КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Функции государства в регулировании туристской деятельности.Стр 1 из 13Следующая ⇒ Тема 7. Государство и туризм Лекция №8 Государственное регулирование в сфере туризма
Цель– сформировать первичные знания в области государственного регулирования в сфере туризма.
ПЛАН: 1. Функции государства в регулировании туристской деятельности. 2. Законодательная база туристской деятельности на территории РФ.
Функции государства в регулировании туристской деятельности.
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан РФ, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Государственное регулирование туристской деятельности в РФ осуществляется путем. Ø определения приоритетных направлений развития туризма; Ø нормативного правового регулирования в сфере туризма; Ø разработки и реализации федеральных, отраслевых, целевых и региональных программ развития туризма; Ø содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; Ø защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; Ø содействия кадровому обеспечению в сфере туризма; Ø развития научных исследований в сфере туризма; Ø стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; Ø формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр); Ø информационного обеспечения туризма; Ø создания благоприятных условий для развития туристской индустрии; Ø оказания государственных услуг в сфере туризма; Ø взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации. Государственное регулирование туристской деятельности в РФ осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма). Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством РФ. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) (далее -Агентство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в сфере туризма функции: по оказанию государственных услуг; управлению государственным имуществом; правоприменительные. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. Федеральное агентство по туризму руководствуется в своей деятельности: Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; федеральными законами; актами Президента РФ и Правительства РФ; международными договорами РФ; нормативными правовыми актами Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ. Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодействии: с другими федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов РФ; органами местного самоуправления; общественными объединениями и иными организациями. Федеральное агентство по туризму осуществляет следующиефункции по управлению государственным имуществом иоказанию государственных услуг: реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение Единого федерального реестра туроператоров; информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания; осуществляет продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; размещает в установленном законодательством РФ порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Агентства; осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству; осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности; проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности; взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства РФ, Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности; создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма. Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством РФ в соответствии с международными договорами Российской Федерации; организует прием граждан; обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке; организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства; организует конгрессы, конференции, семг нары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности; реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности; осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций. Федеральное агентство по туризму с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов; создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; учреждать в установленном порядке печатные СМИ для публикации официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства. Федеральное агентство по туризму не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
|