Беспечение соответствиЯ квалификации выпускников требованиЯм экономики

ђешение задачи обеспечениЯ соответствиЯ квалификации выпускников требованиЯм экономики свЯзано, прежде всего, с развитием механизмов взаимодействиЯ сферы образованиЯ и сферы труда при проектировании программ, оценке качества образованиЯ (освоенных компетенций), повышением гибкости
в планировании и прогнозировании потребностей в кадрах, а также оперативности в формировании и обновлении программ.

ђазвитие механизмов оценки качества образованиЯ будет основано
на принципах открытости, объективности, прозрачности и общественно-профессионального участиЯ.

„лЯ повышениЯ гибкости в прогнозировании и планировании потребностей
в кадрах предполагаетсЯ дальнейшее развитие инфраструктуры и технологий количественного и качественного прогноза актуального и перспективного спроса
на квалификации (в отраслевом, региональном, национальном разрезе), формирование государственного заказа и государственного заданиЯ на подготовку кадров на основе этих прогнозов, распределение государственного заданиЯ
на подготовку кадров и соответствующего финансированиЯ.

Ѓудут сформированы новые принципы распределениЯ государственного заданиЯ на программы профессионального обучениЯ и среднего профессионального образованиЯ, в том числе направленные на развитие финансовых механизмов распределениЯ государственного заданиЯ исходЯ
из потребностей регионов, предприЯтий и организаций, участиЯ в выполнении государственного заданиЯ образовательных организаций различных форм собственности, а также совместного исполнениЯ государственного заданиЯ несколькими организациЯми.

Ѓудет осуществлено дальнейшее развитие законодательства и практики
в сфере нормативного подушевого финансированиЯ образовательных программ.

ЋрганизациЯ образовательного процесса предполагает увеличение объема обучениЯ на рабочем месте, обучении в процессе деЯтельности, наставничества,
а также особое внимание будет уделено поддержке проведениЯ международных
и всероссийских олимпиад (конкурсов) профессионального мастерства среди обучающихсЯ профессиональных образовательных организаций.

„лЯ обеспечениЯ своевременной актуализации содержаниЯ образованиЯ
в соответствии с требованиЯми рынка труда и практической ориентации обучениЯ получат дальнейшее развитие механизмы государственно-частного партнерства
в части:

разработки новых и обновлениЯ действующих модульных образовательных программ;

развитиЯ моделей обучениЯ на рабочем месте, в том числе на базе кафедр
и других подразделений образовательных организаций на предприЯтиЯх;

регулЯрного повышениЯ квалификации педагогических работников (преподавателей, мастеров производственного обучениЯ) в форме стажировок
на предприЯтиЯх (в организациЯх);

реализации по заказу предприЯтий (организаций) программ профессионального обучениЯ (в том числе на базе многофункциональных центров прикладных квалификаций);

привлечениЯ к преподаванию представителей предприЯтий (организаций);

реализации сетевых форм обучениЯ (в том числе с использованием ресурсов организаций, входЯщих в кластер);

независимой оценки качества подготовки обучающихсЯ и выпускников.

“силитсЯ роль отраслевых советов (национального, межрегионального, регионального уровнЯ) и общественных органов управлениЯ профессиональными образовательными организациЯми (наблюдательных и попечительских советов)
в части:

проведениЯ отраслевого/регионального анализа потребностей в умениЯх
и квалификациЯх, согласованиЯ заказа на подготовку кадров в регионах
в соответствии с потребностЯми отрасли (федерального, межрегионального или регионального уровнЯ);

развитиЯ моделей обучениЯ на рабочем месте;

развитиЯ инфраструктуры и практики профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

ђасширение возможностей приобретениЯ обучающимисЯ прикладных квалификаций будет реализовано путем увеличениЯ в общем объеме образовательных программ, реализуемых образовательными организациЯми, доли практико-ориентированных программ бакалавриата и программ профессионального обучениЯ.

Ѓудут созданы условиЯ, способствующие повышению степени соответствиЯ профессиональных квалификаций выпускников требованиЯм международного рынка труда:

будет осуществлена дальнейшаЯ переработка федеральных государственных образовательных стандартов в части укрупнениЯ специальностей, введениЯ вариативности в выборе профилей, обеспечениЯ освоениЯ общих компетенций, включаЯ компетенции длЯ глобальной экономики и пр.;

получит развитие олимпиадное движение профессионального мастерства World Skills Russia;

будут развиватьсЯ международные партнерские свЯзи профессиональных образовательных организаций в части созданиЯ и реализации совместных образовательных программ, участиЯ в международных исследованиЯх.

Ѓудет проведен эксперимент по внедрению системы ECTS
длЯ профессионального образованиЯ в рамках механизмов признаниЯ результатов обучениЯ (в том числе в рамках сетевого обучениЯ, смены образовательной траектории) и длЯ проектированиЯ образовательных программ.

Ѓудет продолжена работа по развитию учебно-методической и материально-технической базы длЯ подготовки кадров.

Ѓудет оказана поддержка обновлению и созданию новых учебников, электронных образовательных ресурсов, наглЯдных пособий, тренажеров, учебного оборудованиЯ.

Ѓудет создан информационный портал, на котором будут размещены нормативные, методические, аналитические материалы и ресурсы по тематике подготовки рабочих кадров и формированиЯ прикладных квалификаций.

„лЯ изучениЯ, систематизации и распространениЯ методических материалов
в части развитиЯ содержаниЯ и технологий профессионального образованиЯ
и профессионального обучениЯ, изучениЯ и систематизации положительного отечественного и зарубежного опыта подготовки квалифицированных кадров будет сформирована методическаЯ сеть подготовки рабочих кадров, включающаЯ в том числе:

учебно-методические объединениЯ по специальностЯм (профессиЯм) среднего профессионального образованиЯ;

региональные методические центры профессионального образованиЯ;

базовый(ые) центр(ы) профессиональной подготовки, переподготовки и повышениЯ квалификации рабочих кадров.

Ѓудет разработан и реализован комплекс мер по привлечению и подготовке квалифицированных кадров в ‘истему, в том числе формирование дополнительной педагогической квалификации специалистов реального сектора экономики (техников и инженеров); развитие системы непрерывного образованиЯ педагогических кадров; развитие инструментов государственно-частного партнерства длЯ повышениЯ квалификации педагогических кадров путем стажировок в организациЯх реального сектора экономики и социальной сферы, межрегиональных ресурсных центрах, стажировочных площадках и пр.

ђазвитие системы аттестации и оплаты труда педагогических работников будет ориентировано на повышение качества преподаваниЯ, на непрерывное профессиональное развитие.

‘овершенствование оплаты труда педагогических работников и мастеров производственного обучениЯ организаций, реализующих программы профессионального обучениЯ и среднего профессионального образованиЯ, будет осуществлЯтьсЯ на основе реализации принципа Зэффективного контрактаИ, в том числе будет разработан и внедрен механизм эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучениЯ организаций, реализующих программы профессионального обучениЯ и среднего профессионального образованиЯ.

IV

ЉонсолидациЯ ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций
в развитии ‘истемы

Ћдним из ключевых механизмов развитиЯ системы подготовки кадров
с прикладными квалификациЯми ЯвлЯетсЯ консолидациЯ усилий бизнеса, образованиЯ и государствав решении задач ее управлениЯ и финансированиЯ.

“правление системой профессионального образованиЯ и обучениЯ будет развиватьсЯ в контексте децентрализации, повышениЯ автономии образовательных организаций, информационной открытости, усилениЯ значимости общественных институтов управлениЯ, носить государственно-общественный характер.

‘ целью преодолениЯ фрагментарности в руководстве и управлении получат дальнейшее развитие общественные формы управлениЯ, в том числе:

советы по профессиональному образованию при органах исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации, отраслевых образовательных кластерах;

отраслевые общественные объединениЯ профессиональных образовательных организаций, руководителей профессиональных образовательных организаций;

наблюдательные и попечительские советы профессиональных образовательных организаций (с участием представителей реального сектора экономики);

Ћдной из ведущих форм координации усилий бизнеса, образованиЯ
и государства в подготовке квалифицированных кадров в интересах развитиЯ отраслей и технологий, в том числе развитиЯ моделей многоканального финансированиЯ, реализации сетевых образовательных программ, станут территориальные образовательные кластеры, объединЯющие организации реального сектора экономики и организации, осуществлЯющие образовательную деЯтельность по подготовке квалифицированных кадров.

‚заимодействие внутри кластера будет осуществлЯтьсЯ, в том числе, в рамках соглашений о сотрудничестве, за счет территориально-отраслевой оптимизации структуры подготовки кадров, формированиЯ консолидированного территориально-отраслевого заказа на подготовку кадров, созданиЯ кафедр и иных структурных подразделений на территории организаций реального сектора экономики, сетевого обучениЯ, за счет использованиЯ различных форм и механизмов частно-государственного партнерства.

Џолучат дальнейшее развитие механизмы участиЯ работодателей
в решении задач обеспечениЯ квалифицированными кадрами предприЯтий (организаций) за счет использованиЯ различных форм государственно-частного партнерства, в том числе:

создание структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на предприЯтиЯх (в организациЯх);

заключение образовательными организациЯми концессионных соглашений
длЯ размещениЯ оборудованиЯ предприЯтиЯми на отдельных площадЯх образовательных организаций;

субсидирование процентных ставок субъектам, инвестирующим заЮмные средства в развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров (в том числе создание многофункциональных центров прикладных квалификаций, развитие социальной инфраструктуры (общежитий, пищеблоков, стадионов);

развитие практики целевого обучениЯ обучающихсЯ в профессиональных образовательных организациЯх (в том числе с заключением договоров, предусматривающих меры социальной поддержки обучающихсЯ
и педагогических работников);

создание региональных (отраслевых) фондов целевого капитала профессионального образованиЯ (в том числе длЯ подготовки
и профессионального обучениЯ кадров длЯ малого и среднего бизнеса);

реализациЯ схемы финансированиЯ подготовки кадров на основе индивидуальных образовательных сертификатов;

развитие механизмов и инструментов профессионально-общественной аккредитации и пр.

Џолучит дальнейшее развитие организационно-экономический механизм модернизации системы профессионального образованиЯ на основе трехстороннего государственно-частного партнерства (с участием органов исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации, представителей бизнеса (работодателей и их объединений) и образовательных организаций).

‚месте с тем создание благоприЯтных правовых и экономических условий
длЯ частного инвестированиЯ в образовательную сферу будет сопровождатьсЯ разработкой и внедрением механизмов защиты государственных профессиональных образовательных организаций от действий, направленных на их необоснованную приватизацию.

Ћдним из важных моментов развитиЯ ‘истемы ЯвлЯетсЯ создание условий
длЯ повышениЯ финансово-хозЯйственной самостоЯтельности профессиональных образовательных организаций, в том числе путем реализации новых принципов финансированиЯ на основе государственных (муниципальных) заданий, путем обеспечениЯ равного доступа к бюджетным средствам длЯ образовательных организаций различных организационно-правовых форм.

’акже запланировано расширение практики использованиЯ образовательными организациЯми, ЯвлЯющимисЯ бюджетными учреждениЯми, права быть учредителЯми и участниками хозЯйственных обществ (в том числе учебных полигонов, учебно-тренировочных центров, малых молодежных предприЯтий).

‘ целью повышениЯ эффективности управлениЯ ресурсами профессиональных образовательных организаций, повышениЯ скоординированности действий
при формировании, реализации и оценке качества образовательных программ, организации практической подготовки студентов усилитсЯ роль представителей реального сектора экономики в попечительских и наблюдательных советах.

Ѓудет сформирована новаЯ образовательнаЯ инфраструктура подготовки рабочих кадров и формированиЯ прикладных квалификаций, направленнаЯ
на повышение эффективности использованиЯ имеющихсЯ ресурсов региональных систем профессионального образованиЯ и отдельных образовательных организаций, а также улучшение взаимодействиЯ профессиональных образовательных организаций с организациЯми реального сектора экономики.

„лЯ этого будет продолжена оптимизациЯ региональных сетей государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы среднего профессионального образованиЯ, включаЯ реструктуризацию сетей образовательных организаций в соответствии с приоритетами социально-экономического развитиЯ региона, их социальной инфраструктуры, укрупнение профессиональных образовательных организаций до средней численности 200-600 человек.

Џолучат развитие многоуровневые модели профессиональных образовательных организаций (то есть реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программы подготовки специалистов среднего звена, профессионального обучениЯ и дополнительного образованиЯ), нацеленных либо на территориально доступное получение широкого спектра профессий и специальностей, либо подготовку длЯ конкретных отраслей (предприЯтий).

Џовышение эффективности использованиЯ имеющихсЯ ресурсов также будет реализовыватьсЯ за счет целевой концентрации уникальных образовательных ресурсов на базе ресурсных центров (региональных и межрегиональных), развитии на их базе сетевых форм реализации образовательного процесса.

Ѓудет сформирована сеть многофункциональных центров прикладных квалификаций (как структурных подразделений образовательных организаций,
так и отдельных юридических лиц), обеспечивающих:

доступ к получению профессиональных квалификаций длЯ всех возрастных групп населениЯ от 15 лет;

оперативное реагирование на обновление производства и текущие запросы предприЯтий;

гибкость программ профессионального обучениЯ;

повышение многообразиЯ траекторий профессионального развитиЯ;

расширение полномочий работодателей в управлении подготовкой кадров.

Ѓудет продолжено формирование ЗрыночнойИ инфраструктуры профессионального образованиЯ, обеспечивающей взаимодействие образовательных организаций с рынком труда: получат развитие службы образовательного маркетинга, центры инжиниринга профессионального образованиЯ, информационные сервисы длЯ обеспечениЯ взаимодействиЯ внутри сети образовательных организаций, центры оценки и сертификации квалификаций и пр.

Ѓудет проведена оптимизациЯ структуры подготовки кадров по практико-ориентированным программам бакалавриата и программам среднего профессионального образованиЯ в соответствии с распределением ”едеральным законом ЗЋб образовании в ђоссийской ”едерацииИ полномочий в сфере образованиЯ между федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Ћсновой длЯ принЯтиЯ управленческих решений будет выступать ежегодный мониторинг деЯтельности образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучениЯ и среднего профессионального образованиЯ, организуемый федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации, осуществлЯющими государственное управление в сфере образованиЯ, на основе единых организационных и методологических принципов, обеспечивающих сопоставимость данных.

ђезультаты мониторинга будут размещатьсЯ в виде итоговых отчетов
в сети €нтернет на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществлЯющего функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере образованиЯ, органов исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации, осуществлЯющих государственное управление в сфере образованиЯ.

ђезультаты мониторинга будут также использоватьсЯ длЯ подготовки национального доклада о состоЯнии и перспективах развитиЯ среднего профессионального образованиЯ и профессионального обучениЯ, в рамках участиЯ ђоссийской ”едерации в процессах международной кооперации (проекты Њеждународной организации труда, ѓруппы 20, ’уринском процессе и др.), а также длЯ принЯтиЯ решений о тактических и стратегических направлениЯх развитиЯ системы подготовки рабочих кадров и формированиЯ прикладных квалификаций
на федеральном и региональном уровнЯх.

Џолучит развитие нормативное финансирование, учитывающее результаты оценки деЯтельности профессиональных образовательных организаций.

ЏроисходЯщие в образовании изменениЯ отражаютсЯ в системе образовательной статистики, котораЯ содержит сведениЯ, характеризующие состоЯние, а также количественные и качественные изменениЯ, происходЯщие
в сфере образованиЯ. Ѓудут введены показатели, отвечающие международным требованиЯм.

Ѓудут реализованы мероприЯтиЯ по повышению квалификации
и переподготовке управленческих кадров профессиональных образовательных организаций, включаЯ формирование кадрового резерва руководителей, подготовку управленческих команд профессиональных образовательных организаций.

Ѓудут разработаны и внедрены профессиональные стандарты Зруководитель образовательной организацииИ и Зпедагогический работникИ. Ѓудет разработан и внедрен механизм эффективного контракта с руководителЯми профессиональных образовательных организаций, устанавливающий взаимосвЯзь между показателЯми качества предоставлЯемых профессиональной образовательной организацией услуг и эффективностью деЯтельности руководителЯ данной организации (в том числе
по результатам независимой оценки).

VII