Основные направления предупреждения насильственных преступлений и хулиганства

Специфика предупредительной деятельности проявляется в том, что, во-первых, достижению цели предупреждения преступлений среди осужденных подчинена вся деятельность по исполнению лишения свободы в целом, а, во-вторых, эта предупредительная деятельность достаточно скрупулезно регламентирована нормами федерального законодательства (УИК РФ) и ведомственными нормативно-правовыми актами[21].

Проф. И. В. Шмаров относит к профилактическим мерам: осуществление надзора за осужденными; применение к ним дисциплинарных взысканий; проведение с ними воспитательной работы (в виде индивидуальных бесед превентивного характера).

Прокуратура РФ участвует в предупреждении насильственных преступлений в рамках осуществляемого надзора за соблюдением законов администрацией учреждений и органов УИС МЮ РФ. Согласно ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 17 ноября 1995г.)[22] предметом надзора являются законность нахождения осужденных в ИУ.

Меры предупреждения преступности в местах лишения свободы и, в частности, направленные на предупреждение насильственных преступлений в ИУ весьма многообразны. Представить исчерпывающий перечень этих мероприятий не представляется возможным, «тем более, что практика борьбы с преступностью, опирающаяся на научную основу, правотворчество, рождает все новые формы предупредительной деятельности»[23]. Однако в деле предупреждения насильственной преступности следует выделить мероприятия, направленные на предупреждение организованной преступности в местах лишения свободы. К числу таких мер следует отнести меры, направленные на устранение и нейтрализацию криминогенных факторов: а) социально-экономического характера (в аспекте рассматриваемой проблемы реализация данных мероприятий осуществляется в двух направлениях: 1) улучшение социально-бытовых условий отбывания наказания, повышение качества медицинского обслуживания осужденных и т.п.; 2) предоставление осужденным большей возможности самостоятельного улучшения своего материального положения, за счет средств заработанных на производстве[24]); б) нравственно-психологического характера; в) организационно-правового характера[25] (К мероприятиям специального криминологического предупреждения – меры противодействия распространению криминальной субкультуры осужденных. Общая цель осуществления этой деятельности должна быть направлена на «подрыв идейно-нравственных основ криминальной субкультуры»[26], осуществление мер, направленных на непосредственное противодействие распространению тюремной субкультуры среди осужденных должно преследовать цель развенчания ореола так называемой «честности», «идейности» и «всемогущества» лидеров преступной среды).

Кроме того, с учетом проведенных нами выше о причинах насильственных действий в ИУ представляется необходимым внести следующие изменения статьи УК РФ:

1) часть 2 ст. 206 УК РФ, предусматривающую ответственность за захват заложника, дополнить пунктом «и»: «совершенным осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы». Необходимость такого дополнения определяется повышенной общественной опасностью захвата заложников в условиях исправительного учреждения. Это относится как к личности осужденного и захваченного заложника (из числа персонала ИУ), так и к последствиям данного деяния, дезорганизующего работу учреждения;

2) часть 2 ст. 213 УК РФ, предусматривающую ответственность за хулиганство: «совершено осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы». Ненаказанное хулиганство является условием для совершения тяжких насильственных преступлений.

[1] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. 14-е изд., стер. М., 1983. С. 344; Словарь синонимов русского языка. 4-е изд. М., 1975. С. 247–248, 259–260, 418 и др.

[2] См.: Брокгауз Ф.А., Эфрон И.И. Энциклопедический словарь в 86 т. Репринтное воспроизведенное издание. Т.40. СПб. 1890. С. 638.

[3] Меньшагин В.Д. Преступления против порядка управления. М., 1938. С. 15; Гаухман Л.Д. Борьба с насильственными посягательствами. М., 1969. С. 4–6;

[4] См.: Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2000. С. 157; Смирнова Н.Н. Уголовное право (Общая и Особенная часть). СПб., 1998. С. 439

[5] Уголовное право России. Особенная часть Т. 2 / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М., 1998. С. 203.

[6] Иващенко А.Е., Марченко А.И. Методология правового исследования насилия // Социально-правовые проблемы борьбы с насилием. Омск, 1996. С. 4.

[7] Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и миновации. М., 1998. С. 109.

[8] См.: Алимов С.Б., Антонов-Романовский и др. Преступность и реформы в России. М., 1998. С.124.

[9] См.: Латентная преступность: познание, политика, стратегия.

(Сборник материалов международного семинара). М., 1993.

[10] См.: Преступность и реформы в России. С. 156-161.

[11] А.Н. Ильяшенко Социологические исследования. Апрель 2003. № 4. С. 85-90.

[12] См.: Назаров С.В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: уголовно-правовое и криминологическое исследование: Моногр. / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.А. Магомедова; ВЮИ Минюста России. Владимир, 2002. С. 103.

[13] Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и Российские тенденции. М., 1997. С. 451.

[14] См.: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. /Под ред. Д-ра юрид.наук. проф. А.С. Михлина. М. Юриспруденция, 2001. В 2-х томах. Т. 2 С. 38-40.

[15] Ревин В.П. Криминальное насилие: результат его изучения в сферах семьи быта, досуга //Социальные конфликты. Вып.8. - М., 1995. С.164.

[16] Прим. авт.: осужденные давали несколько вариантов ответов, в связи с чем сумма их ответов превышает 100%. Эмпирическую базу исследования составляют данные, полученные в ходе опроса 300 осужденных в 6 учреждениях УИС по Владимирской области, по 50 человек в каждом учреждении. В опросе приняли участие осужденные женской колонии, учреждение ОД-1/1, а также осужденные-мужчины, содержащиеся в учреждении ОД-1/т-2 на тюремном режиме, учреждениях ОД-1/3, ОД-1/6 - колониях строгого режима и учреждениях ОД-1/4, ОД-1/5 - общего режима, а также данные, получение при изучении статистических карточек заполняемых в НИИ ГУИН Миюста России (г. Тверь) в соответствии с указаниями ГУИН Минюста России №18/2/4-27 от 07.02.2001 г. «О предоставлении информации по совершенным преступлениям в учреждениях УИС» о 2381 преступлениях, зарегистрированных в период с 01.01.2001 по 16.11.2004 гг.

[17] Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 1995. С. 201.

[18] Антонян Ю.М. Психология убийства. М., 1997. С. 223.

[19] Сотрудники представляли 23 региона страны (Башкортостан, Удмуртия, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Краснодарский край, Красноярский край, Ставропольский край, Вологодская, Курганская, Ростовская, Саратовская, Екатеринбургская, Тульская, Брянская, Калужская, Кировская, Мурманская, Липецкая, Пермская области, Ханты-Мансийский автономный округ и г. Москва). (Примеч. авт.)

[20] См.: Осипов Г.В., Хлопьев А.Т., Левашов В.К. Мониторинг «Как живешь, Россия?». М., 2002.

[21] Под ведомственным нормативно-правовым актом мы имеем в виду прежде всего «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом МВД России от 30 июня 1997г. № 330 и согласованных с Генеральной прокуратурой РФ. Данные Правила содержат детальное изложение режимных требований, предъявляемых, прежде всего к осужденным, отбывающим лишение свободы.

[22] См.: СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472.

[23] Попов В. И. Рецидив и организованная преступность. Монография. МИ МВД РФ, 1998. С. 117.

[24] Филимонов О. В. Предупреждение организованной преступности в исправительных учреждениях. С. 35

[25] Попов В. И. Указ. раб. С. 118.

[26] Филимонов О. В. Предупреждение организованной преступности в исправительных учреждениях. – С. 39.