Реализованные мероприятия в сфере охраны труда

В настоящее время уже реализованы следующие меры:

- в целях формирования современной системы управления профессиональными рисками в Трудовой кодекс Российской Федерации введены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками», а также установлены полномочия Минздравсоцразвития России по утверждению порядка оценки риска и управления рисками (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 238-ФЗ).

- в целях повышения достоверности оценки условий труда и профессиональных рисков:

а) сформирована независимая система оказания услуг в области охраны труда, в том числе в сфере оценки условий труда и профессиональных рисков, путем введения процедуры обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в том числе по аттестации рабочих мест по условиям труда (приказ Минздравсоцразвития России от 1.04.2010 г. № 205н);

б) приняты поправки в статью 217 Кодекса в части усиления требований к аттестующим организациям;

в) по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина проводится системная работа по контролю за деятельностью аттестующих организаций, качеством проводимых ими работ по оценке условий труда работников;

г) принят новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливающий прозрачные, понятные работодателю и работнику процедуры. С 1 сентября 2011 года аттестация рабочих мест по условиям труда может проводиться только независимым оценщиком – аккредитованной аттестующей организацией. В состав комиссии по аттестации рабочих мест в обязательном порядке должны включаться представители профсоюзов (приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н);

д) утвержден перечень измерений, производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, а также обязательные метрологические требования к данным измерениям, которые позволят более точно определить принадлежность рабочего места к тому или иному классу условий труда (приказ Минздравсоцразвития России от 09.09.2011 г. № 1034н).

В целях экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда работников необходимо внести изменения в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для обеспечения в период 2013 – 2014 г.г. перехода к установлению страховых тарифов в системе обязательного социального страхования на основе индивидуального уровня профессионального риска у каждого конкретного работодателя.

К настоящему времени в этом направлении проделана следующая работа:

а) приняты изменения в акон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», устанавливающих прямую зависимость размера скидки к страховому тарифу от фактических условий труда на предприятии. При этом работодателям, у которых зафиксированы факты гибели работников на производстве, скидки не устанавливаются и предусмотрена надбавка к страховому тарифу. Установление прямой зависимости размера скидки к страховому тарифу от фактических условий труда на предприятии призвано стимулировать работодателей к улучшению условий труда работников;

б) во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Трудовой кодекс в части замены обязательной дорогостоящей процедуры сертификации работ по охране труда добровольным декларированием, что позволит снизить издержки работодателей, в первую очередь, микро- и малого бизнеса;

в) ежегодно в перечень предупредительных мероприятий, направленных на снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости работников, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, включаются мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда, обучению работодателей малого и среднего бизнеса по охране труда, по проведению медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда. Финансирование указанных мероприятий предусмотрено также в проекте бюджета Фонда на 2012 г. и плановый период 2013 – 2014 г.г.;

г) реализуются меры, направленные на переход от статусно - списочной системы установления и определения размеров компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда к назначению этих компенсаций на основании реальных условий труда на рабочих местах, определяемых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, закрепленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870;

д) в целях серьезного усиления ответственности должностных лиц и работодателей за нарушение требований охраны труда Минздравсоцразвития России разработало проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации». Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации.