Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Правовые основы ведения гражданами личного подсобного хозяйства




Читайте также:
  1. B. Искусственная вентиляция легких. Методики проведения искусственной вентиляции легких
  2. F91 Расстройства поведения.
  3. I. Основы колориметрии
  4. I. Теоретические сведения.
  5. I. Теоретические сведения.
  6. I. Теоретические сведения.
  7. I. Теоретические сведения.
  8. I. Теоретические сведения.
  9. I. Теоретические сведения.
  10. I. Теоретические сведения.

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — устоявшаяся, истори­чески сложившаяся форма ведения индивидуального (семейного) сельскохозяйственного производства сельскими жителями и жите­лями небольших городов для удовлетворения собственных потреб­ностей в продуктах питания.

В советское время на селе существовали две основные формы личного подсобного хозяйства:

- семьи колхозника (колхозного двора);

- рабочих и служащих совхозов и иных предприятий и организа­ций на селе.

Эти две формы отличались друг от друга как по размерам зе­мельных участков и количеству скота, которое можно было со­держать в соответствующем хозяйстве, так и по правовому режи­му имущества, используемого для ведения хозяйства. На личные подсобные хозяйства рабочих и служащих распространялся общий гражданско-правовой режим имущества, а в колхозном дворе суще­ствовали общая совместная собственность всех членов двора (вклю­чая несовершеннолетних и нетрудоспособных) на его имущество и особый порядок наследования этого имущества (наследование не открывалось до смерти последнего члена колхозного двора).

Отношения по ведению ЛПХ регулировались различными нор­мативными правовыми актами. Первый закон о данной форме ве­дения сельскохозяйственного производства — Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Урегулирование деятельности личных подсобных хозяйств на уровне федерального закона можно рассматривать как призна­ние роли этих хозяйств в жизни сельских и частично городских жителей и в системе производства сельскохозяйственной продук­ции, в сохранении сельского образа жизни, в трудовом воспитании и профориентации молодежи и т. п.

Вместе с тем у некоторых авторов возникают сомнения по по­воду «конституционной легитимности» данного Закона, поскольку он относится к сфере аграрного законодательства, не упомянутого в Конституции РФ ни среди предметов ведения Российской Фе­дерации (ст. 71), ни среди предметов совместного ведения Россий­ской Федерации и ее субъектов (ст. 72). Из этого делается вывод, что вопросы регулирования отношений по ведению личного под­собного хозяйства относятся к исключительной компетенции субъ­ектов Федерации (ст. 76)'.

Профессор М. И. Козырь, обращая внимание на этот «пробел» действующей Конституции РФ, задается вопросом: если будет принят Аграрный кодекс РФ, сторонником разработки которого он является, то к какому ведению будет относиться Кодекс — к ве­дению исключительно Российской Федерации или к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов?2 Сам М. И. Ко­зырь на этот вопрос не отвечает, но в то же время он не допускает мысли, что аграрное законодательство может быть исключительно предметом ведения субъектов Федерации.



Вопросы, регулируемые Федеральным законом «О личном под­собном хозяйстве» (определение понятия личного подсобного хо­зяйства, предоставление земельных участков для этих целей, вопро­сы собственности и т. п.), в основной своей массе носят гражданско-правовой или земельно-правовой характер, а следовательно, подпа­дают под регулирование ст. 71 и 72 Конституции РФ.

Иной подход к регулированию этих вопросов означал бы, что субъекты Федерации могут произвольно (по своему усмотрению) устанавливать отношения собственности в личных подсобных хо­зяйствах, регулировать земельные отношения, не считаясь с феде­ральным законодательством и пр.

Таким образом, следует признать, что Федеральный закон «О лич­ном подсобном хозяйстве» является комплексным нормативным пра­вовым актом, содержащим в себе нормы различных отраслей права (законодательства), в том числе находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и ее субъ­ектов. Это означает, что субъекты Федерации вправе принимать соб­ственные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, но эти нор­мы не должны противоречить федеральному законодательству.



Личное подсобное хозяйство ведется гражданами непосред­ственно по месту жительства. Неслучайно синонимами личного подсобного хозяйства являются такие понятия, как «приусадебное хозяйство», «подворье», т. е. хозяйство, которое ведется непосред­ственно при доме — «во дворе», «при усадьбе». В годы аграрной ре­формы роль и значение личных подсобных хозяйств, в том числе их товарность, значительно повысились.

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» содер­жит 11 статей и, конечно, не в полной мере решает все вопросы, связанные с ведением таких хозяйств, но в нем содержится ряд важных положений.


Дата добавления: 2014-11-13; просмотров: 15; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты