Социально-экономическая политика нанкинского правительства.

Придя к власти Гоминьдан стал заявлять о стремлении проводить социально-экономическую политику в духе учения Сунь Ятсена. Правда, на самом деле практическая политика правительства исходила не из каких-то концептуальных разработок, а прагматически складывалась под воздействием целого ряда факторов. И прежде всего это были интенресы укрепления гоминьдановского государства и его правящей верхушки – гоминьдановской военно-партийной группы и крупной шанхайской буржуазии. Одновременно с этим, не последнюю роль в определении курса прнавящего режима играла борьба коммунистическим лагерем и агрессия Японии.

Главной особенностью этой политики была все возрастающая роль государств в экономическом строительстве. Объяснялось это, вероятно, совпадением многих причин. Прежде всего можно напомнить о традиционно большой роли китайского государства в регулировании социально-экономических процессов. Немалое значение имело также влияние суньятсеновских представлений о решающей роли национального государства в обеспечении прогресса и процветания страны. В какой-то мере эти этатические тенденции стимулировались и советским опытом планового проведения форсированной индустриализации. Активная этатическая политика гоминьдановского правительства имела и большую поддержку со стороны общественного мнения.

В русле этой политик правительство очень успешно провело восстановление таможенной автономии, без чего невозможно было дальнейшее нормальное развитие страны. В 1929 г. был введен новый таможенный тариф и правительство еще 4 раза существенно повышало ввозные пошлины, особенно на потребительские товары, стремясь надежно оградить "свой рынок" от иностранной конкуренции. В 1930 г. в русле этих мероприятий вышел закон о запрещении сбора внутренних таможенных пошли - лицзиня.

Одним из наиболее значимых экономических мероприятий правительства было создание государственной банковской системы. Начало ей было положено в 1928 г. основанием Центрального банка Китая. созданного исключительно на правительственные средства, без участия частного или иностранного капитала. Впоследствии были созданы еще Банк коммуникаций и Крестьянский банк. Все эти банки стали важным правительственными рычагом воздействия на экономику страны.

Проводя политику унификации денежной системы, правительство в 1933 г. ввело государственную монополию на изготовление монеты и запретило хождение серебра в слитках. В 1935 г. была проведена радикальная денежная реформа и с этого времени единственным законным денежным средством становились банкноты правительственных банков.

Вмешательству правительственных банков и правительственного аппарата в экономическую деятельность сопутствовала и личная уния гоминдановской верхушки и представителей крупного капитала. В состав руководства правительственных банков и экономических организаций входили многие предприниматели. С другой стороны, многие гоминьдановские чиновники стали руководителями частного бизнеса. Этот процесс сращивания крупного бизнеса и партийно-правительственной администрации вел вместе с тем к росту коррупции на всех уровнях государственного управления …

Политика гоминьдановского правительства к наиболее развитым секторам экономики может быть охарактеризована как достаточно эффективная. Можно сказать, в "нанкинское" десятилетие, когда в капиталистическом мире в лучшем случае топталось на месте, в Китае наблюдался заметный промышленный прогресс. Причем, этот рост происходил в основном за счет деятельности национального капитала, вложения которого в промышленность постоянно росли. В эти же годы усиливается тенденция к концентрации национального капитала, и складываются первые группировки монополистического типа.

Активно сказалась правительственная экономическая политика и на развитии транспортной инфраструктуры. Была создана национальная гражданская авиация, как никогда быстро строились шоссейные дороги, расширялся паровой флот. Существенно выросла протяженность железных дорог и их грузооборот.

Наконец, социальная эффективность гоминьдановской политики во многом проявилась в функционировании иностранного капитала. Борьба с системой неравноправных договоров, которая прежде и давала привилегии иностранному капиталу сейчас стала давать свои результаты. В эти годы несколько уменьшилась привлекательность китайского внутреннего рынка, что привело некоторому уменьшению притока иностранного капитала.

В рамках общей внутренней политики должна быть правильно оценена и политика в отношении рабочего вопроса. После расправы с наиболее революционными элементами рабочего класса, которые поддерживали КПК, гоминьдановский режим основной упор сделал реформистские методы сотрудничества с рабочим классом. Более того, утверждаясь у власти в масштабах всей страны, Гоминьдан стремился полностью взять под свой контроль и рабочее движение и стремился сделать руководимое им движение одной из социальных опор своей внутренней политики. И в этом отношении он во многом преуспел.

Прежде всего, это касалось рабочего законодательства. Так. в 1929 г. вышли законы о профсоюзах, проект фабричного закона, закон о коллективных договорах. Почти одновременно вошло в действие фабричное законодательство, несомненно прогрессивное для своего времени. В нем определялись основные условия труда и организации рабочих; ограничивалось рабочее время; устанавливался минимум заработной платы; признавалось право рабочих на забастовку; право рабочих на участие в управлении производством и получении части прибылей … Несмотря на некоторые ограничения в крупных городах заметной силой стали профсоюзные организации /там же, с. 503/.

Фактически не была обойдена стороной и аграрная сфера Китая. Весь конец 20-х гг. был для страны очень напряженным. В стране ощущалась острая нехватка продовольствия. Жертвами голода и неурожаев стали многие миллионы китайцев. В условиях усиливающегося недовольства крестьян гоминдановское правительство вынуждено было объявить о некоторых мерах в области сельскохозяйственного производства.

Так, в 1930 г. вышел проект "Аграрного закона". В это время основной формой эксплуатации китайских крестьян была прежде всего земельная рента и различного рода налоги. Рента взималась помещиками в качестве арендной платы, носила в основном натуральный характер, составляла в среднем половину урожая, а в некоторых провинциях - 70 – 75 % урожая. По новому закону уровень ренты строго ограничивался 37,5 % урожая. Кроме этих наиболее коренных для крестьян вопросов в рамках мероприятий в аграрной сфере были проведены следующие. В случае покупки арендуемой земли приоритет отдавался арендатору. Запрещалась субаренда. Крестьяне получали право на создание крестьянских союзов. Устанавливался потолок землевладения и прогрессивное налогообложение на излишки земли. Таким образом, все эти мероприятия были ориентированы на сглаживание социальных конфликтов в деревне.

В китайской деревне в это время правительство проводило и другие меры общего характера. Имело место стимулирование экспортных отраслей. Меры в области мелиорации и агротехники. Проведение некоторых мероприятий в области здравоохранения, образования и создания кооперативной системы. Все эти сдвиги, хотя и медленно, но сказывались на общей картине в китайской деревне, что выразилось в незначительном росте благосостояния крестьян.

Социальная природа гоминьдановской власти определялась тем, что нанкинское правительство в этот период выражало и представляло интересы классового союза крупной прежде всего шанхайской буржуазии с новыми милитаристами под гоминьдановским националистическим лагерем. Но ближе к концу нанкинского десятилетия в правящем режиме происходят существенные подвижки и на первые роли все больше выходит интересы правящей бюрократии, а сам режим можно определить как военно-бюрократический /там же, с. 506/.

2.3 Гражданская война под лозунгом "советов"

Новый этап борьбы К П К начался в условиях гражданской войны. Фактически – у КПК не было выбора – война с Гоминьданом стала борьбой за сохранение КПК. Однако это борьба теперь шла в принципиально иных условиях. Если предшествующий этап революции прежде всего был "городским", то новый этап можно назвать с некоторой натяжкой "деревенским". Восстания, поднятые коммунистами в городах, потерпели тяжелые поражения. Гоминдановские репрессии и лево-радикальная линия КПК привели к резкому ослаблению политических позиций коммунистов в рабочем движении и вообще в городе. Численность КПК в городах сократилась с 57 тыс. в 1927 г. до 10 тыс. в 1929 г. Города, особенно крупные, сделались оплотом почти безраздельной власти Гоминьдана.

В противоположность этому, обстановка в китайской деревне складывалась для коммунистов довольно благоприятная. Помещичий гнет, бесконечные войны милитаристов, увеличение налогов – привели к хроническому кризису сельского хозяйства. Все это создавало в деревне весьма взрывоопасную ситуацию. Точнее речь шла о периферии провинций, вдалеке от крупных центров, куда власть Гоминьдана еще не дошла. Фактическая раздробленность страны, многолетний режим милитаристов, слабость и рыхлость власти Гоминьдана на первых этапах – все это создавало ситуацию определенного политического и организационного хаоса на окраинах, вдали от крупных городских центров. Этот вакуум и решили заполнить коммунисты, создавая отдельные районы под лозунгом Советов, где они имели свою власть и влияние.

Уже в ходе арьергардных боев 1927 г. выявились принципиальные изменения в характере этих выступлений. Коммунистам по вполне понятным причинам удавалось закрепиться и создавать свои революционные базы, организовать отряды Красной Армии только в отдаленны, периферийных районах страны.

У1 съезд КПК. Значительную роль в формировании политики партии на новом этапе сыграл У1 съезд партии. Он же подвел и некоторые итоги революции. Из-за гоминьдановских репрессий съезд пришлось проводить вне пределов Китая. Он проходил с 18 июня по 11 июля 1928 г. недалеко от Москвы. В его работе принимало участие более 100 делегатов и с участием некоторых видных деятелей Коминтерна. Он проходил в обстановке острейших споров по основным проблемам китайской революции.

Съезд сформулировал три основные задачи китайской революции: завоевание национальной независимости и объединение страны; ликвидация феодальных пережитков; свержение власти Гоминьдана и установление революционно-демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства в форме Советов. Впервые КПК приняла развернутую аграрную программу, выдвигавшую требование конфискации всей помещичьей земли и передача ее малоземельному и безземельному крестьянству. Съезд вслед за соответствующими оценками Коминтерна указал на спад революционной волны и осудил путчизм и левачество /там же, с. 508/.

Несомненной ошибкой программы коммунистов было решение о том, что главной движущей силой предстоящего этапа считался пролетариат и крестьянство. События апреля 1927 г. теперь рассматривались коммунистами как отход буржуазии от революции. Соответственно, буржуазия в лице Гоминьдана и Чан Кайши полностью исключалась в качестве союзника даже для решения национальных и антиимпериалистических задач. Отсюда вытекала единственная для КПК линия – сначала свержение Гоминьдана и только затем борьба за национальное освобождение.

Съезд избрал новый состав членов ЦК из 23 членов и 13 кандидатов. Заочно в состав ЦК был избран Мао Цзэдун, который не был делегатом съезда. Это был последний съезд партии, проходивший с соблюдением демократических процедур.

Развитие советского движения. Для успешного решения своих проблем руководство КПК посчитало необходимым срочное создание отдельных самостоятельных территорий в сельской местности, которые служили бы опорными базами КПК и революции, создание регулярных частей Красной армии и Советов рабочих и крестьянских депутатов. Сама идея советских районов впервые прозвучала на У1 съезде КПК, где была обоснована идея победы пролетарской революции в одной или нескольких провинциях.

Уже в начале 1928 г. остатки войск Наньчанского восстания под руководством ЧЖУ ДЭ вышли из Гуандуна в южную Хунань. В ходе партизанских действий отряд значительно пополнился за счет крестьянских отрядов и превратился в итоге в значительную военную силу – около 10 тыс. бойцов. В апреле этот отряд соединился с небольшим отрядом Мао Цзэдуна. Этот сильн6ый и хорошо организованный отряд Чжу Дэ позволил создать на стыке провинций Хунань и Цзянси крупную и устойчивую революционную базу – позже они получили название 4-го корпуса Красной Армии (командующий – Чжу Дэ, комиссар – Мао Цзэдун). Крупное военное соединение на стыке провинций Хунань – Хубэй возглавил ПЭН ДЭХУАЙ и стал 5-м корпусом Красной армии.

КПК, имело используя общий хаос в стране стала создавать части Красной армии и революционные базы, где провозглашалась советская власть. очень своеобразным был социальный состав этих отрядов Красной армии. После разгрома рабочих организаций в городах и то, что формирование военных частей шло в отдаленных районах, эти армейские части совершенно лишились рабочей прослойки. Но и трудовые слои деревни оказались весьма пассивными по отношению к лозунгам советской власти и не спешили пополнить ряды Красной армии.

В основном Красная армия состояла из бывших солдат наемных правительственных армий, давно как правило порвавших связи с крестьянским трудом. Пополнялись они и выходцами из низов деревни, зачастую уже вытолкнутыми из сельскохозяйственного производства. По сути это были люмпенские элементы, которые одинаково служили в шайках местных бандитов, в отрядах самообороны деревень, в вооруженных силах местных милитаристов … В командном составе высшего звена элементы из высших слоев деревни или бывшие гоминьдановские командиры. Острым недостатком Красной армии была почти поголовная неграмотность бойцов и командиров и крайне слабое вооружение - топоры, вилы, пики. Такой социальный состав Красной армии создавал значительные политические и организационные трудности для КПК и для реализации лозунгов Советской власти. Но несмотря на все это в Красной армии появились почти все внешние атрибуты ее русского собрата - был учрежден институт комиссаров, создавались солдатские комитеты и т.д.

Чувствуя пассивность основных масс крестьянства, КПК стремилась "раскачать" бедноту, разжечь классовую борьбу в деревне путем физического уничтожения помещиков, шэньши, чиновников. Преобладание левых настроений в руководстве партии привело к тому, что кулака приравняли к помещики и начали с ним войну. В некоторых случаях такую же войну объявили середнячкам. Такая политика в итоге приводила к чрезвычайному обострению борьбы имущих и неимущих, привходило к крайнему ожесточению деревенской бедноты, выступления которой сопровождались массовым убийством местных эксплуататоров и уничтожением целых "враждебных" деревень. Очень обострилась межклановая борьба. Коминтерн и разумные силы в руководстве партии всегда осуждали эту политику, но эти факты постоянно росли и повторялись.

Аграрная программа и политика советских районов складывалась постепенно и мучительно. Разработанный Мао Цзэдуном в 1928 г. закон предусматривал конфискацию всей земли, в том числе и крестьянской. Такого рода перегибы имели место и в других советских районах.

Левый уклон в КПК. Перенос центра тяжести революционной работы из городских центров в сельскую периферию постепенно привел и к изменению социально-политического облика КПК. Причины этих изменений, прежде всего были связаны с превращением гражданской войны в основную форму борьбы КПК. Организационно КПК все больше начинает совпадать со структурой Красной армии. Из партии "городской", по преимуществу рабочей, КПК постепенно превращается в партию периферийную, деревенскую, с полным преобладанием люмпенских элементов, сплоченных военной организацией. В общем стиле руководства начинают преобладать авторитарные методы, очень сильно стала проявляться групповщина и борьба за власть внутри партии /там же, с. 513/.

Специфика самого Китая, как страны аграрной и полуколониальной, специфика зарождения КПК и не совсем марксистские взгляды первых коммунистов, слабая теоретическая подготовка руководящего состава, перенос политики партии в деревню – все это привело к тому, что в руководстве партии стали возобладать левоаванюристические установки.

Одним из представителей этого уклона стал Мао Цзэдун, который к началу 30-х гг. стал одним из руководителей КПК, членом её ЦК и имел большой вес в вооруженных силах. Уклон выражался в неправильной политике по аграрному вопросу. Мао призывал к восстанию против японцев в Маньчжурии, что было совершенно неподготовлено и могло привести к плачевным результатам. Он считал необходимым и полезным разжигание мировой войны, которая бы подтолкнула революцию в Китае. Выступал за провоцирование конфликта между СССР и Японией, что по его мнению, несомненно помогло бы китайской революции. Пользуясь сложной обстановкой в стране, Мао стремился укрепить свою единоличную власть особенно в воинских подразделениях, при этом физически уничтожал своих противников из числа руководителей партии и армии.

Китайская Советская Республика. Значительное расширение советского движения в 1929 – 1930 гг., укрупнение революционных баз, все более успешные действия Красной армии не могли не напугать нанкинское правительство. В течение 1931 г. силами местных милитаристов и частично нанскинского правительства были предприняты три карательных похода против Центрального советского района. Умелые партизанские действия Красной армии и отсутствие единого руководства в коалиции привели к победе советского движения. В сентябре 1931 г. Нанкин срочно отозвал свои войска по причине вторжения Японии на территорию Маньчжурии. Провал этих операций привел к появлению еще нескольких стабильных советских районов.

Стабилизация и укрепление советских районов в свою очередь позволили поставить вопрос об их политическом объединении. В ноябре 1931 года в г. Жуйцзине (юго-восточная Цзянси) состоялся первый Всекитайский съезд представителей советских районов. Съезд провозгласил Китайскую Советскую Республику и принял ее Конституцию, а также законы о труде, о земле. Конституция определяла Советы как органы демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, представляя право избрать и быть избранным всем трудящимся по достижении 16-летнего возраста. Конституция провозглашала право всех наций на самоопределение вплоть до полного отделения. Закон о земле предусматривал безвозмездную конфискацию у крупных землевладельцев и кулаков и уравнительное распределение между малоземельными крестьянами. Председателем ЦИК Китайской Советской Республики был избран Мао Цзэдун, а его заместителями – Чжан Готао и Сян Ин.

Важнейшим фактором расширения советского движения был процесс дальнейшего укрепления Красной армии. Стабилизация территории советских районов позволила значительно пополнить армию за счет мобилизации сельской молодежи. В 1933 году ее численность достигла 300 тыс. человек. Одновременно с Красной армией росла и численность партии. Причем, рост партийных рядов шел чаще в военной среде или увеличивался в сельской местности за счет принятия целыми деревнями … Так, в Центральном советском районе в конце 1931 года насчитывалось 15 тыс. коммунистов, а в октябре 1933 года - 240 тыс. членов партии.

Летом 1932 года на совещании партийных работников в Нинду большая часть руководящих деятелей осудила военную деятельность Мао, его критиковали за слишком радикальную позицию в аграрном вопросе. В результате ЦК отстранил его от должности главного политкомиссара Красной армии, но оставил во главе ЦИК Китайской Советской Республики.

Поражение советского движения

Уже четвертый карательный поход летом 1932 года вынудил Красную армию ( 4 и 2 фронты) покинуть важные советские районы. Сохранил свои военные и территориальные позиции Центральный советский район. Однако через год Гоминьдан организовал еще более крупную военную экспедицию против советских районов. Новый карательный поход пользовался широкой поддержкой империалистических держав. Англия, Франция, США, Германия предоставили Чан Кайши крупные финансовые займы. Кроме того, США предоставили в распоряжение Гоминьдана 150 боевых самолетов, которые обслуживались 250 американских и канадских летчиков. В штабе Гоминьдана большую помощь оказывали немецкие военные советники. В итоге Чан Кайши собрал армию – почти 1 миллион солдат, хорошо подготовленную и организованную. Силы коммунистов значительно уступали и в количественном отношении (около 250 тыс.), и были более хуже вооружены.

Гомимньдановским войскам удалось окружить Центральный советский район и заблокировать его. Они проводили тактику медленного концентрированного продвижения вглубь по всему фронту. На протяжении всего фронта военных действий армия Гоминьдана получала различную по форме поддержку имущей части китайской деревни. Аграрная политика КПК, которая часто приводила к уничтожению средних и зажиточных слое деревни, обернулась для коммунистов существенным расширением социальной базы гоминьдана …

В итоге – Красная армия оказалась перед угрозой полного уничтожения. В этих условиях в сентябре 1934 г. ЦК КПК принял решение выйти из окружения и оставить Центральный советский район. Все имевшиеся отряды были объединены в один, который вместе тылами и обозом составил около 100 тыс. человек Главкомом был назначен ЧЖУ ДЭ, политкомиссаром – ЧЖОУ ЭНЬЛАЙ. Начался беспримерный по героизму и тяжелейший по потерям Красной армии поход на запад. Его протяженность составила 25 тыс. ли и он получил название Великого похода. В течение этого года отступления были потеряны все основные советские районы, оказались разгромленными почти все боеспособные части Красной армии. Затем переход превратился в массовое и паническое бегство, когда за ночь части проходили по 40 – 50 км. Советское движение потерпело тяжелейшее поражение.

Складывание единого фронта. Середина 30-х годов характеризовалась не только усилием военно-политического давления со стороны Японии, но и новой политической обстановкой в самом Китае. Перед лицом национальной катастрофы Нанкин вынужден был искать союзников как внутри страны, так и вне ее пределов. Существенные изменения происходили и внутри КПК. Главной чертой работы партии в это время стали многочисленные столкновения между отдельными военными и партийными группировками за власть.

Существенную роль в повороте политики КПК по организации единого фронта с Гоминьданом сыграл УП конгресс Коминтерна, который состоялся в июле- августе 1935 года. В его решениях подчеркивалась исключительная роль широкого антиимпериалистического фронта в колониальных и зависимых странах. Во время работы конгресса представители китайской делегации (хотя они и не имели соответствующих полномочий) публикуют обращение - "Ко всему народу Китая об отпоре Японии и спасении родины". Эти политические выступления КПК были замечены в гоминдановском Китае и нашли широкий отклик в китайской печати.

Обнародование этого документа знаменовало собой начало нового этапа борьбы КПК за создание единого фронта. В стране началось движение за поддержку "Обращения КПК". В декабре 1935 г. крупные городские центры Китая стали центром широкого политического движения. Это движение по преимуществу включало в себя представителей китайской молодежи, студенчества и представителей интеллигенции. Очень активно стали выступать военные части, подчиненные непосредственно Чан Кайши.

Политические реалии середины 30-х гг. – усиление японского давление и подъем патриотического движения – подталкивал нанкинское правительство изменять свои позиции. Нежелание западных держав поддержать правительство Чан Кайши, заставили его искать путей сближения с СССР. Уже в начале 1935 г. Чан Кайши неофициально по дипломатическим каналам начинает зондировать возможность улучшения отношений с Советской Россией. На этих неофициальных переговорах советская сторона поставила в качестве главного условия – прекращение гражданской войны между КПК и Гоминьданом. И хотя у Чан Кайши хватало сил для ликвидации окруженного коммунистического очага в северо-западном углу страны, возможная поддержка СССР в будущей войне с Японией изменила все его планы по отношению к СССР и по отношению к КПК.

В феврале 1937 г. в Нанкине состоялся Ш пленум ЦИК Гоминьдана. В центре внимания было обсуждение предложений КПК. В качестве основы для соглашения между КПК и Гоминьданом коммунисты предлагали положительно решить следующие вопросы - 1. Полное прекращение гражданской войны и сплочение всех сил для отпора агрессору. 2. Гарантия свободы слова, собраний, союзов, освобождение политических заключенных. 3. Созыв конференции представителей всех партий, всех слоев населения и всех вооруженных сил. 4. Быстрое завершение подготовки к антияпонской войне. 5. Улучшение условий жизни народа.

Со своей стороны КПК заявляла о готовности прекратить вооруженную борьбу против нанкинского правительства; переименовать Советское правительство в правительство Особого района; изменить лозунг советской республики на демократическую республику; переименовать Красную армию в Национально-революционную армию; отказаться от политики конфискации помещичьей земли.

Но пленум, большинство которого шло за группировкой Чан Кайши, отверг предложения КПК о едином фронте. В то же время пленум был вынужден принять выдвинутое КПК требование о прекращении гражданской войны, что создавало реальные предпосылки для будущего сотрудничества и консолидации всех политических сил.