Лекция 10. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, кото­рые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значе­ние, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов 'государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного исполь­зования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (п. I ст. 94 ЗК РФ).

Данную категорию составляют земли:

-особо охраняемых природных территорий, в том числе лечеб­но-оздоровительных местностей и курортов;

-природоохранного назначения;

- рекреационного назначения;

-историко-культурного назначения; .

-иные особо ценные земли в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами— земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные и редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества ра­стительных, животных организмов, редкие геологические образования, участки, предназначенные для осуществления
деятельности научно-исследовательскими учреждениями);

Особо охраняемые территории по своему значению делятся на три группы:

а) территории федерального значения находятся в ведении фе­деральных органов государственной власти и являются феде­ральной собственностью (порядок отнесения земель к терри­ториям федерального значения, порядок использования и их .охрана устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов).

Согласно п. 7 ст. 95 ЗК РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается: . • предоставление садоводческих и дачных участков;

- строительство федеральных автомобильных дорог, трубопро­водов, линий электропередачи и других коммуникаций, а
также строительство и эксплуатация промышленных, хозяй­ственных и жилых объектов, не связанных с функциониро­ванием особо охраняемых природных территорий;

- движение и стоянка механических транспортных средств, не .связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

- иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами;

б) территории регионального значения находятся в ведении ор­ганов государственной власти субъектов Федерации находятся со­бственности последних (порядок отнесения земель к территориям регионального значения, порядок использования и их охрана устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральны­ми и региональными законами);

в) территории местного значения являются собственностью муни­ципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления (порядок отнесения земель к территориям и местного значения, порядок использования и их охрана уста­навливаются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).

1. Особое место в регулировании правового режима земель рас­сматриваемой категории занимают нормативные акты общего и специального характера: Закон РФ «Об охране Окружающей при­родной среды» ФЗ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ; «Об особо охраня­емых природных территориях» ФЗ от 23 февраля 1995 г.; № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных мест­ностях и курортах» ФЗ от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ; «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных на­родов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации» и др.