Экономика компенсаций за неблагоприятные условия труда

Виды компенсаций и льгот за работу в неблагоприятных условиях труда. Комплексная оценка охраны труда. Доплаты за работу в условиях труда, отличающихся от нормальных.

Компенсации за неблагоприятные условия труда существуют самые различные:

1. доплата к окладам или тарифным ставкам;

2. выдача лечебно-профилактического питания;

3. выдача молока;

4. сокращенная рабочая неделя;

5. дополнительный отпуск;

6. досрочная профессиональная пенсия по Спискам № 1 и № 2 в соответствии с действующим законодательством;

7. иные финансовые или материальные компенсации, определяемые непосредственно работодателем и работником (коллективом работников).

Экономические подходы при предоставлении компенсаций за неблагоприятные условия труда (по позициям 2, 3, 7) как правило сводятся к изучению рынка используемой продукции на предмет более оптимального соотношения «цена-качество» с целью последующего бесперебойного обеспечения работников по установленным нормам и договоренностям.

Наибольший интерес с точки зрения экономики охраны труда представляют механизмы расчетов доплат за работу во вредных и опасных условиях труда

В соответствии со статьей 147 Трудового Кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Механизм установления повышенной оплаты работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, по сравнению с оплатой работ с нормальными условиями труда включает следующие элементы: перечень соответствующих работ, аттестацию рабочих мест, определение конкретных размеров повышенной оплаты.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными либо опасными или иными особыми условиями труда должен определяться Правительством РФ (ч. 2 ст. 147 ТК). Но поскольку такой перечень в настоящее время отсутствует, работодатели должны ориентироваться на типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам и окладам в зависимости от условий труда и типовые перечни работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и вредными и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, при работе в которых работник вправе получать доплаты, утвержденные в свое время Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Их привязка к условиям труда в конкретных организациях производится по результатам аттестации рабочих мест - системы оценки рабочих мест для подтверждения или отмены права на получение компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Аттестация производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок: по степени вредности и опасности, по степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации и, в частности, общая оценка условий труда на каждом рабочем месте и размер доплаты (в процентах) к тарифной ставке работника.

Конкретные размеры повышенной оплаты - размер доплаты к тарифной ставке (окладу) работника - устанавливаются работодателем по результатам аттестации рабочих мест с учетом мнения представительного органа работников и фиксируются в коллективном и трудовом договорах.

Возможные размеры доплат (процент к тарифной ставке, окладу) определяют в соответствии с Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке при­менения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты ра­бочим за условия труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секре­тариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78. Используют внесенные в Карту данные инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов - сравнивают результаты полученных измерений с ПДУ физических параметров и ПДК вредных веществ, которые установлены санитарными нормами и правилами.

Согласно классификации «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Руководство P 2.2.2006 – 05, класс 3.1 оценивается на 1 балл, класс 3.2 — на 2 балла, класс 3.3 — на 3 балла, класс 3.4 - на 4 балла, табл. 3.3.

Таблица 3.3

Бальная оценка классов вредности

* рабочее место подлежит ликвидации или реконструкции.

Баллы, установ­ленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4) с учетом фактора времени определя­ются по формуле

Бi=Бст * Тi ,

где Бi - балл, соответствующий i-фактору;

Бст - балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3, 4 балла);

Тi - относительное время воздействия данного фактора в течение рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест.

Продолжительность воздействия ВОПФ определяется путем хро­нометража в процессе аттестации рабочих мест. При расчете эквивалентных корректированных уровней шума, локальной и общей вибрации, инфразвука, ультразвука, среднесменных концентраций химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, тяжести и напряженности труда время воздействия их на работающих в течение смены уже учтено. Расчет уровней неионизирующих излучений также учитывает время действия фактора. Для расчета доплат по этим факторам T=1.

Для химических веществ с максимально разовыми ПДК, биологического фактора, ЭМИ от ПЭВМ, температуры воздуха, ТНС (тепловой нагрузки среды), теплового излучения - учитывается время действия факторов, Т может быть менее или равно 1 (Т < 1). Если время действия фактора составляет более 90% рабочей смены, то Т=1.

Совокупность воздействия ВОПФ на рабочем месте определяется суммарным количеством баллов (Б):

Б= ∑ Бi = Б₁ + Б₂ + Б₃+... + Бn.

По суммарному количеству баллов устанавливают размер доплаты, за работу в неблагоприятных условиях труда, табл. 3.4.

Таблица 3.4

Размеры доплат в зависимости от количества баллов

Условиями (критериями) предоставления повышенной оплаты труда может быть и выполнение работ, предусмотренных отраслевыми Перечнями (при их наличии) с учетом результатов аттестации рабочего места. При этом перечень факторов, которые могут учитываться при расчете доплат (с учетом специфики работ, выполняемых в отрасли), устанавливается соответствующими отраслевыми положениями об установлении доплат.

В том случае, если работник занят выполнением работ, предусмотренных отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, соответственно до 12% и до 24%, а для производственных факторов на данном рабочем месте отсутствует количественная оценка условий труда (например, аварийно-восстановительные работы по обслуживанию водопроводных сооружений, заглубленных свыше 3 м), размер доплат устанавливается пропорционально времени занятости в условиях, предусмотренных перечнями, исходя из максимальной доплаты 12% или 24% за работу в таких условиях полный рабочий день.

Если ведомственными документами предусмотрен иной порядок предоставления доплат за работу с вредными условиями труда (например, в системе здравоохранения, авиации и других ведомствах - без учета фактического состояния условий труда), следует пользоваться ведомственными документами.

Для предприятий, имеющих ограниченные возможности проводить инструментальные замеры уровней факторов производственной среды ранее допускалось, в порядке исключения, в соответствии с п.1.5. «Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке при­менения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты ра­бочим за условия труда», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секре­тариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78, применение метода экспресс-оценки состояния условий труда по критериям, указанным в табл.3.5.

Таблица 3.5

Критерии для экспресс-оценки состояния условий труда

А) Вредные производственные факторы (химические, пыль, вибрация, температура воздуха)

* Оценка в 3 балла дается только на основании инструментальных замеров.

** Пары и (или) газы, аэрозоли или смесь паров и аэрозолей.

Б) Тяжесть ручного физического труда (по методике НИИ труда Госкомтруда СССР)

*** По фактору "статическая нагрузка" условия труда для определения размеров доплат оцениваются не более 2 баллов.

Можно отметить, что для определения степени вредности (баллов) условий труда по шуму, инфракрасному и неионизирующему излучениям экспресс-оценка условий труда не применялась. Необходимо было производить инструментальные замеры.

При применении экспресс-оценки формировалась Карта условий труда на рабочем месте также, как и при инструментальных замерах факторов производственной среды.

В качестве методической помощи ниже приводятся примеры расчетов доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда.

Пример 1.

В результате рационализации рабочих мест условия труда на участке улучшились. Однако на отдельных рабочих местах содержание аэрозоля вещества 3 класса опасности все еще превышает ПДК до 5 раз. Не удалось также снизить до установленных норм производственный шум и он превышает ПДУ до 15 дБА. Температура воздуха на этих рабочих местах сохраняется на уровне 27°C. В условиях повышенного содержания аэрозоля и повышенной температуры воздуха рабочие находятся 460 минут, или 96% смены (остальные 4% рабочего времени рабочие отдыхают в комнате отдыха с нормальным микроклиматом); в условиях повышенного уровня шума рабочие находятся 360 минут, или 75% продолжительности смены (остальное время установки, генерирующие шум, не работают).

Определяем фактическое состояние условий труда на рабочих местах по факторам с учетом гигиенической классификации труда и времени работы в указанных выше условиях в течение рабочей смены (480 мин.):

Х фактич. (аэрозоль) = 2 балла x (460 мин./480 мин.) = 2 балла

Х фактич. (шум) = 2 балла x (360 мин./480 мин.) = 1,5 балла

Х фактич. (микроклимат) = 1 балл x (460 мин./480 мин.) = 1 балл

Условия труда для определения конкретных размеров доплат оцениваются по сумме значений Х фактич.:

Сумма Х фактич. = 2 + 1,5 + 1 = 4,5 балла

По шкале, указанной в Таблице 2, в данном случае размер доплаты составит 12 процентов тарифной ставки.

Пример 2:

Работа электросварщика.

Класс 3.2 - по сварочному аэрозолю, класс 3.1 - по двуокиси марганца, класс 3.1 - по озону, класс 3.1 - по шуму, класс 3.1 - по температуре воздуха. Воздействие указанных вредных факторов производственной среды составляет 80 % рабочего времени.

Б₁ (сварочный аэрозоль) = 2 балла х 0,8 = 1,6 балла.

Б₂ (двуокись марганца) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

Б₃ (озон) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

Б₄ ( шум) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

Б₅ (температура воздуха) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

Суммарное количество баллов Б = 4,8 балла.

По приведенной шкале размер доплаты составит 12 %.

Аналогичным образом ведется подсчет Сумма Х фактич. и размеров доплат при применении метода экспресс-оценки.