Сертификация и технические барьеры в торговле. По мере увеличения количества национальных систем сертификации все более отчетливо обозначились их различия

По мере увеличения количества национальных систем сертификации все более отчетливо обозначились их различия. В этой связи определилась совсем другая роль сертификации в международной торговле – как технического барьера.

Сертификационные барьеры отчасти возникают по объективным причинам. Однако возможно превращение сертификации в способ протекционизма для защиты внутреннего или регионального рынка от проникновения товаров иностранного производства.

Эти проблемы нашли свое разрешение в Соглашении по техническим барьерам в торговле, которое принято на Уругвайском раунде ГАТТ/ВТО в 1993 г.

Общий принцип Соглашения заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благоприятный режим, чем для товаров внутреннего производства.

Соглашение приняло ряд положений, направленных на развитие этого принципа:

· Положения по процедурам оценки соответствия;

· Положения по признанию оценки соответствия центральными правительственными органами;

· Положения в области информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия.

16 декабря 2011 года Россия официально была принята в члены ВТО. Пока идет переходный период, когда внутренний производитель защищается от неконтролируемого воздействия внешнего рынка, и результаты вступления еще не видны. Вопросы признания или взаимного признания для нашей страны решаются постепенно различными путями:

· Участие в международных системах сертификации и в работе международных организаций, занимающихся проблемами сертификации;

· Заключение соглашений с национальными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний;

· Создание технических центров Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии за рубежом;

· Аккредитация зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в российской системе сертификации;

· Заключение соглашений между отечественными и зарубежными испытательными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний.

После некоторого переходного периода участия России в работе ВТО наша страна в полной мере сможет пользоваться привилегиями, которые вытекают из положений соглашения ВТО.

АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)

Цели аккредитации

Порядок аккредитации и ее критерии

Цели аккредитации

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

· Подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

· Обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

· Создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

· Добровольности;

· Открытости и доступности правил аккредитации;

· Компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

· Недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

· Обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

· Недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

· Недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок аккредитации и ее критерии

Для прохождения процедуры аккредитации заявитель аккредитации представляет в орган по аккредитации следующие документы и сведения:

1) заявление об аккредитации с указанием:

а) наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, данных документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

б) наименования и организационно-правовой формы иностранного юридического лица, места его нахождения, данных документа, подтверждающего регистрацию иностранного юридического лица, - для иностранного юридического лица;

в) фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего внесение сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
г) области аккредитации, то есть конкретных видов работ в определенной области деятельности по подтверждению соответствия, выполнение которых намерен осуществлять заявитель аккредитации с указанием форм оценки соответствия и объектов подтверждения соответствия.

2) копию документа:

а) о государственной регистрации юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для юридического лица;
б) о регистрации иностранного юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для иностранного юридического лица;
в) о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;

3) документы, подтверждающие наличие у заявителя аккредитации, оформленного и соответствующего установленным требованиям порядка управления работами в области подтверждения соответствия;

4) документы и сведения о помещениях, технической оснащенности и квалификации работников заявителя аккредитации.

Общими критериями аккредитации для заявителей аккредитации, органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), осуществляющих деятельность в области обязательного подтверждения соответствия являются:

-наличие в собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ в области подтверждения соответствия помещений, оборудования и иных материальных ресурсов, соответствующих установленным требованиям;

-наличие работников, соответствующих установленным квалификационным требованиям в области аккредитации;

-наличие системы учета и документирования результатов работ в области подтверждения соответствия;

-наличие законодательных, иных нормативных правовых актов и нормативных документов, необходимых для выполнения работ в установленной области аккредитации;

-наличие документально оформленного и соответствующего установленным требованиям порядка управления работами в области подтверждения соответствия.

Требования к порядку управления работами в области подтверждения соответствия и специальные критерии аккредитации в конкретных областях деятельности по подтверждению соответствия устанавливаются в положениях об аккредитации.