Управления

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА И ПРАВИЛА ДЕЛОВОГО

ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Введение

Эффективность местного са-

моуправления определяется

профессионализмом, деловыми

и личностными качествами муни-

ципальных служащих, которые,

по сути, становятся основным

субъектом претворения в жизнь

социальных и политических пре-

образований в нашем обществе.*

Формирование эффективных

управленческих команд в любой

сфере управления – важнейшая и

крайне актуальная задача. Изучая

кадровые проблемы, многие уче-

ные, аналитики и политики об-

ращают внимание на отсутствие

механизмов, позволяющих на

практике осуществлять качест-

венный подбор и рациональную

расстановку кадров, в том числе

и с учетом их социальной сущно-

сти, нравственных ориентиров,

моральности сознания, этики. В

настоящее время уделяется

большое внимание изучению

этики деловых отношений управ-

ления с целью повышения уровня

культуры этих отношений. Есть

комплекс причин, вызвавших по-

явление интереса к деловой эти-

ке и этике управления в частно-

сти. Главная среди них – сум-

марный вред неэтичного, дело-

вого нечестного поведения,

ощущаемый деловыми партнё-

рами, сотрудниками, обществом

в целом, превышение этого об-

щественного вреда над индиви-

дуальной или групповой выгодой.

Этические аспекты

управления

Вначале рассмотрим понятие

термина «этика». Термин «эти-

*Шамарова Гульмира Мухтаровна,

профессор кафедры общего ме-

неджмента Московского финансово-

промышленного университета «Си-

нергия», доктор экономических наук,

gulmira2604@mail.ru

ка» – древнегреческого происхо-

ждения, берущий свое начало от

слова «этос» – жилище, логово,

гнездо. Термины «этика», «мо-

раль», «нравственность» по сво-

ему этимологическому содержа-

нию однотипны, содержательно

перекрещиваются и в принципе

являются взаимозаменяемыми:

мы говорим – «этические прави-

ла», «моральные принципы»,

«нравственные нормы», придавая

различные смысловые оттенки

общему понятию.

Профессиональная этика – это

совокупность моральных норм,

которые определяют отношение

человека к своему профессио-

нальному долгу. Содержанием

профессиональной этики явля-

ются кодексы поведения, пред-

писывающие определенный тип

нравственных взаимоотношений

между людьми и способы обос-

нования кодексов. Профессио-

нальная этика изучает: отноше-

ния трудовых коллективов и спе-

циалиста в отдельности; нравст-

венные качества личности спе-

циалиста, которые обеспечивают

наилучшее выполнение профес-

сионального долга; взаимоотно-

шения внутри коллективов, и те

специфические нравственные

нормы, свойственные для данной

профессии; особенности про-

фессионального воспитания.

Профессионализм и отноше-

ние к труду являются важными

характеристиками морального

облика личности. Общество рас-

сматривает нравственные каче-

ства работника как один из ве-

дущих элементов его профес-

сиональной пригодности. Про-

фессиональная мораль должна

рассматриваться в единстве с

общепринятой системой морали.

Нарушение трудовой этики со-

провождается разрушением об-

щих моральных установок, и на-

оборот. Безответственное отно-

шение работника к профессио-

нальным обязанностям пред-

ставляет опасность для окру-

жающих, наносит вред обществу,

может привести, в конечном сче-

те, и к деградации самой лично-

сти.

В современном обществе лич-

ностные качества индивида на-

чинаются с его деловой характе-

ристики, отношения к труду,

уровня профессиональной при-

годности. Все это определяет

актуальность вопросов, состав-

ляющих содержание профессио-

нальной этики.

Далее рассмотрим этические

основы управления и политики,

так как во всех странах, наряду с

профессионализмом, стараются

развить систему управления ад-

министративной этикой и сфор-

мировать у чиновников такие мо-

ральные качества, как честность,

ответственность перед законом,

стремление к совершенству в

работе, уважительное отношение

к гражданам, самодисциплину и

нравственность и т. д. Все это

имеет непосредственное отно-

шение к вопросу качества орга-

нов управления, уровню коррум-

пированности в обществе. При

высоком уровне этического по-

ведения кадров органов управ-

ления общество получает сле-

дующие выгоды:

· более экономное использо-

вание ресурсов;

· качественную систему при-

нятия решений;

· уменьшение антисоциально-

го поведения в органе управле-

ния;

· сокращение конфликтных

ситуаций и рост доверия к вла-

сти;

· уменьшение формализма и

бумаготворчества.

Таким образом, имеется тес-

ная взаимосвязь между уровнем

административной этики, про-

фессиональной компетентностью

руководителей и служащих аппа-

Г. Шамарова. Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных … 3

рата органов управления, с од-

ной стороны, и эффективностью

самого органа управления – с

другой.

Обычно выделяют два аспекта

этических проблем, которые ус-

ловно носят внутренний и внеш-

ний характер. Во-первых, это

этические вопросы государст-

венной политики, связанные с

моральными аспектами решения

различных общественных про-

блем. Так, в последнее время

актуальной проблемой является

политика государства в области

использования достижений био-

технологии (биоэтика). Можно ли

разрешить клонирование челове-

ка или запретить эти экспери-

менты с непредсказуемыми ре-

зультатами? Другой важный во-

прос – какие ограничения рекла-

мы надо вводить, чтобы это не

способствовало распростране-

нию неэтического и антисоци-

ального (девиантного) поведения

среди населения, в первую оче-

редь среди молодежи? Также

постоянно возникает вопрос

справедливости в политике.

Во-вторых, это этика государ-

ственной и муниципальной служ-

бы (служебная этика), которая

непосредственно связана с дея-

тельностью и статусом государ-

ственных и муниципальных слу-

жащих и относится к проблемам

служебной этики. В этом случае

часто используют понятие адми-

нистративной этики, которая яв-

ляется одной из разновидностей

профессиональной этики и имеет

свои особые черты и специфику.

Административная этика ис-

следует, прежде всего, мораль-

ные аспекты, связанные с рабо-

той аппарата органов управления

и ищет ответ на вопросы: что

является правильным и непра-

вильным в поведении государст-

венных и муниципальных служа-

щих, каковы мотивы и условия

их этического поведения и что

необходимо делать для форми-

рования у них высоких мораль-

ных принципов. Само существо-

вание этических норм и ценно-

стей этического законодатель-

ства не ведет автоматически к

их выполнению. Поэтому для

того, чтобы высокие этические

нормы и стандарты получили

распространение в аппарате

органов управления и были реа-

лизованы на практике, необхо-

димо создание соответствую-

щей этической инфраструктуры

с целью поддержки и обеспече-

ния высокого уровня морали

среди работников органов

управления. Данная инфраструк-

тура включает несколько эле-

ментов и выполняет руководя-

щие, контрольные и управленче-

ские функции (рис.1).