Роль международной организации труда (МОТ) в разработке программ занятости.

МОТ – межправительственная организация, в которой представлены правительства, социальные партнеры – предприниматели, трудящиеся, призванные сообща решать поставленные перед ними задачи. Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора

международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. МОТ предлагает свои нормы в области занятости, заключенные в ее конвенциях и рекомендациях, правовая значимость которых различна: конвенции подлежат ратификации и возлагают на государство юридические обязательства по их практическому осуществлению. Рекомендации не подлежат ратификации – они представляют собой пожелания, модель, которую государство может, но не обязано использовать при осуществлении правового регулирования. Направления в области политики и занятости, рекомендуемые МОТ, базируются на международных гуманитарных принципах и ценностях. Обеспечение полной занятости, предупреждение и сокращение безработицы, помощь безработным остаются важнейшими задачами МОТ. Предупреждение безработицы было включено в компетенцию МОТ еще при ее основании. В Филадельфийской декларации было признано торжественное обязательство МОТ способствовать принятию всеми странами программ, имеющих целью достижение полной занятости и повышение жизненного уровня.

Среди норм МОТ о занятости можно отметить следующие:

• Конвенция № 158 и соответствующая ей Рекомендация — о прекращении трудовых отношений, которые предусматривают защиту трудящихся от увольнения без основательных причин, обеспечение защиты доходов в случае потери работы и установление процедур, которыми надлежит руководствоваться в случае образования излишка рабочей силы;

• Рекомендация № 169 — о политике в области занятости, где наиболее полно из всех нормативных документов МОТ рассмотрены проблемы занятости и возможные пути их решения;

• Конвенция № 168 и соответствующая ей Рекомендация № 176 — 0 содействии занятости и защите от безработицы, наряду с вопросами содействия продуктивной занятости, подробно рассматривают вопросы пособий по безработице и иной материально помощи безработным и членам их семей;

• Конвенция N” 173 и соответствующая ей Рекомендация № 180 — о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия, определяющие права трудящихся по выплате заработной платы, оплате сверхурочных работ, отпуска, выходного пособия и других выплат в случае закрытия, самоликвидации или прекращения деятельности предприятия.

МОТ своим авторитетом подтвердила, что понятие “полная занятость” не означает устранения безработицы вообще, а пред- полагает лишь поддержание ее на уровне, обеспечивающем нормальное функционирование рыночной экономики. В положениях МОТ говорится о “допустимом” уровне безработицы, совместимом с полной занятостью.

Важным этапом в деятельности МОТ по вопросам занятости и безработицы были разработка и провозглашение Всемирной программы занятости (1969). Она стала отправным пунктом усилий Организации в оказании помощи в борьбе с безработицей и неполной занятостью. Программа предусматривала, что за содействие более высокому уроню продуктивной занятости в каждой стране отвечает не только правительство этой страны, но и все члены МОТ (правительства, трудящиеся, предприниматели), что не только внутренняя социальная и экономическая политика, но также политика в области международной торговли, помощи и инвестиций должна будет рассматриваться, помимо других критериев, в свете ее влияния на занятость.

Значительные усилия МОТ направляются на выполнение программ общественных работ. Они включают в себя различные трудоемкие проекты, предназначенные в основном для развивающихся стран.

Всемирная программа занятости предусматривает рост знаний о взаимосвязи между политикой в области труда, занятости и людских ресурсов, с одной стороны, и демографическими факторами — фертильностью, смертностью и миграцией — с другой.

Сокращение безработицы и достижение полной занятости требуют проведения активной политики на рынке труда, суть которой — не только в материальной помощи безработным, но и в увеличении занятости на основе осуществления системы различных мер.