Методические советы 2 страница

4. Развитие русского права второй половины XVII - XVIII вв. М., 1992.

Методические советы

Оценивая роль Указа о единонаследии, прежде всего надо изучить цели, которые он преследовал: их сформулировал сам Петр I в первых разделах документа. О том как развивалась практика после введения Указа в действие, рассказывает, например, В.О. Ключевский (лекции LXII и LXXII).

В Артикуле воинском используется иная юридическая техника: от казуального изложения законодатель постепенно переходит к абстрактному. Многие статьи снабжены толкованием (комментарием). Для уяснения институтов уголовного права в Артикуле наиболее подробно надо изучить главы XIX - XXI.

Основной тенденцией развития российского процессуального права в XVIII в. стало окончательное вытеснение состязательного процесса розыскным. Особенно отчетливо это проявляется в сравнении Указа 1697 г. и “Краткого изображения процессов”. Тем не менее, отдельные элементы состязательности сохранялись (например, возможность устных объяснений сторон суду, представительство и др.).

B XVIII в. в России окончательно сформировался сословный строй. Изучая сословную политику, необходимо остановиться на следующих узловых моментах: 1) сословная реформа Петра I: консолидация сословных групп, жесткая регламентация их правового статуса, примат сословных обязанностей перед сословными привилегиями (Указ о единонаследии, Табель о рангах, Духовный регламент и др. акты); 2) дальнейшее расширение привилегий дворянства: отмена Указа о единонаследии, сокращение срока, а затем и отмена обязательной службы, Жалованная грамота дворянству и др.; 3) фактическое огосударствление церкви: ликвидация патриаршества, секуляризация церковных земель; 4) дальнейшее ограничение правоспособности частновладельческих крестьян; 5) государственная опека городов (Жалованная грамота городам).

ТЕМА 10

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

План семинара

1. Реформаторская деятельность Александра I: задачи, основные мероприятия, итоги.

2. Государственная и правовая политика Николая I.

3. Законодательство о крестьянах.

Вопросы и задания

1. Сравните конституционные проекты М.М. Сперанского, Н.Н. Новосильцева, декабристов.

2. М.М. Сперанский разделил органы центрального управления на органы верховного управления (ими управлял сам император) и органы подчиненного управления (ими управляли специальные должностные лица от имени и по поручению императора). Какие центральные органы Вы отнесете к первой и второй категориям?

3. Как объяснить высказывание В.О. Ключевского, что “царствование Николая - прямое логическое продолжение второй половины предшествующего царствования”?

4. Дайте оценку основных изменений в правовом положении крестьянства.

Литература

1. Блаткова В.В. Правовое положение частновладельческих крестьян России (вторая половина XVIII - первая половина XIX веков). Автореферат дис. канд. юр. наук. СПб., 1996.

2. Выскочков Л.В. Апогей и кризис самодержавия во второй четверти XIX в. / В кн.: История России: народ и власть. СПб., 1997.

3. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина века). М., 1980.

4. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М., 1995. Кн. 3. Лекции LXXXIV, LXXXV.

5. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762 - 1917. М., 1995.

6. Мальцева И.В. Государственный совет Российской империи в структуре монархической власти. Автореферат дис. канд. юр. наук. СПб., 1996.

7. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России в начале XIX в. М., 1989.

8. Развитие русского права в первой половине XIX века. М., 1994.

9. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988.

10. Флоринский М.Ф. Самодержавие и развитие российской государственности в конце XVIII - первой четверти XIX века / В кн.: История России: народ и власть. СПб., 1997.

Методические советы

Рубеж XVIII - XIX вв.- фаза гибели феодального строя в Европе. Ряд революций, совершившихся в ведущих европейских странах, привели к установлению конституционных монархий. Россия также переживала экономический и политический кризис. Необходимость реформ осознавалась передовыми силами, но реформаторская деятельность в первой половине XIX в. не находила социальной поддержки - прежде всего в дворянском сословии. Следует подробно рассмотреть содержание реформ государственного аппарата (учреждение Государственного совета, министерств), механизм управления национальными окраинами Империи (в частности, государственно-правовой статус Польши), мероприятия по укреплению полицейского режима.

В первой половине XIX в. идет поиск концепций ограничения крепостного права, делаются первые шаги в этом направлении, начатые еще Павлом I в 1797 г. Указом о трехдневной барщине. Надо изучить указы о вольных хлебопашцах и обязанных крестьянах, а также иметь представление об иных актах, расширявших правосубъектность крестьян и ограничивавших права помещиков: разрешение крестьянам учреждать фабрики и заводы ( Указ 1818 г.), разрешение приобретать в собственность недвижимость (указы 1801 и 1848 гг.), запрет ссылать крестьян в Сибирь (указ 1801 г.), запрет продавать крестьян без земли (Указ 1843 г.) и др. Следует выяснить основные черты прибалтийской реформы 1804 - 1805 и 1816 - 1819 гг., освободившей крепостных крестьян без земли.

ТЕМА 11

РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА

План семинара

1. Причины и предпосылки реформ.

2. Отмена крепостного права.

3. Земская и городская реформы.

4. Судебная реформа.

Вопросы и задания

1. Какие проекты отмены крепостного права предлагались до реформы? Находили ли они свое отражение в законодательстве?

2. Сравните правовое положение временнообязанных крестьян и крестьян-собственников по положениям 19 февраля 1861 г. Охарактеризуйте правовой статус свободных сельских обывателей.

3. Чем отличались шестигласные думы, введенные в 1785 г., от городских дум, созданных в 1870 г.?

4. Сравните избирательные системы и системы административного надзора за земскими и городскими учреждениями в период реформ 1860 - 70 -х гг. и контрреформ 1880-90-х гг. по Земскому (1864 г. и 1890 г.) и Городовому (1870 г. и 1892 г.) положениям.

Литература

1. Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия. Воронеж, 1987.

2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

3. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. М., 1984.

4. Ключевский В.О. Отмена крепостного права / В кн.: Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М., 1995. Кн. 3.

5. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М., 1995. Кн. 3. Лекции LXXXIV, LXXXV, LXXXVI.

6. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России: сущность и социально-правовой механизм формирования. Воронеж, 1994.

7. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

8. Нардова В.А. Городское управление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в.: правительственная политика. Л., 1984.

Методические советы

Среди проектов отмены крепостного права надо остановиться на идеях М.М. Сперанского, декабристов, П.Д. Киселева. Сохранили ли положения 19 февраля 1861 г. преемственность с этими проектами?

При анализе крестьянской реформы 1861 г. следует уяснить ее задачу постепенного перехода крестьян из крепостного состояния в состояние свободных сельских обывателей и основные этапы этого перехода. Обратите внимание на сохранение института общины, ограничение права собственности крестьян на землю. Основными актами, подлежащими изучению по этому вопросу, являются: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение о выкупе крестьянами их усадебной оседлости, Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах.

Реформы земского и городского управления требуют понимания изначальной идеи об их негосударственном характере, непринадлежности к системе государственных учреждений. При этом государство на снимало с себя опеку земств, постоянно ограничивая их возможности, а в контрреформенный период - превратив их в разновидность исполнительных органов при губернаторе. Сравнение избирательных систем реформенного и контрреформенного периодов можно провести по следующим моментам: содержание избирательных цензов, состав избирательных курий, степень вмешательства административных властей (губернатора, МВД) в процесс выборов. Административный надзор, помимо контроля за выборами, включал возможность опротестования, приостановления, отмены решений земских и городских учреждений; проведение ревизий их деятельности; назначение высших должностных лиц и др.

Главные принципы и содержание судебной реформы можно выяснить из Судебных уставов 1864 г.

ТЕМА 12

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА В XIX ВЕКЕ

План семинара

1. Систематизация российского законодательства по руководством М.М. Сперанского.

2. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Понятие и состав преступления. Новые группы и виды преступлений. Система наказаний.

3. Судебные уставы 1864 г.

Вопросы и задания

1. Чем отличались подходы к проблеме систематизации законодательства в годы правления Петра I, Екатерины II, Павла I, Александра I ? Почему систематизация растянулась почти на сто лет?

2. На основе статей Уложения о наказаниях 1845 г. и Судебных уставов 1864 г. определите подсудность дел:

а) иск крестьянина Д. к графу Л. о взыскании 170 руб. за постройку последнему мельницы;

б) иск полковника З. о признании недействительными распоряжений завещания его дяди, ротмистра З.;

в) кража отставным титулярным советником П. бронзового подсвечника ценою 15 руб. у коллежской асессорши Ч.; г) сочинение и публикация литератором К. статей, которые возбуждают неуважение к личным качествам Императора.

В каком порядке могли быть обжалованы решения (приговоры) по этим делам?

3. Сравните условия, которые предъявлялись к лицам, претендующим на замещение должностей участковых мировых судей и присяжных заседателей.

4. Составьте сравнительную таблицу “Апелляционная и кассационная формы обжалования по уставам гражданского и уголовного судопроизводства 1864 г.”. Вопросы для сравнения определите самостоятельно.

Литература

1. Архипов И.В. К истории создания Уложения о наказаниях 1845 г.// Правоведение. 1990. № 6.

2. Кодан С.В. М.М. Сперанский и систематизация законодательства в России // Советское государство и право. 1989. № 6.

3. Развитие русского права в первой половине XIX века. М., 1994.

4. Развитие русского права во второй половине XIX - начале ХХ века. М., 1997.

5. Сидорчук М.В. О систематизации законодательства в России (1826 - 1832 гг.)// Правоведение. 1990. № 6.

6. Сидорчук М.В. Полное собрание законодательства Российской империи: история создания // Правоведение. 1991. № 4.

Методические советы

При изучении систематизации российского законодательства под руководством М.М. Сперанского следует выяснить и усвоить приемы юридической техники, использованные при составлении Полного собрания и Свода законов, принципы, положенные в основу их структуры, организационное обеспечение систематизационной работы.

Особо отметьте, что Уложение о наказаниях 1845 г. не разграничивает понятия “преступление” и “проступок”, включая и уголовные, и административные, и дисциплинарные правонарушения.

Для определения подсудности дел надо знать систему судов в России после 1864 г. и их инстанционную субординацию; помнить, что вынесение окончательных решений исключало апелляцию. Руководствуйтесь главами о подсудности и об обжаловании решений (приговоров) Уставов гражданского и уголовного судопроизводства, Уставом о наказаниях, налагаемых мировым судьями, Уложением о наказаниях 1845г.

ТЕМА 13

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА

План семинара

1. Государственно-политический кризис 1904 - 1905 гг.: причины, последствия. Манифест 17 октября 1905 г.

2. “Основные государственные законы” в редакции 1906 г.

3. Правовой статус Государственного совета и Государственной Думы.

Вопросы и задания

1. Составьте схему “Права и обязанности российских подданных по главе 8 Основных государственных законов”.

2. Проанализируйте законодательный процесс в России, опираясь на главы 1, 9, 10 Основных государственных законов.

3. Сравните системы выборов в Государственную Думу по законам от 6 августа и 11 декабря 1905 г., 3 июня 1907 г.

4. Согласны ли Вы с утверждением, что в результате изменений в государственном строе 1905 - 1906 гг. в России возникла конституционная монархия?

Литература

1. Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году. Реформы и революция. СПб., 1991.

2. Демин В.А. Государственная Дума России (1906 - 1917): механизм функционирования. М., 1996.

3. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

4. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762 - 1917. М., 1995.

5. Лузин В.В. К вопросу о форме правления в России в начале ХХ века // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1.

6. Мальцева И.В. Государственный совет Российской империи в структуре монархической власти. Автореферат дис. канд. юр. наук. СПб., 1996.

7. Юртаева Е.А. Государственный совет в России (1906 - 1917) // Государство и право. 1996. № 4.

Методические советы

Подробный анализ Основных государственных законов следует сосредоточить на главах 1 и 7 - 11 (раздел I). Именно они в главных чертах определяют государственный строй России того времени, регламентируя правовой статус императора, Государственного совета, Государственной Думы, Совета Министров, подданных, законодательный процесс. Правовой статус Государственного совета и Государственной думы дополняется также Учреждением Государственного совета (особое внимание следует обратить на Введение и раздел I) и Учреждением Государственной думы (здесь ключевыми являются главы 1, 2, 3, 5, 6).

Анализ законодательного процесса можно осуществлять по следующим элементам: кому принадлежало право законодательной инициативы; каковы стадии прохождения законопроекта через палаты парламента; порядок придания законопроекту юридической силы.

ТЕМА 14.

СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (1917 – 1920 гг.)

План семинара

1. Октябрьская революция 1917 г. II Всероссийский съезд Советов и его декреты.

2. Советский государственный механизм: система Советов, суды, армия, милиция, органы госбезопасности.

3. Создание основ советского права. Конституция РСФСР 1918 г.

Вопросы и задания

1. Проанализируйте причины победы большевиков в ходе Октябрьской революции.

2. Раскройте содержание Декретов «О мире» и «О земле».

3. Ответьте на вопрос о том, какие принципы были заложены в основу строительства советского государственного механизма?

4. Составьте схему «Виды высших органов государственной власти по Конституции РСФСР 1918 г.».

Литература

1. Андреев А.М. Местные Советы и органы буржуазной власти (1917). М., 1983. 2. Астрахан Х.М. Большевики и их политические противники в 1917 году. Из истории политических партии России между двумя революциями. Л., 1973. 3. «Белое дело»: генерал Корнилов. М., 1989. 4. Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы Советской власти. М., 1990. 5. «Военный коммунизм»: политика, практика, идеология. М., 1973. 6. Городецкий Е.Н. Рождение советского государства. 2-е изд. М., 1987. 7. Гражданская война в России: перекресток мнений. М., 1994. 8. Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии. М.,1991. 9. Знаменский О.Н. Всероссийское учредительное собрание: история созыва и политического крушения. Л., 1976. 10. Кабанов В.В. Крестьянское хозяйство в условиях «военного коммунизма». М., 1988. 11. Минц И.И. История Великого Октября. В трех томах. М., 1969-1973. 12. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России. 1920 - 1922 гг. М., 1989. 13. Октябрь 1917 г.: величайшее событие века или социальная катастрофа? М.,1991. 14. Россия, 1917 год: выбор пути. М., 1988. 15. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М., 1984.

Методические советы

Это одна из самых больших и сложных тем курса истории государства и права России. Естественно, ее изучение, как, впрочем, и других тем, не должно ограничиваться знакомством лишь с тем материалом, который непосредственно отвечает на вышеприведенные контрольные вопросы. Необходим анализ причин и условий Великой Октябрьской социалистической революции, комплексное рассмотрение процесса становления Советского социалистического государства и права на основе знакомства с соответствующими главами учебника и дополнительной литературы. Студенты могут иметь любую идеологическую точку зрения по вопросу оценки значения Октябрьской революции, важно при ответе на вопрос показать знание конкретных исторических фактов.

Определенную трудность у студентов вызывает вопрос о роли Петроградского ВРК в создании Советского государства. Некоторые студенты забывают, что после победы Октябрьского вооруженного восстания Военно-революционный комитет превращается из органа восстания в орган государственной власти и из подчинения Петроградскому Совету переходит в подчинение ВЦИК. Необходимо проанализировать его функции, состав и деятельность с момента создания до его упразднения в декабре 1917 г.

Не только значение, но подготовка и проведение Второго съезда Советов, его декреты и другие принятые им акты требуют внимательного анализа. Необходимо показать учредительный характер этого съезда, закрепление им победы социалистической революции и определение ближайших задач Советской власти (выход России из войны, аграрная реформа).

Второй съезд положил начало Советскому праву. Особого внимания в ряду решений Второго съезда Советов требуют Декреты о мире и о земле, а также постановление об образовании Совета Народных Комиссаров. Как правило, содержание Декрета о мире студенты знают хорошо, иногда, правда, вызывает затруднение вопрос об определении демократического мира без аннексий и контрибуций. При ответе на вопрос о Декрете о земле, трудности возникают у тех студентов, которые не познакомились с текстом самого Декрета и, в частности, его составной частью - Крестьянским наказом о земле. Не все могут объяснить и то, почему большевики поддержали на Втором съезде Советов эсеровскую программу по аграрному вопросу и, в частности, принцип уравнительного землепользования, почему Декрет выдвигал требование не национализации, а «социализации земли». Переходя к вопросу о СНК и ВЦИК, избранных на Втором съезде Советов, следует показать их роль в системе пролетарской диктатуры, функции, состав (для СНК, по возможности, персональный).

Сложным для некоторых студентов становится вопрос о «Декларации прав народов России». Ее путают с «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа» или с «Декларацией об образовании СССР». Этот небольшой по объему законодательный акт, что позволяет без особых трудностей усвоить его содержание, имел важное значение для реализации на практике, провозглашенного на Первом и Втором съездах Советов права наций на самоопределение вплоть до отделения и для национально-государственного строительства в Советской республике. Он, в частности, создал правовую основу для признания независимости Финляндии и советских социалистических республик, возникших на национальных окраинах Российской империи.

Первыми декретами Советской власти о суде являются: Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г., Декрет о суде № 2 от 22 февраля 1918 г., Декрет о суде № 3 от 20 июля 1918 г. Следует обратить внимание, что первый и последний декреты были приняты СНК, второй - ВЦИК. Характеризуя первый декрет, необходимо указать, что им упразднялись все дореволюционные органы суда, прокуратуры и адвокатуры. Им учреждались местные суды и революционные трибуналы. При изучении первого и последующих декретов суде следует обратить внимание на развитие не только судоустройства, но и судопроизводства как по гражданским, так и по уголовным делам, развитие институтов предварительного следствия, обвинения и защиты.

При изучении курса истории государства и права России следует уделить внимание не только национализации промышленности, но также и национализации банков, транспорта и других отраслей народного хозяйства. Необходимо обратить внимание на темпы национализации, зависимость их не только от размеров национализированных предприятий, но и внутренней и международной обстановки. В процессе национализации промышленности в России можно выделить несколько этапов. На первом этапе /октябрь 1917 - апрель 1918 г./ национализировались только отдельные предприятия. На этом этапе основной задачей в деле национализации промышленности являлось установление рабочего контроля над производством и распределением продуктов. В связи с этим следует обратиться к изучению принятого ВЦИК 14 ноября 1917 г. Положения о рабочем контроле: рассмотреть структуру органов рабочего контроля, их компетенцию, состав, значение их деятельности, Гражданская война и иностранная интервенция, с одной стороны, и «детская болезнь левизны», с другой стороны, ускорили этот процесс. С мая 1918 г. Советское государство приступило к национализации целых отраслей промышленности. Покажите, какую роль играл в деле национализации промышленности Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), как она изменялась в связи с началом гражданской войны, как складывалась система «главкизма». При этом нужно познакомиться со структурой ВСНХ и подчиненных ему органов управления, их компетенцией.

Вопрос с ВЧК выходит за хронологические рамки этой темы, к нему еще придется вернуться при изучении периода гражданской войны. Начать его следует с анализа причин и условий образования ВЧК и роли в этом В.И. Ленина. Необходимо рассмотреть устройство и компетенцию ВЧК, ее взаимоотношения с другими государственными и партийными органами, развитие карательных функций ВЧК по мере обострения классовой борьбы, особенно в период «красного террора».

Процесс слома старой армии нашел отражение в Декретах СНК принятых в декабре 1917 г.: «О выборном начале и об организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах». Необходимо ознакомиться с содержанием Декрета СНК от 15 января 1918 г. о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии, а также декрета СНК от 31 января 1918 г. об организации Красного Флота, и показать, как начиналось формирование советских вооруженных сил в период до принятия Конституции РСФСР 1918 г.

Тщательного изучения требуют материалы Третьего Всероссийского съезда Советов и, в особенности, принятой им «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Необходимо ознакомиться с содержанием Декларации, показать ее значение в деле закрепления основ государства диктатуры пролетариата, определения основных задач Советской власти, провозглашения федеративного принципа государственного устройства Советского многонационального государства.

Приступая к изучению Конституции РСФСР 1918 г., следует иметь в виду, что конституционные основы социалистического государства и права были заложены еще ранее некоторыми декретами Советской власти, и в особенности «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановлением Третьего Всероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской республики». Рассматривая вопрос о разработке и принятии Конституции 1918 г., обратите внимание на состав конституционной комиссии и дискуссии, которые возникли в ней о форме федерации, организации местных Советов, роли Совета Народных Комиссаров, следует обратить внимание на то, что эти разногласия отражали противоречия не только между большевиками и левыми эсерами, но и в самой РКП(б). Хорошо, если обратите внимание на условия, в которых работал и принимал Конституцию Пятый съезд Советов. Основные положения Конституции РСФСР 1918 г., которые требуют характеристики: юридическое закрепление победы диктатуры пролетариата в форме Советов, отмена частной собственности на землю, национализация банков, рабочий контроль, устройство советской федерации, система органов государственной власти и управления в центре и на местах, избирательное и бюджетное право, права и обязанности граждан.

Под политикой «военного коммунизма» обычно понимают политику Советского государства в период гражданской войны и иностранной интервенции (весна 1918 г. - весна 1921 г.), которая характеризуется продразверсткой и установлением продуктообмена на основе не рыночных, а командно-административных отношений, практически полной национализацией промышленности и торговли, централизацией планирования и управления народным хозяйством (система главкизма), всеобщей трудовой повинностью, красным террором и пренебрежением законности. Естественно, что в последние годы в отечественной исторической литературе изменились оценки причин и значения и гражданской войны в целом, и «военного коммунизма» в частности. Можно спорить, например, по вопросу о том, в какой мере эта политика была обусловлена войной и интервенцией, а в какой сама порождала обострение классовой борьбы и отражала коммунистические идеалы правившей элиты. Но в любом случае надо показать, каким образом «военный коммунизм» повлиял на развитие права. Пожалуй, именно в этот период наиболее откровенно проявляется нигилистическое отношение большевиков к праву, имевшее под собой идеологическую основу. Следуя ленинскому прочтению положений К. Маркса о неизбежности отмирания государства и права при коммунизме и рассматривая диктатуру пролетариата как «власть, опирающуюся непосредственно на насилие, не связанную никакими законами»1, большевики в годы гражданской войны отдают предпочтение не законодательству и законности, а революционному правосознанию, которое трудно отличить от произвола. Отказ от законодательства «свергнутых правительств» уже 30 ноября 1918 г., в условиях практически полного отсутствия уголовного, гражданского и других отраслей советского законодательства, создавший «вакуум права», вряд ли может быть объясним только условиями военного времени.

Гражданское право в период «военного коммунизма» не могло получить развития в связи с сужением сферы товарно-денежных отношений, введением государственной монополии на торговлю хлебом и многими другими товарами, продразверстку, отмену оплаты услуг, распределение продуктов по карточкам. В этот период создается советское семейное право, основой для его развития становится Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Проанализируйте его основные положения. Требуют внимательного изучения и основные положения Кодекса законов о труде 1918 г., в особенности те его нормы, в которых закреплялись права трудящихся. Постарайтесь объяснить, почему КЗоТ 1918 г. устанавливал социальное обеспечение, а не социальное страхование.

При изучении развития советского уголовного и уголовно-процессуального права следует показать их источники, остановившись прежде всего на «революционном правосознании», выяснить причины, которые препятствовали кодификации этих отраслей права. Говоря о значении «Руководящих начал по уголовному праву РСФСР», надо остановиться на понятии преступления и наказания, целях и видах наказания в этот период.

Раскрывая суть и значение тех изменений, которые произошли в государственном аппарате в годы гражданской войны, необходимо показать, что решающую роль в этот период начинают играть не конституционные органы: Съезды Советов, ВЦИК, местные Советы (Совнарком, возглавляемый В.И. Лениным, представлял исключение), а партийные и чрезвычайные органы власти: Совет Рабоче-крестьянской обороны, преобразованный в Совет Труда и Обороны, Реввоенсовет Республики, ВЧК, ревкомы и комбеды. Нужно также уяснить, какие .изменения претерпели в этот период отдельные наркоматы, ВСНХ, суды, органы государственного контроля.

При характеристике военно-политического союза, сложившегося во время гражданской войны между советскими республиками, необходимо прежде всего уточнить, между какими республиками и в какое время он существовал. К сожалению, этот простой вопрос иногда у студентов вызывает затруднения. Рассматривая отношения между республиками, студенты должны не только отметить их военно-политический, а также социально-экономический аспект, но и показать правовое закрепление союза сначала Декретом ВЦИК от 1 июня 1919 г., а затем договорами, заключенными РСФСР с УССР, БССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР. При этом следует показать, какие отрасли народного хозяйства и государственного управления объединялись. Продолжалось национальное строительство внутри РСФСР, в ряду различных форм национальных автономий нужно больше внимания уделить автономным республикам.