И другие услуги, связанные с их выполнением

Административные процедуры по заключение с органами транспорта государственных контрактов (договоров) на предоставление услуг по специальным и воинским перевозкам МВД России

Основанием заключения с органами транспорта государственных контрактов (договоров) на предоставление услуг по воинским перевозкам МВД России и других услуг, связанных с их выполнением, являются:

· заявка на перевозку пассажиров и грузов от обслуживаемых подразделений МВД России на год;

· выделенные лимиты бюджетных ассигнований на централизованные расчеты на воинские перевозки и другие услуги, связанные с их выполнением[50].

Обслуживаемые подразделения МВД России до 5 июня предпланового года в установленном порядке предоставляют в УОООПиСП ДОПТ МВД России заявки на воинские перевозки пассажиров и грузов на год.

Финансово-экономический Департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации[51] в установленном порядке доводит до УОООПиСП ДОПТ МВД России лимиты не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

Для рассмотрения заявок на осуществление государственной функции начальник или заместитель начальника УОООПиСП ДОПТ МВД России назначает сотрудника, в должностном регламенте которого указаны соответствующие функции[52].

В течение 3 месяцев со дня получения заявок на воинские перевозки пассажиров и грузов на год специалист разрабатывает проект плана воинских перевозок на планируемый год.

Начальник или заместитель начальника УОООПиСП ДОПТ МВД России назначает сотрудника, в должностном регламенте которого указаны функции организации заключения с органами транспорта государственных контрактов (договоров) на предоставление услуг по воинским перевозкам МВД России и другие услуги, связанные с их выполнением [53].

Специалист по договорам в течение 15 рабочих дней после доведения выделенных лимитов на основании проекта плана воинских перевозок на планируемый год разрабатывает сводный реестр распределения лимитов бюджетных ассигнований на централизованные расчеты, с учетом объемов перевозок обслуживаемых подразделений МВД России по государственным контрактам (договорам) и предоставляет его на утверждение начальнику Департамента обеспечения правопорядка на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации[54].

В течение одного рабочего дня после утверждения сводного реестра специалист по договорам определяет порядок размещения заказов на предоставление услуг по воинским перевозкам МВД России и других услуг, связанных с их выполнением, и докладывает его рапортом начальнику УОООПиСП ДОПТ МВД России.

В течение 15 рабочих дней после утверждения сводного реестра специалист по договорам составляет конкурсные заявки и проекты государственных контрактов (договоров), визирует и подписывает их в установленном порядке и направляет в конкурсную комиссию МВД России.

Организация и подготовка конкурсов осуществляется Главным центром обеспечения ресурсами Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации [55].

После определения победителя конкурса проект государственного контракта (договора) направляется в порядке делопроизводства в ДОПТ МВД России.

С победителем конкурсных торгов, на основании выданной в установленном порядке доверенности, начальник ДОПТ МВД России или лицо, им уполномоченное, в течение 10 рабочих дней с момента определения победителя конкурса подписывает государственные контракты (договоры).

В случае, когда законодательством Российской Федерации не предусмотрено проведение конкурсных торгов, в течение 15 рабочих дней после подписания конкурсных заявок специалист по договорам составляет проекты государственных контрактов (договоров), визирует их в установленном порядке и подает начальнику ДОПТ МВД России или лицу, им уполномоченному, для подписания на основании доверенности, выданной в установленном порядке.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры является проведение помощником начальника Организационно-контрольного управления ДОПТ МВД России по правовой работе в течение 2 рабочих дней правовой экспертизы и главным бухгалтером УОООПиСП ДОПТ МВД России в течение одного рабочего дня финансовой экспертизы. Результатом экспертиз является визирование договоров.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистом и специалистом по договорам осуществляется заместителем начальника отдела организации специальных и воинских перевозок УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Специалист несет персональную ответственность за соблюдением сроков разработки проекта плана воинских перевозок на планируемый год.

Специалист по договорам несет персональную ответственность за соблюдение сроков разработки сводного реестра распределения лимитов бюджетных ассигнований на централизованные расчеты, составления конкурсной заявки и соответствие порядка размещения заказов требованиям законодательства.

Результатом исполнения административной процедуры является заключение с органами транспорта государственных контрактов (договоров) на предоставление услуг по специальным и воинским перевозкам МВД России и других услуг, связанных с их выполнением.

Прием заявок на осуществление государственной функции. В соответствии с п. 12 Административного регламента планирование специальных и воинских перевозок в МВД России производит УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Основанием осуществления административной процедуры является поступление соответствующих заявок от обслуживаемых подразделений и поставщиков, подача которых организуется в соответствии с прилагаемой схемой (приложение N 2 к Административному регламенту).

К ним относятся:

а) по воинским железнодорожным перевозкам:

заявки обслуживаемых подразделений на осуществление оперативных железнодорожных перевозок, которые подаются в УОООПиСП ДОПТ МВД России не менее чем за 15 суток до отправления (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);

заявки (планы) обслуживаемых подразделений и поставщиков на осуществление снабженческих железнодорожных перевозок, которые подаются в УОООПиСП ДОПТ МВД России не менее чем за 25 суток до планируемого месяца (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);

б) по воинским морским, речным, автомобильным и воздушным перевозкам:

заявки обслуживаемых подразделений и поставщиков на осуществление оперативных и снабженческих морских, речных, автомобильных и авиационных перевозок, которые подаются в УОООПиСП ДОПТ МВД России не менее чем за 15 суток до отправления;

в) по специальным перевозкам:

заявки для разработки Свода расписаний движения специальных вагонов с пассажирскими поездами[56], которые подаются в УОООПиСП ДОПТ МВД России территориальными подразделениями ФСИН России и органами внутренних дел не позднее чем за три месяца до ввода в действие графика движения пассажирских поездов, который утверждается в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Заявка может быть направлена по почте или доставлена непосредственно в ДОПТ МВД России.

Регистрация полученной заявки осуществляется должностными лицами ДОПТ МВД России, ответственными за делопроизводство[57], не позднее дня, следующего за днем получения.

При регистрации заявки присваивается входящий номер.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются проводимые в установленном порядке проверки организации делопроизводства.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений делопроизводителем осуществляется начальником отдела организации делопроизводства и режима Центра оперативного управления органами внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Делопроизводитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации заявок на осуществление государственной функции.

Делопроизводитель формирует результат административной процедуры по приему заявки на осуществление государственной функции и передает его в установленном порядке делопроизводства начальнику УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Рассмотрение заявок ответственным должностным лицом и принятие по ним решения. Начальник УОООПиСП МВД России в течение рабочего дня с момента получения заявки в порядке делопроизводства поручает специалисту ее рассмотреть.

Специалист после получения заявки в течение рабочего дня проверяет правильность указанных в ней сведений, соблюдение сроков ее подачи, в случае выявленных несоответствий осуществляет подготовку проекта письма обслуживаемому подразделению и поставщику с отказом в организации перевозки и указанием причин отказа.

В случае выявления несоответствий специалист по телефону в течение рабочего дня сообщает обслуживаемым подразделениям и поставщикам о необходимости уточнения сведений, указанных в заявке.

Письмо подписывается начальником УОООПиСП ДОПТ МВД России либо лицом, его замещающим.

В случае, если заявка соответствует требованиям, определенным настоящим регламентом, и подана в установленные сроки, специалист в течение 30 минут формирует результат административной процедуры рассмотрения заявок.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры является проведение в установленном порядке контрольных и инспекторских проверок.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистом осуществляется начальником отделения планирования перевозок отдела организации специальных и воинских перевозок УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Специалист несет персональную ответственность за обоснованность принятия решения по результатам рассмотрения заявки.

Порядок планирования перевозок, разработка плана (заявки) воинских перевозок, Свода и представление их органами транспорта и обслуживаемым подразделениям. В соответствие с п. 14 Административного регламента юридическим фактом, являющимся основанием для разработки плана (заявки) воинских перевозок, Свода, является соответствие представленных заявок от обслуживаемых подразделений и поставщиков требованиям, определенным настоящим регламентом:

а) по воинским железнодорожным перевозкам (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).

Специалист в течение суток разрабатывает заявку на выполнение оперативных железнодорожных перевозок и представляет ее для подписания начальнику УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Специалист в течение 5 суток рассматривает заявки на снабженческие железнодорожные перевозки, разрабатывает сводные планы перевозок по железным дорогам отправления и представляет их для подписания начальнику УОООПиСП ДОПТ МВД России;

б) по воинским морским, речным, автомобильным и воздушным перевозкам.

Специалист в течение суток разрабатывает заявку на выполнение оперативных и снабженческих морских, речных, автомобильных и авиационных перевозок и представляет их для подписания начальнику УОООПиСП ДОПТ МВД России;

в) по специальным перевозкам (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту).

По результатам рассмотрения поступивших заявок специалист разрабатывает проект Свода и проводит согласование его с ФСИН России и заинтересованными службами ОАО "Российские железные дороги"[58].

С учетом Свода ОАО "РЖД" ежегодно в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, разрабатывает сводный график движения поездов.

В течение 5 суток с момента ввода в действие сводного графика движения поездов начальник ДОПТ МВД России совместно с руководством ФСИН России и ОАО "РЖД" утверждают Свод.

Регистрация Свода, планов, заявок на воинские перевозки осуществляется делопроизводителем в течение одного часа с момента подписания.

Свод, планы, заявки на выполнение воинских перевозок направляются по почте, а также с использованием средств факсимильной связи или непосредственно в органы транспорта и в ОСиВП МВД России для исполнения.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры является согласование Свода заинтересованными подразделениями МВД России, ФСИН России, ОАО "РЖД", проведение в установленном порядке контрольных и инспекторских проверок.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистом осуществляется начальником отделения планирования перевозок отдела организации специальных и воинских перевозок УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков разработки заявки и Свода.

Выполнение перевозок осуществляется в соответствие с п. 15 Административного регламента. Юридическими фактами осуществления перевозок являются Свод, планы, заявки, направленные в органы транспорта и в ОСиВП МВД России для исполнения.

Для исполнения административной процедуры начальник ОСиВП МВД России назначает сотрудников[59], в должностных регламентах которых указаны соответствующие функции по организации и контролю за выполнением специальных и воинских перевозок:

а) по воинским железнодорожным перевозкам.

Инспектор после получения заявки, плана на воинские перевозки готовит соответствующие телеграммы начальникам железнодорожных станций об объемах воинских перевозок по обслуживающим подразделениям и поставщикам, которые подписываются начальником ОСиВП МВД России и начальником филиала ОАО "РЖД" - железной дороги. Инспектор в течение одних суток после подписания направляет распоряжение через телеграф филиала ОАО "РЖД" начальникам станций для исполнения.

Инспектор в течение одних суток с момента получения плана готовит выписку из него о выделенных объемах перевозок, которую подписывает начальник ОСиВП МВД России, и по почте направляет обслуживаемым подразделениям и поставщикам.

Начальник ОСиВП МВД России назначает дежурного помощника начальника отдела[60], в должностном регламенте которого указаны соответствующие функции по круглосуточному контролю за продвижением пассажирских и грузовых вагонов, отправленных по заявкам и планам обслуживаемых подразделений и поставщиков, до прибытия на станцию назначения (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту).

На основании заявки, плана за 2 суток до начала погрузки ДПНО по телефону через диспетчерские аппараты органов транспорта устанавливает наличие на станциях порожнего подвижного состава и согласовывает срок его доставки на станцию погрузки.

По прибытии порожнего подвижного состава на станцию погрузки ДПНО по телефону через соответствующих должностных лиц органов транспорта организует его подачу на пункты погрузки;

б) по воинским морским, речным, автомобильным и воздушным перевозкам.

Инспектор в течение одних суток с момента получения заявки по телефону делает запрос в орган транспорта о наличии свободных пассажирских и грузовых мест.

В случае отсутствия свободных мест инспектор готовит в течение одних суток заявку на бронирование, которую подписывает начальник ОСиВП МВД России, и с использованием средств факсимильной связи направляет органам транспорта.

При получении подтверждения от органа транспорта о выделении необходимого количества мест в течение одного часа инспектор готовит информационное письмо с указанием даты и места приобретения проездных документов, которое подписывает начальник ОСиВП МВД России, и с использованием средств факсимильной связи направляет обслуживаемым подразделениям.

В день приобретения проездных документов инспектор по телефону запрашивает у органа транспорта подтверждение факта приобретения проездных документов.

В случае неприобретения проездных документов в течение 30 минут связывается по телефону с обслуживаемым подразделением для выяснения причины и докладывает начальнику ОСиВП МВД России. При отказе от перевозки начальник ОСиВП МВД России требует от обслуживаемого подразделения письменного подтверждения об отказе, о выполнении заявки на перевозку.

При приобретении проездных документов инспектор в течение 30 минут докладывает начальнику ОСиВП МВД России.

Инспектор через органы транспорта контролирует убытие личного состава и грузов обслуживаемого подразделения к месту назначения (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту).

Результатом исполнения административной процедуры выполнения перевозок является прибытие пассажиров и грузов в соответствии со временем, необходимым для их доставки, установленным пассажирским расписанием движения различных видов транспорта и нормативными сроками доставки грузов;

в) по специальным перевозкам.

Начальник ОСиВП МВД России назначает инспектора по спецперевозкам, в должностном регламенте которого указаны соответствующие функции организации специальных перевозок.

Инспектор по спецперевозкам в течение одних суток с момента получения Свода готовит телеграммы начальникам железнодорожных станций с необходимыми данными для организации движения спецвагонов, которые подписываются начальником ОСиВП МВД России и уполномоченным должностным лицом филиала ОАО "РЖД" - железной дороги. Инспектор в течение одних суток после подписания направляет телеграмму через телеграф филиала ОАО "РЖД" начальникам станций для исполнения.

ДПНО на основании Свода через диспетчерский аппарат филиала ОАО "РЖД" - железной дороги круглосуточно контролирует прицепку и движение спецвагонов с пассажирскими поездами до прибытия на станцию назначения (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту).

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры является круглосуточное отслеживание продвижения по железным дорогам Российской Федерации воинских эшелонов и транспортов, специальных вагонов, вагонов других федеральных органов исполнительной власти. Обеспечение своевременности представления информации об их продвижении заявителям, подавшим заявки на соответствующие перевозки в органы специальных перевозок[61].

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений инспектором и ДПНО осуществляется начальником ОСиВП МВД России.

Инспектор несет персональную ответственность за соблюдение сроков разработки распоряжений начальникам железнодорожных станций, направление распоряжений, выписок из плана о выделенных объемах перевозок, запроса в органы транспорта о наличии свободных пассажирских и грузовых мест.

ДПНО несет персональную ответственность за обеспечение в установленные сроки подачи подвижного состава и контролю за продвижением пассажирских и грузовых вагонов, а также спецвагонов.

Результатом исполнения административной процедуры выполнения перевозок является прибытие пассажирских и грузовых вагонов, а также спецвагонов в соответствии со временем, необходимым для их доставки, установленным пассажирским расписанием движения различных видов транспорта и нормативными сроками доставки грузов.

Расчеты с организациями транспорта за выполненные воинские перевозки МВД Россиии другие услуги, связанные с их выполнением осуществляется на основании п. 16 Административного регламента.

Юридическими фактами, являющимися основанием для осуществления расчетов:

· заключение государственного контракта (договора);

· выделение бюджетных ассигнований на производство централизованных расчетов с организациями транспорта за выполненные воинские перевозки и другие услуги, связанные с их выполнением;

· прибытие пассажирских и грузовых вагонов в соответствии со временем, необходимым для доставки пассажиров и грузов, установленным пассажирским расписанием движения различных видов транспорта и нормативными сроками доставки грузов.

На основании выполненных пассажирских и грузовых перевозок органы транспорта предоставляют в ОСиВП МВД России счета для оплаты.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры является проведение в установленном порядке ревизий и проверок.

Результатом исполнения административной процедуры осуществления расчетов с организациями транспорта за выполненные воинские перевозки и другие услуги, связанные с их выполнением, является получение выписки в соответствии с действующим законодательством с отметкой об осуществлении платежей с указанием даты.

Порядок, формы контроля и способ фиксации результата исполнения государственной функции определены в п.п. 17, 18 регламента. Так текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных всеми административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками органов специальных перевозок осуществляют:

· начальник ДОПТ МВД России, его заместители;

· начальник УОООПиСП ДОПТ МВД России, его заместитель;

· начальник отдела организации специальных и воинских перевозок ДОПТ МВД России.

Указанные должностные лица несут персональную ответственность за выполненные специальные и воинские перевозки и другие услуги, связанные с их выполнением, в сроки, предусмотренные государственными контрактами (договорами).

Фиксация результата исполнения государственной функции осуществляется следующими способами:

· подготовка суточных (месячных, квартальных, годовых) отчетов о выполнении перевозок;

· учет заключенных государственных контрактов (договоров), соглашений и объемов выполнения перевозок по ним;

· ежеквартальная, годовая бухгалтерская отчетность по расходам, связанным с выполнением государственной функции.

Административным регламентом предусмотрен порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции путем обращения к должностным лицам МВД России, ДОПТ МВД России обслуживаемых подразделений и поставщиков.