Билет 14

1) Основными задачами гарнизонной службы пожарной охраны являются:

создание необходимых условий для эффективного применения сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (АСР);

создание единой системы управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны;

организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения;

организация и проведение общих мероприятий всех видов пожарной охраны, входящих в гарнизон пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны являются:

· организация и осуществление профилактики пожаров;

· спасение людей и имущества при пожарах;

· организация и осуществление тушения пожаров и про-

- ведения аварийно-спасательных работ.

2) Научное предвидение, как одна из важнейших задач совершенствования управления.

Анализ динамических рядов исследуемых социально-экономических процессов.

Понятие «прогноз», «прогнозирование». Сущность и классификация прогнозов. Классификация методов прогнозирования. Различные уровни и основные направления прогнозирования в области пожарной безопасности. Структура и описание процесса прогнозирования оперативной (пожарной) обстановки в городе.

Прогнозирование показателей оперативной обстановки на основе экстраполяции рядов динамики. Моделирование – как средство прогнозирования. Проблема точности прогнозирования.

Основные понятия корреляционно-регрессионного и дисперсионного анализа, и вопросы его использования в прогнозировании. Виды регрессионных моделей.

Применение прогнозирования в процессе принятия управленческих решений в деятельности ГПС.

3) В соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" пожарная безопасность - это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей. С учетом этого определения разрабатывают профилактические мероприятия и систему пожарной защиты. Нормативная вероятность возникновения пожара принимается равной не более 10-6 в год. Такая же вероятность воздействия опасных факторов пожара на отдельного человека принимается при разработке системы пожарной защиты.

Пожар - это неконтролируемое горение вне специального очага, создающее угрозу жизни и здоровью людей, а также наносящее материальный ущерб.

Опасными факторами пожара являются: - повышенная температура воздуха и предметов;

открытый огонь и искры;

токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода;

взрывы;

повреждение зданий и сооружений.

По среднестатистическим данным ежегодно на пожарах погибает от 0,6 до 10 чел. на каждые 100 тыс. населения и в 10-15 раз больше получают увечья и травмы.

Для успешной борьбы с пожарами и разработки целенаправленных противопожарных мероприятий необходимо знать структуру пожаров, причины и обстоятельства, способствующие их возникновению и развитию. Статистический учет пожаров позволяет накапливать и анализировать необходимую информацию о пожарах.

Пожары промышленных предприятий представляют большую опасность для работающих и причиняют значительный материальный ущерб. В России установлено два вида пожарной охраны - профессиональная и добровольная.

Профессиональная пожарная охрана делится на военнизированную (ВПО) и невоеннизированную (ППО) Министерства внутренних дел (МВД) и ведомственную пожарную охрану других министерств и ведомств в зависимости от степени пожарной опасности и объема производства - ведомственные военнизированные пожарные части (ВВПЧ), профессиональные пожарные части (ППЧ), пожарно-сторожевая охрана (ПСО) и т.д.

Руководит пожарной охраной Главное управление пожарной охраны (ГУПО) МВД РФ.

Крупные города и объекты, особо опасные в пожарном отношении, охраняются военнизированными пожарными частями (ВПЧ), а менее крупные города, районные центры и др. - профессиональными пожарными частями (ППЧ) МВД.

Разработку противопожарных мер и контроль за их осуществлением, организацию мер пожарной профилактики на действующих предприятиях осуществляет Государственный пожарный надзор, задачи которого определены "Положением о государственном пожарном надзоре".

Персональная ответственность за пожарную безопасность предприятий всех уровней возложена на их непосредственных руководителей.

С целью усиления пожарной охраны с 1954 г. на предприятиях организованы добровольные пожарные дружины (ДПД), которые обязаны контролировать выполнение противопожарного режима, вести разъяснительную работу среди рабочих и служащих и т.д.

Билет 15

1.Функции управления

Управление – это сложный, непрерывный процесс, предусматривающий выполнение следующих функций: планирования, организации деятельности, мотивации и контроля. Реализация управленческих функций направлена на достижение эффективной работы .

Управление организацией предстает в виде процесса осуществления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов организации для достижения ею своих целей.

Содержание и набор действий и функций, осуществляемых в процессе управления, зависят от типа организации (деловая, административная, общественная, образовательная, армейская), от размеров организации, от сферы ее деятельности (производство товаров, оказание услуг), от уровня в управленческой иерархии (высшее руководство, управление среднего уровня, нижний уровень управления), от функции внутри организации (производство, маркетинг, кадры, финансы) и еще от многих факторов.

Однако, несмотря на все разнообразие, можно сгруппировать все виды управленческой деятельности в четыре основных функции управления:

Планирование, заключающееся в выборе целей и плана действий по их достижению, основываясь на оценке потребностей и сдерживающих факторов внешней и внутренней среды.

Функция организации, посредством которой происходит распределение задач между отдельными подразделениями или работниками и установление взаимодействия между ними, исходя из размера предприятия, его целей, технологии и персонала; организует работу, т.е. обеспечивает роботу необходимыми ресурсами и определяет способы выполнения.

Мотивация – это совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают границы и формы деятельности и придают этой деятельности направленность, ориентированную на достижение определенных целей.

Контроль, заключающийся в соотнесении реально достигнутых результатов с теми, которые были запланированы.

2.Служебное совещание как вид работы руководителя

Служебные совещания – ответственный вид работы руководителя и важный фактор организации деятельности всего органа управления. Совещания необходимы для ускорения процесса принятия решений и повышения их обоснованности. Они являются также эффективной формой обмена информацией и опытом работы. Однако, служебные совещания – это трудоёмкое мероприятие, требующее тщательной подготовки, и проводиться должно лишь в тех случаях, когда есть соответствующая необходимость.

При подготовке совещания руководителю с привлечением помощников из числа подчиненных необходимо: заранее определить и четко сформулировать повестку дня; ограничить круг участников совещания теми работниками, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам; заблаговременно ознакомить всех участников с повесткой дня, временем и местом проведения совещания и со всеми материалами, имеющими отношение к обсуждаемым вопросам; предварительно попросить либо всех участников совещания, либо кого-то персонально быть готовым высказать свое мнение или ответить на те или иные вопросы; обеспечить подготовку помещения и оргтехники.

Руководитель открывает совещание кратким вступительным словом, в котором четко формирует его цель, предлагает регламент выступлений, определяет общую продолжительность совещания и предоставляет слово выступающим. Он следит за строгим соблюдением регламента работы и дает определенное направление обмену мнениями по обсуждаемым вопросам. В заключение совещания руководителю необходимо обязательно подвести его итоги и конкретизировать результаты.

3.Противопожарная пропаганда. Определение , цели , задачи

противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения

Перед противопожарной пропагандой поставлены следующие задачи:предотвращение пожаров от наиболее распространенных и специфических (характерных) причин; воспитание у людей чувства ответственности за сохранение человеческой жизни; собственности и личного имущества от огня; обучение и ознакомление работников предприятий, учреждений, организаций, населения, учащихся школ, студентов вузов с правилами пожарной безопасности; выработки у них навыков правильных действий при пожарах; выработки у них навыков работы с первичными средствами пожаротушения; воспитание грамотного отношения к окружающим элементам пожарной опасности, скрытым в технологических процессах, приборах и агрегатах, веществах и изделиях, составляющих основу производства и быта; популяризация деятельности пожарной охраны, по­вышение авторитета пожарной охраны, создание позитивного общественного мнения вокруг нее; освещение передового опыта и научно-технических достижений в области предотвращения и тушения пожаров.

Из задач вытекает стратегическая цель противопожарной пропаганды -сокращение числа пожаров, а следовательно, числа жертв и размера материального ущерба от них. Некоторые специалисты полагают, что именно в воспитании у человека с помощью различных форм пропаганды своеобразного чувства «пожарной ответственности» — воспитании, которое должно начинаться с детства и продолжаться всю жизнь, скрыт немалый резерв повышения уровня пожарной безопасности в целом.

Билет 16

1.Виды пожарной охраны. Нормативное регулирование ГПС при взаимодействии с другими видами пожарной охраны (2ю часть вопроса не нашел)

Система пожарной охраны состоит из следующих видов:

- государственная противопожарная служба;

- муниципальная пожарная охрана;

- ведомственная пожарная охрана;

- частная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана.

2.Процесс контроля , виды и требования к нему

Контроль – это вид управленческой деятельности, задачей которого является количественная и качественная оценка работы организации. Контроль необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными. Так же он может использоваться для стимулирования успешной деятельности. Виды контроля:
В зависимости от инициатора:

• внутренний контроль (по инициативе руководителя);
• внешний контроль (по инициативе сторонних организаций).

В зависимости от последствий для контролируемого объекта:

• неразрушающий контроль (не наносит ущерба);
• разрушающий контроль (объект контроля перестает существовать).

По срокам проведения:

• предварительный контроль (до начала работы);
• текущий контроль (в процессе выполнения работы, с целью оперативного выявления проблем);
• заключительный контроль (после завершения работы).

Процедура контроля:

• определение четких целей контроля, имеющих временные границы;
• сравнение реальных показателей функционирования с заданными показателями;
• измерение результатов контроля, на основе которых принимается решение о дальнейших дейст-виях.

Требования к контролю:

• необходимо задавать достижимые и осмысленные стандарты контроля;
• вознаграждение за достижение стандартов контроля;
• избегание излишнего контроля

3.Связи с общественностью в системах безопасности

«Связь с общественностью - это особая функция управления, которая способствует установлению и поддержанию общения, взаимопонимания и сотрудничества между организацией и ее общественностью; способствует решению различных проблем и задач; помогает руководству организации быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него; определяет и делает упор на главной задаче руководства компании - служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к любым переменам и использовать их по возможности наиболее эффективно, выполняя роль "системы раннего оповещения" об опасности, помогает справиться с нежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное на этических нормах общение в качестве основных средств деятельности»

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГРУППЫ ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ:

Основными задачами группы являются:

1.Организация информирования населения через СМИ и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.Организация регулярного освещения в СМИ и доведения до общественности информации о деятельности Главного управления по решению возложенных на него задач, формирование положительного общественного мнения по вопросам деятельности МЧС России, популяризация профессий спасателя и пожарного с использованием средств массовой информации.

3.Реализация внутренней информационной политики МЧС России, оперативное и всестороннее информирование сотрудников Главного управления об основных направлениях его деятельности, нововведениях и решениях руководства по развитию системы МЧС России, разъяснение принимаемых решений и документов, решение социальных вопросов в системе МЧС России с использованием внешних и внутренних информационных ресурсов.

Билет № 17

1. Аппарат управления ГПС представляет собой субъект управления Государственной противопожарной службы, по отношению к которому общество в целом, так и разнообразные структурные подразделения системы Государственной противопожарной службы являются объектами управления. Объект управления (управляемая подсистема) и субъект управления (управляющая подсистема) представляют собой систему управления ГПС, а связи между ними - структуру системы в широком значении этого понятия.

Основными задачами системы управления ГПС МЧС России на долгосрочную перспективу останутся:

- организация и разработка государственных мер и нормативного регулирования в области пожарной безопасности;

- осуществление государственного пожарного надзора;

- организация и осуществление мер охраны населенных пунктов и

предприятий от пожаров;

- организация тушения пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

- финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности

органов управления и подразделений ГПС;

- координация других видов пожарной охраны;

- разработка и организация осуществления единой научно технической политики в области пожарной безопасности;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Впервую очередь, связанные с нормативно-правовым и организационным обеспечением деятельности ГПС (совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности и деятельности ГПС; разработки методических документов по ресурсному обеспечению ГПС, подготовкой кадров и охраной труда пожарных; и т.д.)

Реализация названных мероприятий позволит планомерно заменить неоправданное административное влияние более эффективными мерами ответственности самих хозяйствующих субъектов за исполнение требований пожарной безопасности, отказаться от форм всеобъемлющего контроля, сосредоточив усилия на обеспечение государственного надзора за объектами с массовым пребыванием людей, а также признаваемыми в соответствии с законодательством потенциально опасными и социально значимыми.

Сегодня крайне важно выработать комплекс мероприятий, направленных на решение неотложных проблем по укреплению самой пожарной охраны и ее основного вида - государственной противопожарной службы МЧС России. В частности, необходимо совершенствование правовой и материальной базы пожарной безопасности, укрепление кадров и обеспечение социальной защищенности пожарных, определение приоритетов в разработке и освоении производства современных средств противопожарной защиты, в

совершенствовании противопожарной пропаганды и укреплении добровольной пожарной охраны.

Эффективность системы обеспечения пожарной безопасности зависит во многом, во-первых, от квалификации специалистов в области пожарной безопасности (которых к тому же должно быть в достаточном количестве), а, во-вторых, от сознательного отношения членов общества к проблемам обеспечения пожарной безопасности и активного участия в их решении. Реализация расширенных задач и функций ГПС потребует усовершенствования профессиональной подготовки личного состава, которое целесообразно решать путем реорганизации существующих учебных подразделений ГПС и расширения спектра подготовки специалистов. Особое внимание здесь следует уделить разработке новых программ обучения, введения разделов по организации аварийно-спасательных работ. Немаловажной в этом плане остается достижение высокого уровня обучения, материально-технической базы учебных центров (пунктов) и оптимизация их количества с учетом деления России на федеральные округа.

2.

Результат анализа нормативных правовых актов, касающихся организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам ПБ показывает, что вопросы подготовки населения в области ПБ в основном урегулированы законодательством Российской Федерации. Однако следует обратить внимание на то обстоятельство, что не во всех нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов РФ учитываются различия, существующие между понятиями обучение, пропаганда и информирование в области ПБ.

Целью пропагандистской деятельности является формирование общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность окружающей среды, за сохранение и преумножение народных богатств, способствовать готовности людей правильно действовать в случае опасности пожара. Цель пропаганды рассматривается как будущее желаемое состояние сознания и поступков социальных групп, коллективов, отдельных личностей.

Перед противопожарной пропагандой поставлена следующая система задач:

• воспитание у населения чувства ответственности за сохранение человеческих жизней, материальных и духовных ценностей, окружающей среды от огня;

• воспитание у людей грамотного, с точки зрения обеспечения пожарной безопасности, отношения к предметам и явлениям окружающего мира;

• информирование населения о случаях пожаров и их последствиях; о мерах по предотвращению пожаров и правильных действиях в случае их возникновения;

• популяризация деятельности работников пожарной охраны;

• повышение престижа пожарной охраны и создание по отношению к ней позитивного общественного мнения;

• освещение передового опыта и научно-технических достижений в области предупреждения и тушения пожаров.

Основные организационно-методические принципы противопожарной пропаганды:

• планирование и координация мероприятий по противопожарной пропаганде на всех уровнях;

• комплексный характер мероприятий по противопожарной пропаганде;

• дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам населения;

• использование в противопожарной пропаганде социально-психологических факторов;

• соответствие содержания пропагандистского сообщения выбранной форме.

Формы, методы и средства противопожарной пропаганды

Формы противопожарной пропаганды

Под формой пропаганды понимается организационный процесс доведения информации (пропагандистского сообщения) до адресата (объекта пропагандистского воздействия).

Существуют следующие формы противопожарной пропаганды:

• конференции, презентации, семинары, сборы с руководящим составом организаций по проблемам пожарной безопасности;

• телевизионные и радиопередачи, в том числе с участием специалистов и работников пожарной охраны;

• тематические встречи с населением: на сходах граждан, в трудовых коллективах; дни открытых дверей;

• спортивно-массовые праздники, соревнования, игры;

• тематические викторины, олимпиады, конкурсы с учащейся молодежью;

• театрализованные представления, спектакли;

• фотопропаганда; рекламные ролики о мерах ПБ;

• научно-техническая пропаганда (издание специальной литературы, журналов, инструктивно-информационных материалов);

• экскурсии на пожарно-технические выставки и др.

При организации и проведении мероприятий по противопожарной пропаганде необходимо учитывать следующее.

В целях повышения эффективности противопожарной пропаганды среди населения целесообразно использовать системные формы воздействия:

• практиковать проведение месячников пожарной безопасности в регионах;

• смотры детско-юношеского творчества по противопожарной тематике совместно с органами образования;

• фестивали пожарной песни совместно с органами культуры;

• соревнования по пожарно-прикладному спорту, к примеру, посвященные памяти

Методы пропаганды

Методы пропаганды - это способы (приемы) с помощью которых можно довести определенные идеи, знания различного уровня до адресата пропаганды.

Метод устного сообщения (воздействия) является наиболее традиционным способом распространения информации. Основой этого метода является живое слово. Устный метод реализуется в лекциях, индивидуальных и групповых беседах, консультациях, интервью, в выступлениях по радио и телевидению на пожарную тематику и т.п.

Метод печатного сообщения является самым распространенным способом представления информации и реализуется в виде издания и распространения малоформатных изобразительных изданий. Это могут быть открытки, спичечные этикетки, календари, листовки, памятки, брошюры, буклеты. Эффективным средством распространения противопожарных знаний являются газеты, журналы, книги. В центральных и региональных печатных средствах массовой информации, а также в ведомственных изданиях: журналах «ОБЖ. Основы безопасности жизни», «Основы безопасности жизнедеятельности», «Гражданская защита» и «Пожарное дело», газете «Спасатель МЧС России» размещается материал по пропаганде и обучению в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Метод наглядного воздействия основывается на визуальной передаче сведений о предметах и явлениях окружающей действительности. Здесь особенно важным является использование цвета, формы и т.п. К наглядным методам относят выпуск плакатов, оформление стендов, витрин, уголок пожарной безопасности, и проч. Информация может восприниматься как пассивно (только зрительно), так и более активно (при сочетании с устным обсуждением, лекцией).

3.