Муниципальных служащих

Умение общаться с деловым

партнером, понимание психоло-

гии другого человека, интересов

другой организации можно счи-

тать одним из определяющих

факторов в процессе ведения

переговоров. Это умение главен-

ствует не только на деловых пе-

реговорах. Если человек умеет

побуждать к деятельности других

людей, то он состоится в качест-

ве руководителя. В основе чело-

веческого поведения лежат со-

кровенные желания. Прежде все-

го, надо понять эти желания, за-

тем надо заставить вашего собе-

седника страстно чего-то поже-

лать. Тот, кто сможет это сде-

лать, завоюет весь мир, а кто не

сможет – останется в одиночест-

ве.

В политической, предприни-

мательской и иных сферах дея-

тельности важную роль играют

деловые беседы и переговоры.

Деловые беседы и переговоры

осуществляется в вербальной

форме (англ. verbal – словесный,

устный). Это требует от участни-

ков общения не только грамотно-

сти, но и следования этике рече-

вого общения. Кроме того, важ-

ную роль играет, какими жеста-

ми, мимикой мы сопровождаем

речь (невербальное общение).

Деловое общение – это сложный

многоплановый процесс разви-

тия контактов между людьми в

служебной сфере. Известны «пи-

саные» и «неписаные» нормы

поведения в той или иной ситуа-

ции официального контакта.

Принятый порядок и форма об-

хождения на службе называется

деловым этикетом. Его основная

функция – формирование правил,

способствующих взаимопонима-

нию людей. Общим требованием

Г. Шамарова. Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных … 7

считается приветливое и преду-

предительное отношение ко всем

коллегам по работе, партнерам,

независимо от личных симпатий

и антипатий. Обязательно со-

блюдение речевого этикета –

разработанных обществом норм

языкового поведения, типовых

готовых «формул», позволяющих

организовать этикетные ситуации

приветствия, просьбы, благодар-

ности (например, «здравствуйте»,

«будьте добры», «разрешите

принести извинения», «счастлив

познакомиться с Вами»).

Чтобы общение как взаимо-

действие происходило беспро-

блемно, оно должно состоять из

следующих этапов:

– установка контакта (знаком-

ство). Предполагает понимание

другого человека, представление

себя другому человеку;

– ориентировка в ситуации

общения, выдержка паузы;

– обсуждение интересующей

проблемы;

– решение проблемы;

– завершение контакта (выход

из него).

Известно, что каждую мысль

следует выражать оптимальным

для нее способом. Разговаривая

с партнером, мы видим его ми-

мику, жесты, которые нам гово-

рят, что действительно думает и

чувствует наш собеседник. Так,

сидящий собеседник, подавшись

вперед, сообщает нам, что хочет

говорить сам. Отклонившись же

назад, он уже сам хочет нас слу-

шать. Наклоненный вперед под-

бородок свидетельствует о воле-

вом напоре, желании жестко от-

слеживать свои интересы. Если

же подбородок приподнят, а го-

лова прямая, то партнер считает

себя в позиции силы.

Управляя своим невербальным

языком, мы можем вызывать же-

лаемый для нас образ. Выступая

перед аудиторией в качестве

эксперта, нам следует вызвать

образ компетентного, уверенного

в себе специалиста. В противном

случае нашему мнению никто не

поверит. Более того, свое впе-

чатление о нас аудитория соста-

вит в первые несколько секунд

нашего выступления.

Используемые слова обычно

имеют множество смыслов, из

которых мы выбираем наиболее

подходящий. Выбор смысла за-

висит от наших особенностей, в

частности от происхождения,

образования, профессии, долж-

ности, склада души. Общаясь с

человеком из другого круга, сле-

дует использовать максимально

точные и конкретные термины.

Особенно следует избегать жар-

гона. Жаргон, будучи распро-

страненным в устоявшемся кол-

лективе, может приводить к

серьезным проблемам при упот-

реблении его с новичками. Так в

одной организации ксерокс

сильно грелся, что привело к

сленговому выражению “сжечь

документ”, используемому для

копирования. Все привычно

пользовались таким выражением.

До тех пор, пока одна новенькая

секретарша по поручению своего

начальника не сожгла важный

документ, имевшийся в органи-

зации в единственном экземпля-

ре. Действие происходило в

США, где уволили начальника,

использовавшего жаргон, а не

секретаршу, понявшую сленговое

выражение буквально.

В деловом общении мы игра-

ем роли представителей органа

управления, оставаясь при этом

живыми людьми. Далеко не все-

гда мы согласны с теми тезиса-

ми, которые должны высказывать

в качестве официальных лиц. При

этом, высказывая даже те взгля-

ды, которые полностью разделя-

ем, мы можем испытывать эмо-

циональный дискомфорт, осо-

бенно в случае тяжелых волевых

решений об увольнениях или со-

кращении бюджета.

Общие принципы делового по-

ведения муниципальных служа-

щих представляют собой основы

поведения муниципальных слу-

жащих, которыми им надлежит

руководствоваться при исполне-

нии должностных (служебных)

обязанностей.

Муниципальный служащий,

сознавая свою ответственность

перед гражданами муниципаль-

ного образования, призван:

– исполнять должностные

(служебные) обязанности добро-

совестно, на высоком профес-

сиональном уровне в целях обес-

печения эффективной работы

органа местного самоуправле-

ния;

– исходить из того, что при-

знание, соблюдение и защита

прав и свобод человека и граж-

данина определяют основной

смысл и содержание деятельно-

сти органов муниципальной вла-

сти и муниципальных служащих;

– осуществлять свою дея-

тельность в рамках установлен-

ной законами и подзаконными

нормативными правовыми акта-

ми компетенции органа местного

самоуправления;

– не оказывать предпочтения

каким-либо профессиональным

или социальным группам и орга-

низациям, быть независимым от

влияния со стороны граждан,

профессиональных или социаль-

ных групп и организаций;

– исключать действия, свя-

занные с влиянием каких-либо

личных, имущественных (финан-

совых) и иных интересов, пре-

пятствующих добросовестному

исполнению должностных (слу-

жебных) обязанностей;

– соблюдать установленные

законом ограничения для муни-

ципальных служащих;

– соблюдать политическую

нейтральность, исключающую

возможность какого-либо влия-

ния на свою служебную деятель-

ность решений политических

партий или иных общественных

объединений;

– соблюдать нормы служеб-

ной, профессиональной этики и

правила делового поведения;

– проявлять корректность и

внимательность в обращении с

гражданами и представителями

организаций;

– проявлять терпимость и

уважение к обычаям и традициям

народов России, учитывать куль-

турные и иные особенности раз-

личных этнических, социальных

групп и конфессий, способство-

вать межнациональному и меж-

конфессиональному согласию;

– воздерживаться от поведе-

ния, которое могло бы вызвать

сомнение в объективном испол-

нении муниципальным служащим

должностных (служебных) обя-

занностей, а также избегать кон-

фликтных ситуаций, способных

нанести ущерб его репутации

или авторитету муниципального

органа;

– при угрозе возникновения

конфликта интересов – ситуации,

когда личная заинтересованность

влияет или может повлиять на

объективное исполнение долж-

ностных (служебных) обязанно-

стей, – сообщать об этом непо-

средственному руководителю и

выполнять его решение, направ-

ленное на предотвращение или

урегулирование данного кон-

фликта интересов.

Муниципальный служащий,

наделенный организационно-

распорядительными полномо-

чиями по отношению к другим

служащим, также призван:

8МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹1/2012 СТАНДАРТ

– принимать меры по предот-

вращению и урегулированию

конфликта интересов;

– не допускать случаев при-

нуждения муниципальных служа-

щих к участию в деятельности

политических партий, иных об-

щественных объединений.

Заключение

В настоящее время возрастает

значение профессиональной эти-

ки в регулировании различных

видов трудовой деятельности.

Это связано со стремлением по-

стоянно совершенствовать про-

фессиональные нормы примени-

тельно к изменяющимся общест-

венным отношениям. Профес-

сиональная этика общества не

может представлять абсолютную

истину в поведении людей. Каж-

дое поколение должно решать их

вновь и вновь самостоятельно.

Но новые разработки должны

опираться на моральный запас,

созданный предшествующими

поколениями. Сегодня, когда

имеет место опережающее раз-

витие технических аспектов и

отставание культурных, очень

важно понять, что для стабили-

зации общества необходимы

этические знания.

Более того, профессиональная

честность, порядочность и безу-

пречная репутация – основа до-

верия граждан к работнику ад-

министрации муниципального

образования. Муниципальный

служащий обязан быть образцом

воспитанности, высокой культуры

общения и поведения, уважи-

тельного отношения к гражданам

и коллегам, обязан быть приме-

ром законопослушания, дисцип-

линированности. Ничто так не

подрывает авторитет муници-

пального служащего, как взяточ-

ничество, чванство, невежество.

При этом муниципальный служа-

щий в любой ситуации обязан

сохранять личное достоинство, в

лучшем свете представлять ор-

ган местного самоуправления, в

котором он исполняет служебные

обязанности, заботиться о своей

чести и добром имени, избегать

всего, что может поставить под

сомнение его объективность и

справедливость при решении

служебных вопросов. Моральным

долгом муниципального служа-

щего является соблюдение ос-

новных правил нравственности:

«не делай другому того, что не

желаешь себе» и «какие право-

вые положения кто-либо уста-

навливает в отношении другого,

такие положения могут быть

применены в отношении его са-

мого». Применительно к делово-

му общению основной этический

принцип можно сформулировать

таким образом: в деловом обще-

нии при принятии решения о том,

какие ценности следует предпо-

честь в данной ситуации, посту-

пать так, чтобы максима твоей

воли была совместима с нравст-

венными ценностями других сто-

рон, участвующих в общении, и

допускала координацию интере-

сов всех сторон.

Будучи ориентирована на

удовлетворение запросов и со-

ответствие ожиданиям местных

сообществ, муниципальная служ-

ба требует от своих сотрудников

не только профессиональной

компетентности, но и социально-

нравственной дисциплины и да-

же самоотверженности, понима-

ния личной ответственности за

сохранение социального порядка

и последствия совершаемых

действий и принимаемых управ-

ленческих решений.

Список литературы

1. Атаманчук Г. В. Теория го-

сударственного управления. Курс

лекций, М.: Омега-Л, 2005.

2. Мухаметжанова В .С. Муни-

ципальная служба как профес-

сиональная деятельность //

Вестник РУДН. Серия «Социоло-

гия». 2010. ¹2.

3. Шабанова М. М., Шамаро-

ва Г. М. Управление подготовкой

и повышением квалификации

муниципальных служащих. Моно-

графия. Махачкала, 2007. 202 с.