Политология. политический процесс в России; мировая политика и международные отношения;

политический процесс в России; мировая политика и международные отношения;

Как и в любой сфере жизнедеятельности, в экономическом пространстве существуют свои ограничения, В этом смысле особенно выделяется экономика России, в которой большая часть ограничений связана с развивающимися в России политическими процессами, В связи с этим экономист, работающий на российском рынке, должен иметь представления о политической жизни в России, о проблемах места и статуса России в современном мире, о взаимоотношениях и взаимодействиях России с развитыми и развивающимися странами.

В последнее время появились утверждения публицистов и политиков о ненужности партий, на смену которым якобы приходят «широкие социальные движения». Но конкретная политическая практика многих государств свидетельствует, что партия как политический институт себя не изжила. У нее есть реальные возможности самосовершенствоваться в качестве посредника между интересами различных социальных слоев и политической системой общества (Политология. Под ред. Миронова. 1993. С. 90).

В отличие от западных стран, где длительное время существовала и укреплялась демократическая традиция многопартийности, в России политические партии возникают только на рубеже XIX и начала XX вв. Это было вызвано рядом обстоятельств: господством централизованной абсолютной самодержавной власти, не дававшей возможности для эволюции политических структур вне рамок этой власти; отсутствием политических свобод и гражданских прав личности, связанных с господством крепостничества и его социально-политических последствий; слабостью российской либерально-демократической традиции и др.

Прообразами партий в России стали кружки 1820—1830 годов., где изучались и пропагандировались передовые общественно-политические взгляды и идеи (тайные общества декабристов, кружки Станкевича, Петрашевского и др.). В период после отмены крепостного права появились кружки и общества «Земля и воля», «Народная воля», другие народнические организации, из которых при благоприятных обстоятельствах могли оформиться реально политические партии. Только на рубеже веков в России появились первые политические партии: в 1898 г. была создана РСДРП, в конце 1901 г.— партия социалистов-революционеров, в 1902 г. в Штутгарте — группа русского общества вокруг журнала «Освобождение». Особенностью формирования политических партий в России в этот период было их развитие в двух потоках: в условиях России это была, как правило, нелегальная деятельность, а в условиях зарубежья — легальная идейно-организационная и издательская деятельность.

Период наибольшей интенсивности в образовании российских партий совпадает с подъемом революционного движения в 1905 г. Начало этому процессу открыл царский манифест 17 октября, даровавший политические свободы, в том числе свободу создания организаций и политических партий. В политической жизни России в первой четверти XX в. в разные периоды функционировало 87 партий (в ряде научных исследований можно встретить и другие данные — все зависит от того, каковы критерии выделения тех или иных признаков политической партии) (Лютых А.А., Тонкш В.А. Политологи». Курс лекций. Воронеж, 1992. С. 124).

В середине 20-х годов XX века в результате Великой Октябрьской социалистической революции в стране начинает складываться тоталитарная система, которая ликвидировала все политические организации, кроме большевистских. В результате этого процесса большевистская партия — КПСС постепенно перестала быть в собственном смысле партией, все более вбирая в себя функции государства, других общественных организаций, приобретая монопольное здраво на решение общественных задач. В результате на долгие годы в стране установился режим партгосударственной системы.

Решения руководящего аппарата партии не контролировались снизу, со стороны рядовых коммунистов. Партийное руководство сосредоточило в своем ведении социально-экономические, духовно-нравственные, семейно-бытовые, т.е. практически все общественные вопросы. Высшее и местное партийное руководство присвоило себе монопольное право не только на принятие решений, политическое (и любое иное) действие, но и на истину в последней инстанции. Все, что не совпадало с точкой зрения небольшой группы партийных вождей (или вождя партии), не имело права на существование, запрещалось и изгонялось из жизни.

Задуманная и созданная как политический авангард рабочего класса, трудового народа, коммунистическая партия со второй половины 20-х годов превратилась в политическую организацию, обслуживавшую социально-экономические и политические карьеристские устремления ее функционеров. В основу теоретической и практической деятельности . компартии была положена идеология, в которой вульгаризированный марксизм сочетался с мелкобуржуазными доктринами уравнительности, троцкистскими тезисами о необходимости всеобщих внеэкономических и административно-командных мер решения экономических и иных задач, с утопическими настроениями относительно скорого по срокам достижения высот коммунистического общества.

В августе 1991 года КПСС как часть административно-командной системы оказалась неспособной к внутреннему реформированию и сошла с политической сцены как единое политическое целое образование, расколовшись на несколько мелких политических групп, не имеющих массовой поддержки в народе.

Демократические процессы, набиравшие силу после 1985 г., привели к демонополизации политического руководства КПСС, к возникновению в конце 80-х годов многопартийной политической структуры как одного из ведущих признаков обновления общественно-политической жизни. К концу 80-х — началу 90-х годов в стране сложился сложный, противоречивый спектр политических партий и движений. Многопартийная система в обществе еще не приобрела достаточно организационных идейно очерченных форм, многие партии находятся в стадии становления, оформления: идут разработка и уточнение программно-уставных документов, формирование организационных структур.

Первоначальный процесс движения к многопартийности начался с образования неформальных (в противовес формально-официальным политическим структурам) организаций (см. подробнее: Неформальная Россия: О неформальных политизированных движениях и группах в РСФСР. М, 1990; Громов А.В., Кузин О.С. Неформалы: кто есть кто? М., 1990; Неформалы: кто они? Куда зовут? М., 1990; Ольшанский Д.В. Неформалы: групповой портрет в интерьере. М., .1990). Неформальные организации включали различные народные фронты, клубы и т.п. В них проходили острые политические дискуссии, формировались идейные платформы в противовес официальной (формальной) идеологической доктрине.

В 1990 году на базе неформальных объединений начали формироваться политические партии: Демократическая партия (ДП), Союз конституционных демократов (СКД), Социалистическая партия, Христианско-демократический Союз России (ХДСР), Социалистическая партия, Социал-демократическая партия Российской Федерации, Конституционно-демократическая партия (Партия народной свободы), Демократический союз. В настоящее время насчитывается около 600 политических объединений и организаций и этот процесс продолжается.¹

Геополитический статус России и модели мирового порядка

Вопрос о месте России в мировом сообществе, в том геополитическом пространстве, которое образовалось после распада СССР, весьма непрост, отзывается болью в национальном сознании.

Почему социально-экономический и политический кризисы в СССР породили и геополитический кризис? Ведь переживали подобные и даже более тяжелые кризисы другие государства, не разваливаясь как геополитическая целостность.

В настоящее время нет однозначного ответа на этот вопрос. Все зависит от политико-идеологических позиций. Спектр их весьма широк. Одна из них объясняет развал СССР как исторически неизбежный и давно назревающий процесс крушения «империи зла», «тюрьмы народов» и т.д. Суть другой — этот процесс явился результатом козней западных держав, предательства собственными политиками национально-государственных интересов, измены принципам патриотизма, идеалам социализма и т.д. Между этими позициями лежит много промежуточных вариантов.

В этом плане показательна и полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом сообществе, ее месте в системе международных отношений.

Одна из высказываемых точек зрения заключается в том, что Россия, признанная официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладая мощным ядерным потенциалом, обречена быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения, оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной арене (76% по территории, 60% — по населению, около 50% — по ВНП от показателей СССР 1985 г.), низводят Россию лишь до уровня региональной державы.

Самоидентификация России в современном мире происходит в труднейших условиях.

Во-первых, страна переживает глубокий и всеохватывающий социально-политический и духовный кризис. Идет острая дискуссия вокруг вопросов о стратегии модернизации, средствах и методах ее реализации; общество расколото социально и политически, не способно сформировать сколько-нибудь общепринятое понимание общероссийских национально-государственных интересов, в том числе и реализуемых на международной арене.

Во-вторых, фактом является незавершенность становления России как суверенного государства современного типа. Признание Российской Федерации правопреемницей СССР в международных делах в известной степени «затуманило» очевидный факт: что государственность новой России не может выводиться из советской государственности. Ее нынешние лидеры, внеся определенный вклад в ликвидацию Советского Союза, тем самым отвергли связующие моменты с российской государственностью (в том числе периода существования царской империи). Борясь до обретения независимости в декабре 1991 г. против Центра, Россия во многом боролась и против себя, так как лишилась преимуществ и возможностей единого хозяйственного комплекса.

В-третьих, с разделом Советского Союза Россия была как бы оттеснена дальше в северную и восточную часть Европы, лишена удобных выходов в Мировой океан, ослаблена инфраструктурно, так как вместе с Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы. Россия отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных государств и выходит к Тихому океану наименее развитой своей частью (см. Мунтян М.А. Российское реформирование в контексте мирового развития//Кентавр. 1994. Ns 4).

Специалисты в области международной политики, исходя из реальностей современного мира, прогнозируют три пути формирования мирового порядка. Согласно первой мир предстает как биполярная антагонистическая модель, где место СССР займет

социалистический Китай. Однако этот вариант, по мнению большинства исследователей, маловероятен и умозрителен (см. Мунтян М.А. Российское реформирование в контексте мирового развития//Кентавр. 1994. №4).

Вторая — однополюсно-авторитарная модель, в которой США по своей воле и вынужденно станут заниматься «устройством мира», исходя из собственных национальных: интересов и миропонимания.

Третья — как не конфронтационная демократическая система, связанная с явно обозначившейся тенденцией формирования мирового сообщества народов, отношения в котором регулируются принципами и буквой международного права и где главную роль играет баланс интересов между различными, прежде всего ведущими государствами — центрами политического влияния и мощи.

И хотя наиболее вероятной и перспективной в настоящее время представляется последняя модель, все же не исключено, что ее реализация будет испытывать на себе давление и влияние двух первых вариантов развития.¹

Различение места России в современном мире представляет собой часть более общей проблемы, именуемой как мировая политика, и определяющей совокупность социально-экономических отношений в рамках мирового хозяйств. При этом необходимо отметить, что современная мировая политика все в большей степени приобретает такие черты и характеристики, как рост значения взаимозависимости и общечеловеческих начал в мировом развитии, что способствует усилению интеграционных процессов как в мировой политике, так и в мировой экономике.

Мировой политический процесс

Анализ политики как сложного и многогранного явления может считаться полным лишь в том случае, когда он ведется не только на внутриполитическом уровне, но и на уровне международном.

Под международными отношениями обычно понимают системную совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества. Такими субъектами выступают действующие в нем народы, государства, общественные силы, движения и организации.

Ведущая роль политики в международных отношениях обусловлена следующим.

Во-первых, международные политические отношения теснейшим образом связаны, а подчас и переплетены с международными экономическими отношениями. Убедительным примером тому могут служить международные политические и экономические отношения периода холодной войны, когда по политическим соображениям над созданием средств разрушения, а не созидания работало более половины ученых и технической интеллигенции планеты.

Во-вторых, политические отношения включают в себя наиболее мощные рычаги управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами. К ним относятся: деятельность ООН, внешнеполитическая деятельность суверенных государств, общественных группировок, объединений, союзов.

В-третьих, международные политические отношения имеют ярко выраженную тенденцию к глобализации, что требует совершенно нового механизма для их регулирования.

В-четвертых, международные политические отношения оказывают существенное влияние на формирование международного и мирового порядка, т.е. на обеспечение

нормального функционирования государств и других международных институтов. При этом мировой порядок как систему политических отношений, значимых для всех государств мира, не следует путать с идеологическими схемами типа либерально-демократического, «нового мирового порядка» и т.п.

Сегодня никого не удивляет термин «мировая политика», основные направления которой во многом определяют облик современного мира. Центры социально-политического или экономического напряжения привлекают внимание всех народов. С другой стороны, политические события в любой, самой маленькой стране могут породить столкновения главных политических сил планеты.

В мировом политическом процессе выражены реалии, которые структурно выглядят так:

- политически значимая деятельность ООН и других легитимных международных органов, организаций и учреждений;

- политические акции институтов регионального и субрегионального, т.е. межгосударственного, национального характера, а также соответствующих общественных группировок, объединений и союзов;

- внешнеполитическая деятельность суверенных государств, составляющая живую ткань мировой политики, международных отношений и связей(см. Политология: Курс лекций. М, 1993. С. 180-192).

Весь мир расчленен сегодня на зоны политического влияния тех или иных группировок, блоков, в сложном взаимодействии которых и формируется мировой политический процесс.

Доминантой международного политического процесса 1980—1990 годов является проблема укрепления международной безопасности, устранения феномена из жизни человечества.

Важным направлением международной безопасности является нераспространение ядерного оружия. Возникновение идеи нераспространения относится к концу 50-х — началу 60-х годов, когда международное сообщество стало сознавать бесперспективность ядерного противостояния, опасность угрозы неконтролируемого расползания смертоносного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан в 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне (к началу 1991 г. к договору 141 государство). Ядро договора составили встречные обязательства государств, в соответствии с которыми государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя обязательства не передавать кому бы то ни было ядерное оружие и другие ядерные устройства, а государства, не обладающие таким оружием, — не производить и не приобретать его или другие ядерные устройства.

Контроль за выполнением выполнением обязательств государств был возложен на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Несмотря на эффективность договора, за его пределами находятся две ядерные державы — КНР и Франция, группа «околоядерных» стран — ЮАР, Израиль, Пакистан, Индия, Аргентина, Бразилия. Проблема безопасности не сводится к чисто военной, военно-технической стороне. Она выступает в гораздо больших масштабах — безопасности всех сфер человеческой жизнедеятельности. Речь идет в первую очередь о создании условий для нормального:, эффективного функционирования человека как ценностного начала, ядра отношений

Все человечество оказалось в одной лодке, раскачивание которой одним из субъектов международных отношении к неминуемой катастрофе всех в ней находящихся. Уходят в прошлое в этих условиях политические амбиции, реализация которых проходила под девизом завоевания «жизненного пространства» («места под солнцем»), мир расстанется с существованием последних империй, военного противоречия и соперничества. И дело не столько в сути конкретных перемен, сколько в логике общечеловеческой эволюции, обозначившей новое качество и новый этап в истории нашей планеты.

Все большее значение приобретает разрешение такого противоречия мирового I развития, как растущее разнообразие мира и функционирующих в нем социально-экономических и политических систем и одновременно всего существующего разнообразия в интересах человечества как единого целого. Основу такого единения составляет цивилизаторский подход к этапам и содержанию общественного развития, пришедший на смену противопоставлению капитализма и социализма. Единение человечества означает вместе с тем углубление свободы человеческой практики, свободы выбора и ориентации в направлении прогресса.¹

Необходимо подчеркнуть тот факт, имеющий особое звучание при рассмотрении его в экономическом аспекте, что современная мировая политика представляет собой не что woe, как процесс управления международными отношениями, что делает ее особенно близкой по инструментарному приложению к мировой экономике.

Сложность и специфичность международных отношений как объекта социально-экономического управления обусловили включение рассмотрения данной проблемы в курсе политологии для экономистов.

Глобальные вызовы современной эпохи

Мощные геополитические разломы конца XX века наложились на целый комплекс давно ждущих своего решения глобальных проблем человечества, которые можно подразделять на четыре основные группы:

- проблемы преимущественно социально-политического характера: предотвращение ядерной войны; прекращение гонки вооружений, разрешение региональных, межгосударственных конфликтов; строительство ненасильственного мира на основе утверждения доверия между народами, упрочения системы всеобщей безопасности;

- проблемы преимущественно социально-экономического характера: преодоление слаборазвитое™ и связанных с нею нищеты и культурной отсталости; обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах; освоение в мирных целях околоземного пространства и Мирового океана;

- социально-экологические проблемы, обусловленные дальнейшим ухудшением природной среды обитания людей. С особой остротой встала необходимость проведения мероприятий по улучшению газовой оболочки атмосферы; по гармоничному развитию живой и неживой природы; по рациональному использованию естественного потенциала планет; по предотвращению вредного воздействия на природу военной деятельности;

- проблемы человека, включая человеческое измерение общественного прогресса: соблюдение социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод; ликвидация голода, эпидемических заболеваний, невежества; духовное развитие личности; преодоление отчуждения человека от природы, общества, государства, других людей и результатов собственной жизнедеятельности (см. Политология: Курс лекций. М., 1993. С. 185).

По подсчетам ученых, для того чтобы граждане всех государств начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди — в 100, олова — в 250 раз. В недрах Земли таких запасов просто нет. Разведанные запасы угля сожгли бы всего через 18 лет. Вот почему индустриально развитые страны Запада приберегают на потом свои минеральные ресурсы, стремятся как можно больше и дешевле скупить их у других. В этом состоят их геополитические интересы.

Сценарий будущего развития зависит от того, сумеют ли страны и народы найти баланс планетарных интересов или же тяжесть решения глобальных проблем человечества ляжет на плечи стран-аутсайдеров, в том числе, возможно, и России. Выявление экономических аспектов политологии обуславливает необходимость различения существующей концептуальной базы политологии, фиксируемой как политические доктрины.

Поскольку основными направлениями политических исследований являются изучение изменяющихся механизмов политической власти, пересмотр концепции о функционировании двухпартийной системы и т.д., а взгляды на них могут сильно различаться, то становится понятным рассмотрения такой области знаний, как сравнительная политология.

Сравнительная политология включает в себя сравнительный анализ различных устройств политических систем государств мира, нацеленный на выявление концептуального направления развития и тенденций в общем мировом политическом процессе и определение степени совпадения частей — государств и целого — единой политической ситуации, что дает возможность контролировать ход развития политических взаимоотношений субъектов системы и прогнозировать исход различных политических и экономических явлений.

Решение проблемы сравнения как в экономике, так и в политике осуществляется посредством различения существенных моментов в содержании различных концепций. В связи с этим в курс политологии включено рассмотрение таких политических доктрин, как классический консерватизм и лейборизм, неоконсерватизм и неолиберализм, буржуазный реформизм, концепция народного капитализма, чикагская школа прагматизма и политического реализма, каждая из которых имеет свой социально-экономический аспект.¹