Общие сведения. Травма (от греч. trauma — ранение, повреждение) — это повреждение тканей или органов человека, вызванное внезап­ным воздействием какого-либо внешнего фактора

Травма (от греч. trauma — ранение, повреждение) — это повреждение тканей или органов человека, вызванное внезап­ным воздействием какого-либо внешнего фактора. В условиях производства травмы, как правило, связаны с воздействием опасных производственных факторов.

По степени поражения организма человека травмы подраз­деляются на следующие:

— микротравмы, при которых пострадавший не теряет трудоспособности и поэтому не освобождается от работы;

— травмы с временной утратой трудоспособности, при которых пострадавший освобождается от работы на время лечения;

— тяжелые травмы, приводящие к полной или частичной инвалидности;

— травмы со смертельным исходом.

Несчастный случай на производстве — это случай воздей­ствия на работающего опасного производственного фактора при выполнении трудовых обязанностей или заданий (учителя, руководителя работы). Следствием несчастного случая может быть производственная травма, профессиональное заболева­ние, возникшее в результате воздействия на работающего вредного производственного фактора. Частным случаем про­фессионального заболевания является профессиональное отравление, которое может быть острым или хроническим.

Профзаболевание обычно возникает в результате более или менее длительного периода работы в неблагоприятных услови­ях, поэтому, в отличие от травмы, точно установить момент возникновения заболевания нельзя.

Расследованию и учету, помимо несчастных случаев, подле­жат острые профзаболевания, возникшие после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов. По виду воздействия травмы бы­вают:

— механические (ушибы, порезы, разрывы тканей, перело­мы и др.);

— термические (тепловые удары, ожоги, обморожения);

— химические (ожоги, острые отравления, удушие);

— лучевые (повреждение тканей, нарушение деятельности кровеносной системы);

— комбинированные (различные последствия одновремен­ного воздействия нескольких причин).

Острые отравления, ожоги, обморожения, тепловые удары, утопления, поражения молнией, повреждения в результате контакта с животными и насекомыми рассматриваются как несчастные случаи. Несчастные случаи разделяют на индиви­дуальные и групповые (при числе пострадавших от двух и более). Если погибли пять или более человек, несчастный случай квалифицируется как случай с особо тяжелыми послед­ствиями.

Целью расследования несчастных случаев, происшедших на производстве, во время учебно-воспитательного процесса, явля­ется установление их причин для того, чтобы исключить повторение подобных случаев. Несчастные случаи, происшед­шие с работниками производства, т.е. с людьми, связанными с производством трудовыми отношениями (например, с учителя­ми, лаборантами, обслуживающим персоналом и т.п.); а также несчастные случаи с учащимися общеобразовательных школ, училищ, студентами, происшедшие на предприятии (в совхозе, колхозе) или принадлежащем ему учебном цехе в процессе трудовой подготовки, практики, под руководством персонала этих предприятий расследуются в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным Президиумом ВЦСПС и Госпроматом-надзором СССР от 17 августа 1989 г. № 8—12.

Несчастные случаи со студентами высших, учащимися сред­ник специальных учебных заведений, профессионально-техни­ческих училищ и общеобразовательных школ, происшедшие во время учебно-воспитательного процесса, расследуются и учи­тываются в порядке, установленном «Положением о расследо­вании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР.

4.1. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Различают несчастные случаи: бытовые, связан­ные с работой на производстве и вне производства (рис.16). Порядок их расследования и оформления различен. Различен также и порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

При временной нетрудоспособности, наступившей вследст­вие бытового несчастного случая, пособие выплачивается, начиная с 6-го дня. Размер пособия при этом зависит, как и при общих заболеваниях, от стажа непрерывной работы пострадав­шего.

При травмах, связанных с работой, пособие выплачивается с первого дня в размере 100%-го заработка. В этом случае при наступлении вследствие травмы инвалидности назначается повышенная пенсия и пострадавший имеет право на компенса­цию потерянного заработка предприятием. Признаки несчаст­ных случаев, которые подлежат расследованию по «Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», отмечены на рис. 16.

Не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубийст­ва, а также травмы, полученные при совершении преступле­ний. Если в результате расследования не установлена связь несчастного случая с производством (например, при изготовле­нии без разрешения администрации каких-либо предметов или использовании в личных целях транспортных средств, принад­лежащих организации; при спортивных играх на территории организации; при хищении материалов, инструмента или дру­гих предметов; в результате опьянения, если оно не является следствием действия применяемых в производственных процес­сах технических спиртов, ароматических и других подобных веществ), то несчастный случай считается не связанным с производством и комиссия решает, к какой категории его отнести.

Несчастный случай на производстве, вызвавший у работ­ника потерю трудоспособности не менее одного дня или необхо­димость его перевода на другую работу на один день или более, в соответствии с медицинским заключением оформляется актом по форме Н-1.

Акт по форме Н-1 служит основным доказательством факта несчастного случая на производстве и хранится 45 лет в организации, где взят на учет несчастный случай, для того, чтобы сохранить права пострадавшего при наступлении отда­ленных последствий травмы. Администрация предприятия обя­зана выдать пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, акт формы Н-1 не позднее трех дней с момента окончания расследования. Несчастный случай, происшедший с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза, проходящим практику или выполняющим работу под руковод­ством персонала предприятия, расследуется предприятием со­вместно с представителем органа управления образованием, учреждением и учитывается предприятием.

Несчастный случай, происшедший с учащимся на пред­приятии, проходящим практику или выполняющим работу под руководством преподавателя на участке, выделенном пред­приятием для этих целей, расследуется органом управления образованием, учреждением совместно с представителем пред­приятия, учитывается органом управления образованием, учреж­дением. По результатам расследования каждого несчастного случая с учащимся, при обстоятельствах, указанных выше, а также с учащимся, принятым на работу в индивидуальном порядке, составляется акт по форме Н-1. Один экземпляр утвержденного акта формы Н-1 направляется по месту учебы пострадавшего и в соответствующий орган управления образо­ванием.

Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1, регистрируются в журнале органом управления образованием, вузом, техникумом.

4.2. Расследование и учет несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе образования.

Осуществляется в соответствии с «Положением о расследо­вании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР», с которым студенты должны детально ознакомиться.

4.3. Обучение студентов и школьников безопасности труда.

Одно из основных мероприятий предупреждения травматиз­ма учащихся — обучение их безопасным методам работы. Общие положения по организации обучения работающих без­опасности труда изложены в ГОСТ 12.0.004-79 «ССБТ. Органи­зация обучения работающих безопасности труда. Общие поло­жения».

В соответствии с отраслевыми указаниями о проведении инструктажа и обучения по охране труда, техники безопаснос­ти и производственной санитарии в учебных заведениях на предприятиях, в учреждениях и организациях системы народ­ного образования инструктажи проводят в виде: вводного инструктажа; Первичного инструктажа на рабочем месте; по­вторного инструктажа; внепланового инструктажа; курсового обучения; массовой пропаганды охраны труда.

Вводный инструктаж проводит в виде лекций-бесед в ра­бочее время лицо, ответственное за охрану труда (инженер по технике безопасности, заведующий кабинетом, кафедрой, глав­ный специалист предприятия или хозяйства). Программа ин­структажа разрабатывается с учетом требований стандартов ССБТ, местных условий и специфики работы организаций. Она должна быть утверждена руководителем предприятия и согла­сована с профсоюзным комитетом.

Цель вводного инструктажа — ознакомление вновь посту­пивших учащихся, студентов, преподавателей, сотрудников с общими правилами охраны труда и техники безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии, с прави­лами внутреннего распорядка, поведения на территории учеб­ного заведения, с вопросами профилактики производственного травматизма, организацией работы в учебном заведении по охране труда. При этом преподавателем должно быть произве­дено ознакомление с нормативными документами по охране труда. После проведения вводного инструктажа проверяют усвоение основного материала.

О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делается запись в специальном журнале (личной карточке инструктажа) с обязательными подписями инструктирующего и инструктируемого. Вводный инструктаж проводится и с учащимися старших классов.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непо­средственный руководитель работ (учитель школы, преподава­тель, мастер и др.) индивидуально с каждым учащимся (студен­том), сотрудником, впервые приступившим к данному виду работы.

Цель инструктажа — ознакомление учащихся с требования­ми безопасности при выполнении конкретной работы. Основой инструктажа являются инструкции, разработанные для от­дельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ и других необходимых данных. Инструктаж на рабочем месте сопровождается показом правильных приемов работы.

Во время инструктажа преподаватель знакомит с технологи­ческим процессом, машинами, механизмами, их опасными зонами, предохранительными приспособлениями и огражде­ниями, системами блокировки и сигнализации, с организацией и порядком подготовки к работе, с безопасными приемами и методами работ, с действиями при возникновении опасных ситуаций и причинами производственного травматизма при выполнении данной работы, средствами индивидуальной защи­ты и правилами пользования ими, со схемой безопасного передвижения работающих по территории, с правилами элек­тробезопасности, мерами предупреждения пожаров, местами расположения средств пожаротушения и сигнализации.

Далее инструктирующий проверяет знание правил безопас­ности и, только убедившись в том, что обучающийся усвоил основные требования по охране труда, допускает его к самосто­ятельной работе и оформляет проведенный инструктаж в жур­нале.

Повторный инструктаж проводят с лицами, проходящими первичный инструктаж, с целью проверки и повышения уровня их знаний по охране труда. Его проводят систематически через определенный промежуток времени, но не реже чем через шесть месяцев, а в ряде случаев (например, при работе студентов с радиоактивными веществами, при работе в учебных цехах и т.п.) — чаще.

Необходимость во внеплановом инструктаже возникает при изменении прав по охране труда, при разного рода изменениях в обслуживающих oбъектах, при нарушении работ­ником (учащимся) инструкций по охране груда, после травмы, аварии, взрыва или пожара, перед началом работы после длительного перерыва (30 и более календарных дней).

Текущий инструктаж проводится с работниками, выполня­ющими задания повышенной опасности, на которые должен оформляться наряд-допуск. О проведении такого инструктажа делается запись в наряде-допуске.

При изучении учащимися тем разных дисциплин должен проводиться повседневный инструктаж, содержание которого определяется программой по предмету. Повседневный инструк­таж должен быть конкретным, кратким, сопровождаться при необходимости показом учителем правильных и безопасных приемов выполнения работы (например, лабораторной). Этот инструктаж не фиксируется в журнале инструктажей, но содержание его желательно отразить в методических указаниях по выполнению данной практической работы.

Администрация учебного заведения несет ответственность за невыполнение указаний и правил по проведению всех видов инструктажей. Для лиц, связанных с обслуживанием сложной техники (паровых котлов, аппаратов под давлением, грузо­подъемных механизмов, электрических установок и т.п.), про­водят специальное курсовое обучение (аттестацию) по технике безопасности. Лицам, успешно сдавшим экзамены, выдают удостоверение на право производства этих работ. Большое значение в проведении инструктажа и пропаганде безопасных методов труда имеют кабинеты охраны труда. Они предназна­чены для массовой пропаганды требований безопасности в труде.

4.4. Надзор и контроль за состоянием охраны труда в школе.

Согласно Основам законодательства о труде, надзор и кон­троль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

— специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администра­ции предприятий, учреждений, организаций и их вышестоя­щих органов;

— профессиональные союзы, а также состоящие в их веде­нии техническая и правовая инспекция труда.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, учреждениями и организациями и их должностными лицами возложен на Генераль­ного прокурора. Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодатель­ства о труде в порядке, предусмотренном законодательством. Министерства и ведомства осуществляют внутриведомствен­ный контроль подчиненных им предприятий.

К органам государственного надзора относятся: Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсаннадзор. Госпожнадзор, ГАИ и др.

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности и Госгортехнадзор (горный надзор) через свои специализированные инспекции (горную, газовую, Котло­надзор) осуществляют контроль за правильным и безопасным устройством и эксплуатацией котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжатыми и сжиженными газами, гру­зоподъемных машин, газовых устройств, магистральных тру­бопроводов, за правильным хранением, перевозкой и примене­нием взрывчатых веществ.

Государственная инспекция по энергетическому надзору (Госэнергонадзор) контролирует соблюдение правил и норм при устройстве и эксплуатации воздушных и кабельных линий электропередачи, электрических установок и устройств.

Основная задача Государственного санитарного надзора (Госсаннадзор) — контроль за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, на­правленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения природной среды, оздоровление условий труда, обучения, быта, отдыха населения, а также контроль за организацией и прове­дением мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости. Осуществляется он органами и учреж­дениями санитарно-эпидемиологической службы Министерст­ва здравоохранения, на местах — районными и городскими санитарно-эпидемиологическими станциями (СЭС).

Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор) осу­ществляется Министерством внутренних дел через Главное управление пожарной охраны (ГУГЮ). Он осуществляет раз­работку противопожарных норм и правил, технических усло­вий для проектируемых и реконструируемых объектов различ­ного назначения, а также правил пожарной безопасности дей­ствующих предприятий, надзор за противопожарным состоянием объектов народного хозяйства, статистический учет и анализ пожаров, противопожарную профилактическую пропаганду и агитацию, административные функции по выявлению и пресе­чению нарушений действующих правил и следственную работу по определению причин возникновения пожаров и лиц, винов­ных в этом.

Государственный надзор по линии профсоюзов осуществля­ют технические инспекции труда центральных комитетов и советов профсоюзов. Технические инспектора имеют право в любое время посещать предприятия и учреждения, выдавать администрации обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда; запрещать работы, если при проверке выявлены нарушения, и разрешать возобновлять работы только после устранения указанных нарушений; ставить перед президиумом комитета профсоюза вопрос о приостановлении работы опреде­ленных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям безопасности труда. Кроме этого, технические инспектора сле­дят за правильностью применения «Положения о расследо­вании и учете несчастных случаев»; выносят представления об освобождении от занимаемых должностей или наложения взыс­каний на лиц, допустивших нарушение правил по охране труда; контролируют выполнение соглашений по охране труда ком­плексных планов улучшения условий, охраны труда; налагают в установленном порядке на должностных лиц штрафы за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

Общественный контроль за выполнением администрацией законодательства о труде, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии осуществляется профсоюзным и местным комитетом предприятия, учреждения с помощью комиссии по охране труда, общественных и внештатных тех­нических инспекторов. Причем председателем комиссии и общест­венным инспектором не может быть представитель администра­ции. Общественный инспектор по охране труда имеет большие права: может посещать в любое время классы, кабинеты, мастерские и другие объекты учреждения, требовать от адми­нистрации необходимые документы и объяснения, давать обя­зательные предписания.

Рис.17.Схема организации надзора и контроля за состоянием безопас­ности жизнедеятельности в школе

Помимо указанных выше видов контроля, в учреждениях образования есть, как и в других организациях, внутриведом­ственный контроль. Он осуществляется подразделениями охра­ны труда, а также должностными лицами в областных, город­ских, районных отделах народного образования по подчинен­ным им учреждениям (рис.17).

Должностные лица, виновные в нарушении законодательст­ва о труде и правил по охране труда, в невыполнении соглаше­ний и коллективных договоров или препятствующие деятель­ности профсоюзов, несут дисциплинарную, административ­ную, материальную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Дисциплинарная ответственность состоит в наложении на виновных администрацией (оформляется приказом руководи­теля организации) следующих взысканий: замечание (постанов­ка на вид), выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачи­ваемую работу или понижение в должности на срок до 3 ме­сяцев, увольнение (ст. 135 КЗоТ РСФСР).

Административная ответственность выражается в наложе­нии на виновных должностных лиц денежных штрафов, лише­нии специальных прав (права управления транспортным сред­ством, права охоты и др.). Право привлечения к администра­тивной ответственности дано органам государственного над­зора, а также технической и правовой инспекциям труда центральных профсоюзных органов.

Материальная ответственность выражается в возмещении предприятию денежных сумм, выплачиваемых на восстановле­ние трудоспособности потерпевшего.

Уголовная ответственность предусматривается за наруше­ние правил техники безопасности, производственной сани­тарии и трудового законодательства, если нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастный случай или другие тяжкие последствия. Мера наказания определяется в зависи­мости от тяжести преступления в соответствии со ст. 140 УК РСФСР в виде штрафа, увольнения, исправительных работ или лишения свободы на срок до 5 лет.

4.5. Обязанности администрации и учебно-педагогического персонала при организации работы по охране труда в системе народного образования.

Руководство и ответственность за общее состояние охраны труда в учреждении народного образования возлагается на его руководителя (ректора института, директора школы, педа­гогического училища, заведующего детским садом), который:

— является ответственным за организацию и проведение учебного процесса в соответствии с действующими нормами и правилами по технике безопасности и производственной сани­тарии;

— обеспечивает детское учреждение инструкциями, плака­тами и другими нормативными документами по технике без­опасности;

— осуществляет выполнение приказов органов народного образования, правил, инструкций, предписаний и решений технической, пожарной и санитарной инспекции по вопросам охраны труда и техники безопасности;

— обеспечивает своевременное рассмотрение и принятие мер по внедрению предложений трудового коллектива, направлен­ных на дальнейшее улучшение условий труда и проведение учебных занятий;

— для оформления разрешения на эксплуатацию учебных кабинетов, лабораторий, мастерских, учебных цехов, организу­ет работу приемной комиссии с участием представителей орга­нов народного образования, шефствующего предприятия, проф­союзной организации, санитарной, пожарной технической ин­спекции, а в необходимых случаях и представителей Госгортехнадзора;

— организует расследование несчастных случаев, связан­ных с учебным процессом и производством;

— утверждает в установленный срок акты о несчастных случаях, связанных с учебным процессом или производством, и принимает меры по устранению причин, вызвавших несчаст­ный случай;

— немедленно сообщает о каждом тяжелом, смертельном или групповом несчастном случае в облоно, прокуратуру и обком профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений;

— ежегодно заключает с профсоюзным комитетом соглаше­ние по охране труда;

— совместно с профкомом проводит ежеквартальную про­верку выполнения мероприятий по охране труда, включенных в соглашение, составлением акта;

— заслушивает отчеты ответственных лиц за состояние охраны труда и принимает необходимые меры к устранению имеющихся недостатков;

— организует и проводит совместно с профсоюзным комите­том общественный смотр по охране труда, пропаганду и распро­странение передового опыта в области охраны труда;

— ставит на обсуждение педагогического совета вопросы организации работы по охране труда и обеспечивает создание безопасных и здоровых условий для учебы и труда;

— организует семинары по обучению, повышению квалифи­кации сотрудников в области охраны труда и действующего трудового законодательства;

— проводит (на рабочем месте) инструктаж персонала по технике безопасности, а также инструктирует каждого вновь поступившего работника с последующим оформлением прове­денного инструктажа в журнале;

— оформляет на работу лиц, подлежащих предварительно­му освидетельствованию, только при получении положительно­го заключения медицинского учреждения;

— организует проведение регулярных анализов воздушной среды в помещениях на содержание пыли и вредных газов, а также проведение дезинфекции и дезинсекции;

— организует ежегодные проверки состояния защитного заземления и периодические проверки состояния изоляции электрических сетей согласно Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержден­ным Минэнерго 21.12.84 г.; Правилам устройства электроуста­новок (ПУЭ) и ГОСТ 12.1.030-80 ССБТ «Электробезопасность» (разд. «Защитное заземление, зануление»); своевременно орга­низует осмотр и ремонт зданий учреждения (потолков, полов, лестниц, вентиляционных установок, электроарматуры, санитарно-технических установок в туалетах и др.);

— осуществляет систематический контроль за исправно­стью водопровода, газопровода, канализации;

— организует проведение периодических осмотров и освиде­тельствование водогрейных и паровых котлов;

— обеспечивает сотрудников, а в необходимости пучащихся спецобувью, предохранительными приспособлениями согласно действующим нормам и инструкциям;

— организует учет, хранение, сушку, стирку, дезинфекцию и ремонт спецодежды, спецобуви и предохранительных приспо­соблений в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи, хранения и пользования спецодеждой, спецобувью и предохра­нительными приспособлениями, утвержденной Постановлени­ем Государственного комитета Совета Министров СССР по ^ТРУДУ ^и специальным вопросам № 100/П-9 от 24 мая 1983 г.;

— организует безопасное хранение на складах, в хранили­щах топлива, горюче-смазочных материалов, оборудования и сырья.

Заведующий кабинетом, лабораторией, мастерской, руко­водитель кружка:

— принимает необходимые меры для создания здоровых и безопасных условий проведения занятий;

— обеспечивает выполнение действующих правил и ин­струкций по технике безопасности и производственной сани­тарии;

— проводит занятия и работу при наличии соответствующе­го оборудования и других условий, предусмотренных правила­ми и нормами по охране труда;

— обеспечивает безопасное состояние рабочих мест, обору­дования, приборов, инструментов и санитарное состояние поме­щения;

— проводит инструктаж учащихся по технике безопасности с соответствующим оформлением инструктажа в журнале;

— разрабатывает мероприятия по технике безопасности для включения в план и соглашение по охране труда;

— не допускает учащихся к проведению работы или заняти­ям без предусмотренной спецодежды и защитных приспособле­ний;

— приостанавливает проведение работы или занятий, со­пряженных с опасностью для жизни, и докладывает об этом руководителю учреждения;

— немедленно извещает руководителя учреждения о каж­дом несчастном случае;

— отвечает за несчастные случаи, происшедшие в резуль­тате невыполнения обязанностей, возложенных Положением и другими актами.

Обязанности учителей, воспитателей и других работников школ и учреждений по соблюдению требований по охране труда и действующего трудового законодательства определяются руководителем учреждения с учетом правил и инструкций.

Учителя, воспитатели:

— несут ответственность за несоблюдение санитарно-гигие­нического режима и безопасных условий учебы и работы;

— обеспечивают надзор за безопасным состоянием и эксплу­атацией оборудования, приборов, инструментов и санитарным состоянием помещений;

— организуют (на рабочем месте) инструктаж по технике безопасности каждого учащегося при проведении работ в учеб­ных мастерских или лабораториях и т. д. с оформлением этого инструктажа в журнале;

— разрабатывают мероприятия для включения их в план и соглашение на проведение номенклатурных мероприятий по охране труда;

— извещают руководителя учреждения о невыполнении к сроку намеченных мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда и учебы;

— ставят в известность руководителя учреждения о проис­шедшем несчастном случае, связанном с проведением занятий и работой.

Помощник директора школы по хозяйственной части:

— осуществляет непосредственное руководство производст­венно-хозяйственными подразделениями по созданию и обеспе­чению здоровых и безопасных условий труда и проведению учебных занятий, выполнению ими мероприятий по охране труда;

— обеспечивает рабочее помещение оборудованием и инвен­тарем;

— организует работу по эксплуатации и содержанию зда­ний, территории школы и несет ответственность за их пожар­ную безопасность;

— организует обучение административно-хозяйственного персонала охране труда.

Заместитель директора школы по производственному обучению:

— отвечает за организацию производственного обучения в соответствии с нормами и правилами, инструкциями и законо­дательством по охране труда.

Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы — лицо, ответственное за безопасную организацию общественно полезного труда учащихся.

Педагогический персонал и администрация учреждений народного образования в пределах своей компетенции органи­зуют работу и осуществляют контроль за своевременным и качественным проведением паспортизации санитарно-технического состояния условий труда в учебных заведениях и учреждениях (цехи, участки, лаборатории и т. п.) в соответст­вии с действующими ГОСТами ССБТ, правилами и нормами по охране труда.

Работа администрации по соблюдению всех законоположе­ний об охране труда должна вестись в тесном контакте с профсоюзной организацией. В соответствии со своими функ­циональными обязанностями руководители учреждений систе­мы народного образования осуществляют управление охраной труда в подведомственных им подразделениях.

Под управлением безопасностью жизнедеятельности (БЖ) понимают совокупность действий, направленных на поддержа­ние безопасных и здоровых условий учебы и труда или их дальнейшее улучшение.

Для управления БЖ необходимо:

— планирование работ по БЖ;

— организация и координация работ в области БЖ;

— учет и анализ состояния БЖ;

— контроль за состоянием БЖ;

— стимулирование работы по БЖ.

Целью этой работы является улучшение условий труда школьников и студентов, и для достижения этого необходимо:

— обучение учащихся и преподавателей безопасности жиз­недеятельности;

— обеспечение безопасности в классах, кабинетах, мастер­ских;

— нормализация санитарно-гигиенических условий труда,

— обеспечение режимов труда и отдыха учащихся и препо­давателей;

— обеспечение обучающихся средствами индивидуальной защиты;

— квалифицированное расследование и анализ несчастного случая;

— пропаганда вопросов БЖ;

— обеспечение безопасности производственного оборудова­ния.

1.6. Причины травматизма и методы их анализа.

Наиболее сложным и ответственным этапом в расследовании несчастного случая является установление его причин. Очень часто здесь допускаются грубые ошибки. Помощь в установле­нии причины несчастного случая может оказать один из мето­дов системного анализа — метод сетевого планирования и управления. Для определения причин несчастного случая как события уже свершившегося сетевая модель строится в обрат­ном порядке: от момента травмирования к событиям, ему предшествовавшим. Методически выявление причин распа­дается на две стадии: построение сетевой модели и анализ этой модели. Анализ модели проводится в двух направлениях: определение причины существования или появление опасной зоны и выявление причин, вызвавших нахождение человека в этой опасной зоне.

Различают четыре основные формы причинных связей:

— последовательная (рис. 18,а), когда первая причина вы­зывает вторую, вторая — третью и т.д. до конечной причины, которая приводит к травме:

— параллельная (рис.18,б), когда две или несколько парал­лельных связей вызывают одну общую причину, которая и приводит к травме;

— круговая (рис. 18,в), когда первая причина вызывает вторую, вторая — третью и т.д. до конечной причины, которая, в свою очередь, усугубляет первую, первая —вторую и т. д. до тех пор, пока одна из них не приводит к несчастному случаю;

— концентрическая (рис.18,г), когда один какой-либо фак­тор служит источником нескольких причин, которые, разви­ваясь параллельно, вызывают одну общую причину, приводя­щую к травме.

На рис.18 светлым прямоугольником обозначается первона­чальная причина, давшая толчок развитию опасной ситуации, темным — последняя причина, которая непосредственно вызва­ла травму, окончание проявления причины обозначается круж­ком.

Рис. 18Основные формы причинных связей: последовательная (а); параллельная (б); круговая (в); концентрическая (г)

Указанные формы причинных связей в различных комбина­циях могут служить составными элементами сложных сетевых моделей для выявления истинной причины несчастного случая.

Анализу несчастных случаев предшествует их классифика­ция по причинам, которые разделяют на несколько групп.

К техническим относятся те причины, которые вызваны неисправностью машин, приспособлений, несовершенством технологических процессов, отсутствием или несовершенством оградительных и предохранительных устройств, отсутствием заземления, неисправностью электропроводки и т.п.

Организационные причины целиком зависят от уровня организации на предприятии. К ним относятся: нарушение норм охраны труда по вине администрации, недостатки в обучении безопасным приемам работ, слабый технический надзор за опасными работами; недостатки в организации рабо­чих мест; использование машин, механизмов и инструмента не по назначению; отсутствие или несовершенство ограждений мест работы; отсутствие, неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты и т.п.

Санитарно-гигиенические причины — это недостаточ­ное или нерациональное освещение; повышение уровня шума, вибрации; неблагоприятные метеорологические условия; нали­чие различных излучений выше допустимых значений; по­вышенное содержание в воздухе рабочей зоны вредных ве­ществ и т. п.

К психофизиологическим причинам относятся физические и нервно-психические нагрузки работающего, действие ко­торых выражается в ослаблении внимания, памяти, скорости мышления, утомлении, функциональных изменениях в нерв­ной системе или других органах, появлением болей. К травме может привести несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей организма человека характеру выполняемой работы.

Профессиональные отравления могут быть обусловлены всеми указанными выше причинами, а профессиональные забо­левания чаще всего вызываются санитарно-гигиеническими и психофизиологическими причинами.

Целью анализа травматизма является разработка мероприя­тий по предупреждению несчастных случаев. Для этого необхо­димо систематически анализировать и обобщать их причины. Наиболее распространенными методами анализа травматизма являются: статистический и монографический.

Статистический метод основан на анализе статистическо­го материала по травматизму, накопленного за несколько лет на предприятии или в отрасли. Исходные данные берутся из актов по форме Н-1, Н-2, а также из отчетов предприятий и учреждений. Результаты анализа даются в виде таблиц, диа­грамм и графиков. Работу предприятия по охране труда оцени­вают по динамике частоты и тяжести травматизма с течением времени. Для этого используют коэффициент частоты — коли­чество несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период; и коэффициент тяжести травматизма — средняя про­должительность временной нетрудоспособности, приходящая­ся на один несчастный случай; а также показатель общего травматизма, определяющий количество дней нетрудоспособ­ности на 1000 работающих, равный произведению указанных коэффициентов.

Монографический метод анализа травматизма по существу представляет собой анализ опасных и вредных производствен­ных факторов, свойственных тому или иному одному (моно) участку производства, оборудованию, технологическому про­цессу. По этому методу углубленно рассматриваются все обсто­ятельства несчастного случая, при необходимости проводятся соответствующие исследования и испытания. Этот метод при­меним не только для анализа уже имевших место несчастных случаев, но и для выявления потенциальной опасности на изучаемом участке.

В настоящее время большое внимание привлекают экономи­ческий и эргономический методы.

Литература

1. Долин А. П. Справочник по технике безопасности. М.: Энергоатомиздат, 1984. 823 с.

2. Беляков Г. И. Практикум по охране труда. М.: Агропромиздат, 1988. 160 с.

3. Охрана труда и техника безопасности в общеобразователь­ной школе: Сб.нормативных документов. М.: Просвещение, 1985. 202 с.

4. Сборник документов по труд, и проф. обучению / Сост. С. М. Кулешов, Ю. П. Аверичев. М.: Просвещение, 1983. 192 с.

5. Сулла М. Б. Охрана труда: Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1989. 272 с.

6. СНиП II 4-79. Естественное и искусственное освещение // Светотехника. 1972. № 10. С. 1—29 М.: Энергоатомиздат, 1984. 823 с.

7. Справочная книга для проектирования электрического освещения / Г. М. Кнорринг, Ю. Б. Оболенцев, Р. И. Верим, В. М. Крючков. Л.: Энергия, 1976. 386 с.

8. Калугин Н. И., Плотников Ю. В. Охрана труда и пожар­ная безопасность в общеобразовательной школе. М.: Просвеще­ние, 1980. 176 с.

9. Правила пожарной безопасности при эксплуатации зда­ний и сооружений учебных заведений, предприятий, учрежде­ний и организаций системы Минвуза СССР. М., 1983. 166 с.

10. ГОСТ 12.1.004-85 «ССБТ. Пожарная безопасность. Об­щие требования».

11. Орлов Г. Г. Охрана труда в строительстве. Учеб. для строит, спец. вузов. М.: Высш. шк., 1984. 343 с.

12. Общесоюзные нормы технологического проектирования ОНТП 24—86.

13. ГОСТ 12.1.114-83 «ССБТ. Техника пожарная. Обозначе­ния условные графические».

Приложения к разделу I

Приложение 1