Источники финансирования простого и расширенного воспроизводства

Существуют различные формы простого и расширенного воспроизводства основных фондов. Формы простого воспроизводства — замена устаревших средств труда и капитальный ремонт, формы расширенного воспроизводства — новое строительство, расширение действующих предприятий, их реконструкция и техническое перевооружение, модернизация оборудования.

Источниками финансирования простого воспроизводстваосновных фондов предприятия являются:

— затраты по текущему ремонту и содержанию основных средств, которые относятся на соответствующие статьи себестоимости продукции;

— крупные текущие, а также капитальные ремонты, которые финансируются за счёт амортизации, фонда развития, временно свободных денежных ресурсов предприятия (например, фонда охраны труда, фонда социального развития, резервного фонда и т. п.), а также за счёт привлечения кредитов банка и других заёмных источников.

Расширенное воспроизводство основных фондов требует значительных объёмов финансирования. Наряду с традиционными источниками — амортизационный фонд, фонды, образуемые из прибыли предприятия, средне- и долгосрочные кредиты, в настоящее время все большее развитие получают и новые рыночные инструменты.

К таким рыночным инструментам можно отнести:

— финансовый лизинг;

— образование финансово-промышленных групп;

— привлечение инвестиций на основе холдинга;

— международный клиринг;

— эмиссию ценных бумаг;

— образование совместных производств;

— участие государства в эффективных проектах и др.

11. Проблемы бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм — форма организации межбюджетных отношений, которая позволяет сочетать фискальные интересы центра с самостоятельностью региональных и местных бюджетов.

Существуют две основныемодели бюджетного федерализма: децентрализованная (конкурентная) и кооперативная.

Особенностямидецентрализованной модели (Канада, США, Великобритания, Япония) являются следующие:

1. региональные власти получают высокую степень финансовой самостоятельности;

2. финансовым обеспечением независимости и самостоятельности является право регионов (штатов и т.п.) устанавливать собственные налоги или определять порядок налогообложения;

3. четкое разделение и закрепление соответствующих налогов и доходов за каждым уровнем бюджетной системы. Как правило, налоговыми источниками центрального бюджета являются подоходные налоги физических и юридических лиц, таможенное налогообложение. Налоговыми источниками региональных и местных бюджетов выступают налоги на товары и услуги, имущество, земельные участки (второстепенные налоги);

4. центральное правительство не контролирует бюджетную деятельность региональных органов и безразлично относится к проблеме горизонтальных дисбалансов;

5. система бюджетного выравнивания развита слабо. Как правило, федеральные средства предоставляются в виде целевых перечислений на финансирование конкретных программ;

6. центральное правительство снимает с себя ответственность по долгам региональных правительств и не отвечает за дефицит их бюджетов. Региональные правительства самостоятельно изыскивают средства для погашения дефицита бюджета.

Кооперативная модель бюджетного федерализма получила в настоящее время более широкое распространение в мировой практике. Она существует в большинстве европейских стран и характеризуется следующими основными чертами:

1. широким участием региональных властей в перераспределении национального дохода;

2. наличием собственных и регулирующих налогов и доходов для каждого уровня бюджетной системы;

3. введением местных ставок к федеральным и территориальным налогам;

4. повышенной ответственностью центра за состояние региональных финансов (дефицит бюджета, наличие долга);

5. ограничение самостоятельности региональных властей в вопросах внешних заимствований. Как правило, внешними заимствованиями могут заниматься только органы федеральной власти, тогда как региональные власти — внутренними заимствованиями;

6. наличие развитого механизма перераспределения денежных средств между уровнями бюджетной системы через субсидии, дотации, субвенции и т.п.

Кооперативная модель, как правило, используется там, где существуют весьма значительные различия в уровнях бюджетной обеспеченности разных регионов. Поэтому именно для кооперативной модели большое значение приобретает вертикальное выравнивание за счет дотаций, субсидий, субвенций. Широко используется при этом деление всех доходов на собственные и регулирующие.

Содержание бюджетного федерализма определяется следующими аспектами:

1. законодательное разграничение расходных полномочий между всеми уровнями власти;

2. законодательное обеспечение всех уровней власти фискальными ресурсами в объеме, необходимом для, реализации возложенных на них полномочий;

3. сглаживание вертикальных и горизонтальных балансов в бюджетной системе для достижения определенных стандартов потребления общественных услуг на территории страны.

Реализация указанных выше аспектов бюджетного федерализма приводит к объективному формированию финансовых отношений между всеми уровнями бюджетной системы, т.е. к межбюджетным отношениям.