КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Лекция 4. Земельные правоотношенияВ юридической литературе существуют различные подходы к определению понятия правовых отношений. В данной работе поддерживается достаточно традиционное положение о том, что правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют взаимные права и обязанности. Соответственно земельное правовое отношение — это общественное отношение в области государственного управления, использования и охраны земель, урегулированное нормами земельного права, состоящее во взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей его участников. Несмотря на то, что земельное правовое отношение рассматривается как единое целое, в его составе можно выделить отдельные элементы: субъект, объект, содержание. Субъектами земельных правоотношений являются только такие лица или образования, которых действующее законодательство наделило юридическим свойством (правосубъектностью), позволяющим участвовать в земельных правоотношениях. Круг субъектов земельных отношений исторически менялся. При монополии государства на землю непременным участником всех земельных правоотношений было само Советское государство как исключительный собственник земли. Даже в тех случаях, когда отношения возникали между отдельными землепользователями, каждый из них находился и в отношениях с собственником — государством. Такое положение позволяло Г.А. Аксененку признавать земельные правоотношения сложными'. Современные земельные правоотношения характеризуются широким кругом субъектов, причем значительные изменения их круг претерпел именно в отношениях по использованию земли. Условно всех субъектов земельных правовых отношений можно разделить на 3 группы. Во-первых, физические (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица являются самыми распространенными участниками и составляют наиболее многочисленную группу субъектов. В современных условиях физические и юридические лица участвуют в правоотношениях в сфере государственного управления, абсолютных (правоотношениях собственности, пожизненного наследуемого владения и др.) и относительных (например, правоотношениях аренды). Правоспособность и дееспособность (правосубъектность) физических и юридических лиц, их возникновение, прекращение определяются видом правоотношения, участником которого они являются. Так, малолетний вправе иметь в собственности земельный участок, получив его, например, по наследству, но не обладая необходимым объемом дееспособности; это лицо не способно самостоятельно осуществлять принадлежащее ему правомочие — распоряжение земельным участком. Вторую группу составляют органы государственной власти, местного самоуправления, которые являются субъектами управленческих (например, Федеральная служба земельного кадастра России), охранительных (например, суд) правоотношений. Названные субъекты могут выступать участниками правоотношений по использованию земли в случаях, когда земельные участки предоставлены им во владение и (или) пользование. И наконец, третья группа включает публичные образования — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, города, поселки, сельские населенные пункты и иные муниципальные структуры, — которые участвуют в правоотношениях соответственно государственной или муниципальной собственности. Объектом правоотношения является то, по поводу чего оно возникает. Земельные отношения складываются непосредственно по поводу земли, поэтому объектом не являются прочно связанные с земельными участками объекты (недвижимое имущество), хотя право на земельные участки и право на недвижимое имущество, расположенное на нем, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Неоправданное расширение объектов за счет отнесения к ним иных объектов недвижимости не позволит четко разграничить земельные и иные имущественные правоотношения. Чтобы установить объект земельных правовых отношений, следует еще раз вернуться к определению предмета земельного права (земельным отношениям), где были выделены.; отношения в области использования, отношения в сфере охраны и отношения в сфере Управления землей. Эти отношения отличаются друг от друга содержанием, субъектным составом и (в определенной степени) объектом. Объектом правоотношений по использованию земли необходимо признать индивидуально определенный земельный участок, его часть и земельную долю, в то время как объектом правоотношений в сфере государственного управления, охраны являются земельный фонд ( в целом или его отдельная часть), земля как природный объект, и лишь в ряде случаев-отдельные земельные участки. Под содержанием земельного правового отношения следует понимать права и обязанности, в соответствии с которыми должны действовать его участники. Для его раскрытия необходимо выявить, что представляет собой субъективное право и юридическая обязанность.
|