Структура курсового проекта и основные требования, предъявляемые к его содержанию

Курсовой проект по дисциплине «Введение в специальность» должен формировать профессиональные навыки студента по направлению подготовки бакалавров 081100 «Государственное и муниципальное управление» (профиль «Государственная и муниципальная служба»). Работа должна быть выполнена в научено-публицистическом стиле - четким, научным, грамотным (экономическим и управленческим) языком, правильно оформлена.

За основу рекомендуется принять структуру (состав основных разделов курсового проекта, приведенный ниже (примерное содержание курсового проекта представлено в Приложении 5):

ü Титульный лист;

ü Реферат;

ü Презентация;

ü Содержание (с указанием страниц разделов);

ü Введение;

ü Теоретический раздел;

ü Аналитический раздел;

ü Практический (проектный) раздел;

ü Заключение;

ü Список используемой литературы;

ü Приложения.

Титульный лист курсового проекта должен быть оформлен, согласно Приложению 2 к настоящему учебно-методическому пособию.

Реферат предполагает выделение основных моментов курсового проекта, что в дальнейшем может помочь студенту при его защите.

Презентациянаглядным образом отражает основные положения курсового проекта, выносимые на защиту - структура работы, ее цели, задачи, объект и предмет исследования, методы и методология, проект разработанного паспорта целевой программы, основные выводы исследовательской работы, приводится графическая информация со статистическими данными и результатами экспериментальных исследований, эффективность предлагаемого проекта – социальная, экономическая и социально-экономическая.

При подготовке презентаций необходимо обратить внимание не только на содержательную сторону, но и на дизайнерские элементы подачи.

Презентация выполняется в программах PowerPoint, PDF.

Рекомендации по примерной структуре и подаче презентации к курсовому проекту по дисциплине «Введение в специальность» представлены в Приложении 13.

Введение – важная, строго формализованная часть курсового проекта, оно имеет следующую структуру:

ü актуальность, важность темы курсового проекта,

Экономические программы должны соответствовать следующим требованиям:

- экономическая эффективность программы (экономия условного топлива, увеличение мощности, снижение эксплуатационных затрат, экономия бюджетных средств и т.д.);

- окупаемость программы не более трех лет;

- получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений).

Инновационные программы должны соответствовать следующим требованиям:

- доведение разработки до оформления регламента технологической схемы;

- получение патента или свидетельства;

- проведение полупромышленных испытаний, получение опытных образцов;

- определение прав собственности на результаты программы.

Природоохранные программы должны соответствовать следующим требованиям:

- экологическая эффективность, в том числе:

- сокращение выбросов сернистого ангидрида, окислов азота, оксидов углерода и других загрязняющих веществ из числа основных за период реализации программы;

- снижение общего количества загрязненных промышленных и бытовых стоков, отводимых в водоемы за период реализации программы;

- увеличение пропускной способности модернизированных и новых коммунальных сооружений;

- увеличение мощности новых установок по сжиганию опасных и бытовых отходов;

- увеличение мощности новых установок по переработке промышленных отходов для их хозяйственного использования и рекуперации;

- увеличение емкости (млн. тонн) новых полигонов опасных отходов, минеральных и малоопасных отходов и бытовых отходов;

-увеличение площади рекультивации существующих полигонов для складирования промышленных и бытовых отходов;

- расширение площади зеленых насаждений.

Целевая программа (муниципальная, региональная) утверждается: в случае отсутствия аналогичной федеральной целевой программы - на срок не менее 3 лет; в случае действия аналогичной федеральной целевой программы - на срок реализации данной программы.

Примерный объем третьей главы – 11-15 страниц, она должна быть структурирована на 2 указанных в Приложении 5 пункта.

Рекомендуется структурировать третью главу курсового проекта следующим образом:

Разработка проекта паспорта целевой программы (федеральной, региональной, муниципальной) на базе конкретного объекта исследования курсового проекта (соответственно – страны, региона, муниципального образования) на определенный временной срок.

В приложениях 6,7 представлены проекты паспорта федеральной целевой и муниципальной (региональной) целевой программ с необходимыми комментариями.

Описание содержания и условий реализации целевой программы (федеральной, региональной, муниципальной) - необходимо более подробно раскрыть каждый элемент проекта паспорта Программы.

С целью унификации содержательной части проекта Программы, предлагается заполнить ряд таблиц. При необходимости к таблицам прилагаются текстовые комментарии, поясняющие содержание табличных данных.

Допускается представление Программ в текстовой форме при условии отражения в соответствующих разделах Программы требуемой информации.

Предлагается следующая структура второго пункта третьей главы (описательная информация, комментирующая паспорт программы) курсового проекта, типичная при разработке макетов целевых программ:

2.1. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.

В данном разделе должны содержаться формулировки целей и задач целевой Программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям целевой программы:

Ø специфичность (цели должны соответствовать компетенции муниципальных (государственных) заказчиков целевой программы);

Ø достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

Ø измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

Ø привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Требования, предъявляемые к задачам целевой программы (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям целевой программы):

Ø необходимость и достаточность задач для достижения целей целевой программы;

Ø срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели.

Формулировка целей Программы может содержать:

- интегральное количественное значение целевого результата и его планируемую динамику (увеличение или уменьшение до определенного уровня);

- характеристику объекта регулирования, изменение состояния которого является целью Программы;

- сроки достижения запланированного интегрального результата.

Целевые индикаторы и показатели являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения основных задач и ключевых мероприятий целевой программы и должны быть запланированы по годам ее реализации, количественно заданными и измеряемыми по данным федерального государственного статистического наблюдения. В случае если значения целевых индикаторов и показателей определяются расчетным методом, к целевой программе прилагается проект методики сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей.

В разделе также описываются условия досрочного прекращения реализации целевой программы

При представлении сроков реализации и разбиении их на этапы, необходимо учитывать следующую информацию.

Целевые программы разрабатываются на срок до 3 лет; целевые среднесрочные целевые программы разрабатываются на срок от 3 лет до 5 лет; целевые долгосрочные целевые программы разрабатываются на срок более 5 лет.

Рекомендуемое количество этапов программы: от 2 до 5.

Непосредственные результаты реализации этапа программы должны обеспечивать достижение индикаторов целей программы, представленных в соответствующем разделе Программы

2.2. Перечень мероприятий (ресурсное обеспечение) Программы)

Раздел содержит конкретные программные мероприятия. Каждое программное мероприятие описывается соответствующими количественными и качественными показателями.

К числу программных мероприятий относят инвестиционные (объекты капитальных вложений) или некоммерческие проекты, увязанные с ними мероприятия, предусматривающие поставку продукции, оказание услуг и производство работ, а также нормативных правовых преобразований, посредством реализации которых достигаются цель и задачи программы.

Программные мероприятия могут быть взаимоувязаны в подпрограммы. Количество уровней подпрограмм определяется исходя из учета масштабов и степени сложности программной цели. Подпрограммы могут формироваться по отраслевому и функциональному признакам.

Программные мероприятия должны соответствовать следующим признакам:

- целевая направленность на кардинальное и долговременное изменение проблемной ситуации (или ее части);

- ограниченность во времени или наличие изначально определенных сроков начала и окончания мероприятия, увязанных с достижением одной или нескольких задач программы;

- фиксированная величина выделяемых ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых и т.д.);

- новизна и неповторяемость действий;

- комплексный учет взаимосвязанных социальных, экономических, организационных, технических, технологических, экологических задач;

- наличие специальной организационной структуры управления программным мероприятием (или их совокупностью).

Данный раздел содержит краткое описание программных мероприятий согласно их перечню с сохранением порядкового номера и по следующей форме:

Раздел «Перечень мероприятий Программы» приводится в табличной форме. В таблице содержатся следующие сведения (графы) по каждому мероприятию:

Ø порядковый номер;

Ø наименование мероприятия;

Ø источники и направления финансирования программы и виды расходования средств (безвозмездные субсидии, кредиты, гарантии, дотирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, страхование и др.), сроки их выделения;

Ø объем финансирования всего и по годам реализации программы в действующих ценах соответствующих лет;

Ø ожидаемые результаты реализации мероприятий ФЦП (РЦП, МЦП) для программ инвестиционного характера - ввод мощностей и объектов);

Таблица 1. Мероприятия муниципальной целевой программы

«____________________________________________________, тыс.рублей

Таблица 2. Мероприятия федеральной целевой программы «__________________________», млн. .рублей

В разделе также приводится описание механизмов привлечения средств федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетных источников для софинансирования мероприятий МЦП в рамках действующего законодательства, описание механизмов привлечения этих средств.

Для федерального и краевого бюджетов делается ссылка на соответствующие долгосрочные (ведомственные) целевые программы или адресные инвестиционные программы, в рамках которых предполагается привлечение средств для финансирования муниципальных мероприятий.

Заказчик (государственный, муниципальный) целевой программы заинтересован в ее. разработке и реализации.

Заказчик (государственный, муниципальный) – координатор целевой программы – Правительство РФ или его отраслевое министерство, ведомство (администрация региона, муниципального образования или ее отраслевое (функциональное) структурное подразделение, осуществляющее координацию взаимодействия заказчиков по вопросам разработки и реализации целевой программы. В случае, если Программой предусматривается один заказчик, он исполняет функции заказчика-координатора (государственного, муниципального).

Исполнители целевой программы несут ответственность за своевременную и качественную ее реализацию или отдельных ее мероприятий.

Все программные мероприятия должны быть однозначно увязаны с целью и задачами целевой программы. Не допускается включение в программу мероприятий, дублирующих основную деятельность муниципального (государственного) заказчика Программы и подведомственных ему учреждений, реализация которых возможна на основе внепрограммного финансирования.

Кроме того, целесообразно помимо приведенных выше табличных форм необходимо привести обоснования расчетов в описательной части данного раздела Программы.

Материалы в табличной форме, имеющие значительный объем, допускается размещать в виде приложений к Программе.

2.3. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Данный раздел содержания Программы должен включать оценку эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы.

В разделе приводятся конкретные показатели, источники их получения или методики расчета (сбора) показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности программы.

Используемые показатели должны очевидным образом характеризовать прогресс в достижении поставленных целей или решении задач, в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации, планах статистических работ и других источниках.

Способы сбора и обработки информации по показателям должны допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки.

Для программ в сфере экологии также используются показатели, отражающие изменение экологической обстановки и степень достижения нормативного качества окружающей среды.

В данном разделе возможно применить следующую методику оценки эффективности реализации Программы.

Экономическая эффективность Программы - соотношение показателей непосредственных результатов реализации программных мероприятий с затратами на их достижение.

Социальная эффективность Программы - отношение индикаторов целей программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.

Социально-экономическая эффективность Программы - соотношение величины достигнутого и планируемого в результате реализации программы индикатора цели программы и величины затрат на его достижение.

Примеры расчета экономической, общественной и общественно-экономической эффективности Программы приведены ниже.

Использованные в примерах цифры являются условными.

Таблица 3. Расчет социальной эффективности

Программы (пример 1)

Интерпретация: социальная эффективность имеет положительную динамику. Проведение мероприятий по чествованию пенсионеров позволит повысить социальный статус различных категорий граждан старшего поколения.

Таблица 4. Расчет социальной эффективности

Программы (пример 2)

Интерпретация: общественная эффективность является положительной, однако имеет тенденцию к снижению по годам, так как с течением времени количество проектов с участием иностранных инвестиций, которым способствовало проведение мероприятий, снижается. Необходимо повысить эффективность проводимых мероприятий или рассмотреть иные методы привлечения инвестиций.

Таблица 5. Расчет социально-экономической эффективности

Программы (пример 1)

Интерпретация: положительная динамика социально-экономической эффективности достигается за счет того, что при увеличении количества учреждений социальной инфраструктуры, обладающих элементами доступности, происходит уменьшение расходов бюджета на мероприятия по повышению доступности социальных учреждений.

Примечание: для многих программ социальной сферы социально-экономическая эффективность может быть отрицательной. Это не значит, что они не должны быть реализованы, но по возможности желательно выбирать такие методы реализации программ, при которых показатель общественно-экономической эффективности максимален.

Таблица 6. Расчет экономической эффективности

Программы (пример 1)

Интерпретация: экономическая эффективность мероприятий по монтажу систем пожарной безопасности положительная и возрастает по годам. При увеличении количества площадей в учреждениях, оснащенных системой пожарной безопасности, происходит уменьшение расходов бюджета на мероприятия программы.

Таблица 7. Расчет экономической эффективности

Программы (пример 2)

Интерпретация: экономическая эффективность реализации мероприятия во втором году ниже, чем в первом.

В соответствии с поставленными целями и задачами по итогам года, а также по окончании каждого из этапов реализации программы могут быть представлены качественные, а также количественные результаты ее выполнения по нижеприведенным таблицам, а также в соответствии с таблицей 8, 9, 10, 11,12 (заполнение данных таблиц строго не обязательно, это пример возможного оформления содержания данного раздела Программы):

Таблица 8. Динамика увеличения объема производства товаров

(предоставления услуг) с учетом реализации Программы

Таблица 9. Объем произведенной продукции и услуг в рамках Программы (тыс. рублей)

Таблица 10. Поступления налогов в _______бюджет

в рамках Программы (тыс. рублей)

Таблица 11. Бюджетный эффект для местного бюджета (тыс. рублей)

Таблица12. Социальный эффект по Программе____________

В случае невозможности расчета ни одного из показателей экономической, общественной либо общественно-экономической эффективности приводится соответствующее обоснование и описание альтернативной методики оценки эффективности реализации программы.

2.4. Механизм реализации Программы.

В данном разделе описываются организационно-функциональная структура управления процессом реализации целевой программы, технология осуществления контроля. Структура управления формируется с учетом специфики программы.

Раздел «Механизм реализации целевой программы» должен включать описание механизмов управления ЦП, взаимодействия муниципальных заказчиков и исполнителей мероприятий МЦП, а также контроля за ходом ее выполнения.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный (муниципальный) заказчик программы. Структура управления формируется с учетом специфики программы.

Заказчик на конкурсной основе заключает государственные (муниципальные) контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.

2.5. Индикаторы целей Программы

Индикаторы достижения целей программы - показатели, позволяющие количественно и качественно оценить степень достижения цели программы (характеризующие эффект от реализации мероприятий для внешнего потребителя) и в совокупности эффективность реализации муниципальной целевой программы.

Возможно представление информации в содержании раздела Программы в следующем виде:

Таблица13. Индикаторы целей Программы____________

Индикаторы целей программы - индикаторы, характеризующие эффект от реализации мероприятий для внешнего потребителя.

Индикаторы целей программы должны отвечать требованиям:

- реалистичность (представленные данные должны быть максимально точными, и система сбора информации должна предоставлять возможность избежать значительных искажений отображаемой ситуации);

- доступность (представленные индикаторы целей программы должны допускать только однозначную интерпретацию как специалистом в этой области, так и потребителями услуг);

- экономичность (система сбора информации с целью экономии затрат должна максимально полно использовать уже существующие системы сбора информации);

- объективность (индикаторы целей программы не должны приводить к искажению понимания деятельности субъекта бюджетного планирования, когда формальное выполнение функций ведет к улучшению отчетности и ухудшению реального положения дел);

- подконтрольность (по получаемой информации должны существовать альтернативные способы проверки ее адекватности из независимых источников);

- полнота (индикаторы целей программы должны охватывать все аспекты мероприятия);

- своевременность и периодичность (информация должна поступать на регулярной основе и с достаточной оперативностью, с минимальным временным шагом между событием и возможностью использования информации о нем для целей мониторинга выполнения);

- сопоставимость (информация для расчета индикаторов целей программы должна иметь стабильные источники для обеспечения возможности сопоставления данных между собой в течение длительного временного периода и с индикаторами, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач).

2.6. Оценка рисков реализации программы

В данном разделе оцениваются возможные факторы влияния на реализацию рограммы, а также определяются направления снижения влияния данных факторов.

Возможно представление информации в содержании раздела Программы в следующем виде:

Таблица14. Оценка рисков реализации Программы___________

Таким образом, проектный раздел курсового проекта должен иметь рекомендательный характер и содержать результаты авторского осмысления темы. Он строится на основе результатов анализа фактологического материала, обобщения опыта аналогичных рекомендаций и использования специальной литературы. В нем выделяются основные группы предложений, вытекающих из предыдущего изложения и рекомендуемых для эффективного решения исследуемых проблем. Рекомендации могут быть поделены на группы организационно-технического, организационно-управленческого, организационно-экономического и методического характера.

Вносимые предложения желательно сопровождать расчетами экономической эффективности, обоснованием целесообразности их внедрения и анализом ожидаемых изменений. Каждое предложение должно сопровождаться четким, ясным и конкретным изложением его сущности и содержания, подробным обоснованием. При этом указываются ответственные исполнители, место, форма и сроки внедрения, требуемые затраты, влияние решения на эффективность управления и результаты деятельности организации.

Заключение предполагает формулировку выводов по разделам, а также анализ перспектив развития организации в части принятия эффективных и качественных управленческих решений.

Заключение представляет собой итог выполненного исследования. В нем в обобщенном виде кратко освещаются основные результаты курсовой работы, приводятся выводы и конкретные предложения автора по исследуемой проблеме, показывается социально-экономическая эффективность разработанных мероприятий.

Объем заключения – 2-3 страницы.

Список литературы отражает степень изученности студентом рассматриваемой проблемы. В список литературы включаются не только те источники, на которые в работе имеются библиографические ссылки, но и те, которые вообще были изучены автором при написании работы. Пример оформления списка используемых источников представлен в Приложении 9. Рекомендуемое количество литературных источников – 20-30.

Приложения могут содержать базовую либо расчетную наглядную информацию по всем разделам курсового проекта.

Приложение содержит вспомогательные материалы: копии практических документов, громоздкие таблицы и расчеты, первичные и справочные материалы, иллюстрации вспомогательного характера, промежуточные результаты исследования, бланки опросов и др. Приложения не входят в общий объем работы.

В целом содержание работы должно быть ориентировано на постановку и решение следующих вопросов:

ü теоретическая часть - Как должно быть?

ü аналитическая часть - Как существует в действительности?

ü практическая и рекомендательная часть - Как это улучшить?

Все составные части курсового проекта должны быть логически взаимосвязаны и структурно соразмерны друг другу. Разделы и подразделы работы не должны существенно отличаться друг от друга по объему, стилю изложения, оформлению и др.

Написание и защита курсового проекта состоит из следующих последовательных этапов: подбор и предварительное ознакомление с литературой по избранной теме; составление плана курсового проекта; изучение отобранных литературных источников; написание теоретической части; выполнение диагностического анализа исследуемой организации; выполнения расчетного задания по третьей части курсового проекта; сдача курсового проекта и регистрация на кафедре менеджмента; защита курсового проекта.

Использование в работе цифровых данных из книг, мысли других авторов и цитаты должны сопровождаться ссылкой на использованный источник. При ссылке в тексте следует приводить порядковый номер источника по счету в списке использованной литературы, заключенный в квадратные скобки с указанием страницы (Приложение 9).