I. ТЕКУЩЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА

РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ НА 2010-2012 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. ТЕКУЩЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА

Численность постоянного населения города на 1 января 2010 года составила 606,9 тыс. человек и за год увеличилась на 0,6 тыс. человек, или на 0,1%. Демографическая ситуация в городе Ярославле в 2009 году по сравнению с прошлым годом характеризовалась ростом рождаемости на 7,2% и уменьшением смертности на 4,5%. Коэффициент младенческой смертности за 2009 год снизился по сравнению с 2008 годом на 16,7%. К сожалению, сохраняется естественная убыль населения (2318 человек за 2009 год), которая полностью компенсируется миграционным приростом.

Объем отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг) по ряду крупных и средних организаций города в 2009 году составил 135,7 млрд. рублей, что на 12,2% ниже, чем в 2008 году. В структуру выпуска продукции (работ, услуг) основной вклад внесли организации промышленности – 66,2% (в том числе обрабатывающие производства – 56,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды -10,1%), организации транспорта и связи – 16,1% и строительства - 6,4%.

Промышленными предприятиями города за 2009 год произведено и отгружено продукции (работ, услуг) на сумму 89,7 млрд. рублей, снижение объемов к уровню 2008 года составило 16,1%.

Основные промышленные отрасли и организации города - производители товаров и услуг в 2009 году:

-производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака в объеме отгруженных товаров составило 15,4% (в 2008 году – 13,3%) - филиал ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» - «Балтика-Ярославль», ЗАО «Балканская звезда», ОАО «Ликеро-водочный завод Ярославский»;

-производство нефтепродуктов – 10,1% (в 2008 году – 7,5%) - ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез»;

-производство транспортных средств и оборудования – 9,6% (в 2008 году – 17,0%) - ОАО «Автодизель», «Ярославский электровозоремонтный завод», ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры»;

-химическое производство – 5,3% (в 2008 году – 5,4%) - ОАО «Ярославский технический углерод», ОАО «Русские краски»;

-производство резиновых и пластмассовых изделий - 4,8% (в 2008 году – 4,9%) – ОАО «Ярославский шинный завод», ЗАО «Ярославль-Резинотехника»;

-производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 10,1% (в 2008 году – 8,6%) – филиал ОАО «Ярэнерго» - ОАО «МРСК Центра», ОАО «Территориальная генерирующая компания №2», ОАО «Ярославская сбытовая компания», ООО «Яррегионгаз», ОАО «Ярославльводоканал».

Численность населения, занятого в экономике города, составляет 340,6 тыс. человек, из них 56,7% работает в крупных и средних организациях города. Преобладающая часть трудоспособного населения города сосредоточена в организациях обрабатывающих производств – 27,0%, в области образования – 13,6%, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 10,1%, транспорта и связи – 10,5%, государственного управления – 9,8%

Число безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, на 01.01.2010 составило 10,4 тыс. человек (рост к 2008 году в 3,9 раза). Уровень регистрируемой безработицы составил 2,7%.

Для минимизации влияния финансово-экономического кризиса в начале 2009 года в городе разработан и в течение года реализован план мероприятий по предупреждению последствий финансово-экономического кризиса, включающий в себя комплекс мероприятий в сфере занятости населения в части организации общественных работ. Общее количество трудоустроенных на временные рабочие места в 2009 году составило 3831 чел., на общественных работах – 2900 чел.

Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних организаций города за 2009 год увеличилась по сравнению с уровнем соответствующего периода 2008 года на 4,2% и составила 17 940,8 рублей. Самая высокая заработная плата зафиксирована в организациях кредитно-финансовой сферы – 33 899,1 руб., наименьшая в отраслях: здравоохранение – 11 595,8 руб., образование – 11 607,4 руб., жилищно-коммунальное хозяйство – 13 013,0 руб. Среднемесячная заработная плата, близкая к уровню средней по городу, зафиксирована за 2009 год в обрабатывающем производстве – 17 951,4 руб., в оптовой и розничной торговле – 16 973,1 руб.

Задолженность по заработной плате за 2009 год (на 01.01.2010) составила 38,4 млн. рублей и выросла с начала года на 19,9%.

За последние годы в экономике города значительно возросла роль малого бизнеса. По состоянию на 01.01.2010 в городе Ярославле осуществляли свою деятельность 16 886 малых предприятий, включая микропредприятия, средняя численность работников которых составила 64,7 тысяч человек. Удельный вес объема производства малых предприятий в общем объеме производства организаций составляет 26,4%.

По итогам 2009 года оборот розничной торговли по крупным и средним организациям составил 19,0 млрд. рублей, что на 18,2% (в сопоставимых ценах) ниже уровня 2008 года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 2009 году составил 56,1%, непродовольственных товаров – 43,9%.

Оборот общественного питания по итогам 2009 года составил 1,1 млрд. рублей, что на 21% ниже уровня 2008 года.

Объем платных услуг, оказанных организациями населению города за 2009 год (по крупным и средним организациям), составил 16,0 млрд. рублей, снизившись на 5,1% относительно 2008 года.

По итогам 2009 года индекс потребительских цен к предыдущему году составил 112,8%. При этом цены на продовольственные товары выросли на 11,3%, на непродовольственные товары – на 13,8%, платные услуги подорожали на 13,9%.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций за 2009 год составил 25,2 млрд. рублей, что на 1,2% ниже, чем в прошлом году. Основными направлениями капитальных вложений являлись возведение зданий нежилого назначения и сооружений (51,9%), приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря (40,3%), строительство жилья (7,6%).

Из общего объема инвестиций собственные средства предприятий составили 49,3% , привлеченные – 50,7%.

За 2009 год предприятиями и организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 203,7 тыс. кв. м жилья. В 2009 году наблюдалось снижение потребительского спроса на квартиры в строящихся домах, в первую очередь за счет сокращения объемов ипотечного кредитования. Объемы ипотечных жилищных кредитов, предоставленных населению кредитными организациями за 2009 год, составили 1218,0 млн. рублей, что составило 27,4% от уровня 2008 года (в 2008 году предоставлено кредитов на сумму 4445,3 млн. рублей).

Жилищный фонд города Ярославля составляет 12,7 млн. кв. м общей полезной площади, в том числе жилой - 11,8 млн. кв. м, муниципальной – 2,2 млн. кв. м, средняя обеспеченность населения жильем – 21,1 кв. м на одного жителя. Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного горячим водоснабжением составляет 98,4%, холодным водоснабжением – 99,8%, канализацией – 99,5%, центральным отоплением – 98,7%. Состояние жилищного фонда различно по степени изношенности и уровню благоустройства. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда города на конец 2009 года составил 1,4%.

Жилищным фондом города управляют 31 управляющая компания разных форм собственности, 439 товариществ собственников жилья (в том числе в самостоятельном управлении - 308, в управлении управляющих организаций – 131) и 105 жилищно-строительных кооперативов.

Поставщиками коммунальных ресурсов являются:

· горячей воды и тепловой энергии на нужды отопления – 22 энергоснабжающие организации, 70% тепла поставляет ОАО «ТГК-2»;

· водоснабжения и водоотведения – ОАО «Ярославльводоканал»;

· электроэнергии - ОАО «Ярославская сбытовая компания»;

· газа – ООО «Яррегионгаз».

С 2008 года ведется работа по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. За 2008-2009 годы отремонтировано 786 домов, где проживает 152,8 тыс. человек, привлечено средств на сумму 1274,1 млн. рублей.

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2009 году улучшили свои жилищные условия:

- 527 семьи (в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда»);

- 51 семья (в рамках городской целевой программы «Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья»);

- 153 семьи (в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле»);

- 29 человек (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

- 31 человек в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (граждане, уволенные с военной службы, подвергшиеся воздействию радиации, вынужденные переселенцы, выехавшие из районов Крайнего Севера);

- 98 ветеранов Великой Отечественной войны (в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»).

В городе обеспечена стабильная работа по организации пассажирских перевозок горожан. В секторе пассажирских перевозок на территории города действует 60 внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров, в том числе: 48 автобусных, 8 троллейбусных и 4 трамвайных. В среднем, ежедневно, на внутримуниципальных регулярных маршрутах работает около 1000 единиц всех видов пассажирского транспорта. Перевозки пассажиров в коммерческом секторе осуществляются автобусами с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте, которые в настоящее время обслуживают 40 маршрутов.

В 2009 году населению города предоставлялись услуги местной телефонной связи 25 операторами связи. Во всех сегментах телекоммуникационного рынка оператор Верхневолжский филиал ОАО «ЦентрТелеком» предоставляет услуги местной и внутризоновой телефонной связи, документальной связи, передачи данных, доступ в Интернет по коммутируемым и выделенным каналам, услуги кабельного телевидения, проводного вещания.

Услуга подвижной радиотелефонной связи представлена Ярославскими филиалами следующих компаний: ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), ОАО «Вымпел-коммуникации», региональным отделением Северного филиала ЗАО «Мобиком-Центр», ЗАО «Ярославль-GSМ» и т.д. Операторы внедряют технологию мобильной связи третьего поколения - набор услуг, который объединяет высокоскоростной мобильный доступ к услугам сети Интернет и технологию радиосвязи, которая создаёт канал передачи данных, введена и усовершенствуется система оплаты услуг в режиме «on line», предоставляются услуги Центра поддержки клиентов (Call-центр). Для предприятий и организаций создаются мультисервисные сети (голос, видео, данные), что позволяет использовать весь потенциал современных информационных технологий для эффективного функционирования компаний и оптимизации внутренних бизнес-процессов предприятий.

Сеть вещания общероссийских и городских теле- и радиопрограмм обеспечивают филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», филиал ФГУП «Ярославский областной радиотелевизионный передающий центр», ОАО «Городской телеканал», Ярославская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ярославия», ОАО «Ярославльтелесть», ООО «Независимое ТелеМедиа» и т.д.

В Ярославле продолжаются работы по развитию услуг связи для целей кабельного вещания. В 2009 году у населения города появилась возможность принимать по сети ОАО «Ярославльтелесеть» 23 телевизионных канала в аналоговом формате и 40 каналов в цифровом. Обеспечивается устойчивый прием базового пакета из 9 общегосударственных телеканалов: «Первый канал», «Культура», «Россия», «Спорт», «НТВ», «Петербург 5 канал», «НТМ», «Российский информационный канал (Вести 24)», «Детский мир/Телеклуб».

Усовершенствуется в городе и организация почтовой связи. ФГУП «Почта России» предоставляет населению услуги почтовой связи по сети, состоящей из 45 отделений почтовой связи.

На сегодняшний день организациями связи предоставляется 6,6% услуг от общего объема работ и услуг, производимых в городе Ярославле. Прирост объема работ и услуг относительно 2008 года составил 3,9%.

Получила дальнейшее развитие социальная сфера города.

Сеть муниципальных учреждений здравоохранения объединяет 26 учреждений, в состав которых входит 14 стационаров, 33 поликлиники, 17 стоматологических отделений и 2 стоматологические поликлиники, Хоспис №1, санаторий «Ясные Зори», Станция скорой медицинской помощи. В 2009 году введен в работу офис врачей общей практики в Заволжском районе площадью 293 кв.м.

Расчетная мощность поликлиник составляет 12295 посещений в смену. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается по 35 специальностям. Нормативное количество коек по состоянию на 01.01.2010 составляет 3759 единиц, фактическое количество – 3771.

В 2009 году проведены мероприятия по реструктуризации коечного фонда, развитию стационаро-замещающих технологий, в результате сокращено 5 аллергологических коек МУЗ ДКБ №1, 10 гинекологических коек МУЗ КБ №1.

Продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», в части:

- приобретения современного оборудования (35 единиц санитарного автотранспорта),

- осуществления денежных выплат участковому медицинскому персоналу, сотрудникам скорой медицинской помощи,

- выдачи родовых сертификатов (по данному направлению муниципальными учреждениями здравоохранения за 11 месяцев 2009 года получено 65,9 млн. рублей);

- массовой иммунизации против гриппа отдельных категорий детского и взрослого населения (59500 доз вакцин);

- повышения профессиональной подготовки медицинских кадров первичного звена.

В сеть муниципальных образовательных учреждений Ярославля входит 345 учреждений, в том числе: 180 дошкольных, 108 общеобразовательных, 39 учреждений дополнительного образования. Численность учащихся в общеобразовательных учебных заведениях составляет 51 тысячу человек, средняя наполняемость классов в общеобразовательных учебных заведениях составила 23,8 чел., при нормативе 25 человек.

Численность воспитанников в учреждениях дошкольного образования – 26,1 тыс. человек, тогда как количество мест в учреждениях дошкольного образования составляет 22,6 тыс. единиц. Количество неудовлетворенных заявлений на места в ДОУ – 1703.

Для обеспечения спроса населения на услуги дошкольного образования в 2007-2008 годах введены в эксплуатацию два вновь построенных дошкольных образовательных учреждения, в 2009 году открыто 445 новых мест в существующих образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.

Продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Образование», в части:

- поощрения в результате конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (14 городских школ получили поддержку по 1 млн. рублей, 5 - по 334 тыс. рублей);

- денежных поощрений лучших педагогов и предоставления именных грантов воспитанникам учреждений образования (102 педагога, 38 учеников);

- компьютеризации общеобразовательных учреждений города.

В городе 427 учреждений проводят физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением. Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта в городе Ярославле в 2009 году составила 89035 человек (в 2006г. – 63196 чел., в 2007г. - 69119 чел., в 2008г. - 88424 чел.). Всю работу по организации спортивно-массовых мероприятий и ведению учебного процесса осуществляют 1386 специалистов, из них штатных тренеров-преподавателей 518 человек,что составляет 33,2 % от норматива (норматив составляет 1560 тренеров).

В целях развития физической культуры и спорта на протяжении последних лет в городе активными темпами осуществляется строительство спортивных сооружений. Начиная с 2006 года по настоящее время в городе построены и сданы в эксплуатацию 12 физкультурно-спортивных комплексов, 13 мини-футбольных полей с искусственным покрытием и т.д.

В современном Ярославле работает более 80 учреждений культуры: музеи, театры, выставочные и концертные залы, дворцы и дома культуры, досуговые центры, цирк, библиотеки, высшие и средние учебные заведения культуры, детские школы искусств.

В муниципальных домах и дворцах культуры самодеятельным творчеством занимается более 9,6 тыс. человек, проводится ежегодно более 3,6 тыс. мероприятий.

Проведены ремонтные работы в Домах культуры «Гамма», «Энергетик», «Красный Перекоп», «Строитель», «Радий». В 2009 году завершился капитальный ремонт театрального зала Дворца культуры имени А.М. Добрынина, выполнен ремонт кровли ДК «Магистраль», принятого в муниципальную собственность в 2008 году.

В 2008 году открыт Ярославский зоопарк. Общая площадь зоопарка более 67 гектар, коллекция содержит почти сто видов животных (более 450 экземпляров).

Социальная поддержка населения осуществляется на основе переданных государственных полномочий Ярославской области в сфере социального обслуживания и оказания социальной помощи, социальной поддержки населения, опеки и попечительства. На эти цели из областного бюджета в 2009 году выделено 673,0 млн. рублей.

Кроме того, в городе Ярославле осуществляется реализация дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан: пособия, компенсации и доплаты. Категории граждан и виды мер социальной поддержки определены решением муниципалитета от 09.10.2008 № 787 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Из бюджета города Ярославля в 2009 году на эти цели выделено 38,0 млн. рублей.

Празднование 1000-летия основания Ярославля в 2010 году является стимулирующим фактором социально-экономического развития города. Несмотря на финансовый кризис город активно готовится встретить свой 1000-летний юбилей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2006 № 1259-р утвержден План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия основания г. Ярославля.

В состав Плана вошли историко-художественные проекты, театральные, музыкальные фестивали и конкурсы, включены работы по сохранению и реставрации объектов историко-культурного наследия, строительство объектов здравоохранения, образования, инженерные сооружения. Всего в Плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия основания города Ярославля, предусмотрено проведение 15 мероприятий и строительство (реконструкция) 16 объектов. Наиболее крупными объектами, возводимыми за счет различных источников финансирования, являются:

- строительство 1-й очереди обхода города Ярославля с мостом через реку Волгу;

- реконструкция объектов Московского проспекта и улично-дорожной сети города;

- реконструкция стадиона «Шинник»;

- реконструкция здания Ярославского государственного цирка;

- строительство Планетария;

- строительство перинатального центра;

- строительство концертно-зрелищного центра;

- берегоукрепление и благоустройство Волжской набережной;

- строительство Успенского кафедрального собора на Стрелке.

Общий объем финансирования в соответствии с Планом основных мероприятий за период с 2008 по 2010 годы составит 28,2 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 13,9 млрд. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета – 8,9 млрд. рублей, внебюджетные источники – 5,4 млрд. рублей.

В стадии строительства находятся 5 гостиничных комплексов: гостиничный комплекс на Московском проспекте на 210 мест, строящийся с участием Правительства Москвы; гостинично-развлекательный комплекс «Минин и Пожарский» на 220 мест на проспекте Фрунзе; мотель на 140 мест в районе улицы Пожарского; туристический комплекс на 504 места в Тропинском проезде; гостиница в парке «1000-летие Ярославля» на 243 места.

Городской бюджет является основным инструментом развития города Ярославля. За 2009 год в бюджет города поступило 14,4 млрд. рублей общих доходов. По сравнению с 2008 годом доходы бюджета увеличились на 4,8%. Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 6,2 млрд. рублей, что на 1,9 млрд. рублей (или на 23,7%) меньше доходов 2008 года.