Понятие и значение государственного и муниципального кредита.

Гос-й и мун-й кредит как экономич-я категория - система денежных отнош-й, возник-щих в связи с привлеч-м гос-вом (мун-ми образ-ми) на добровольных основах для использ-я временно свободных денежных средств граждан и хозяйств-щих субъектов.

Гос-й и мун-й кредит как прав-я категория – самостоят-й институт фин-го права, представл-щий совокупность фин-во-прав-х норм, регул-щих обществ-е отнош-я, склад-щиеся в процессе привлеч-я гос-вом временно свободных ден-х средств юр-х и физ-х лиц на условиях добровол-ти, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регул-я ден-го обращ-я.

Гос-во и мун-е обр-я использ-т гос-й и мун-й кредит для обеспеч-я постоян-го процесса финансир-я различных собств-х потребностей. Получ-е т.о. средства поступают в распоряж-е орг-в гос-й представит-й и исполнит-й власти, а ткже орг-в мсу, превращаясь в дополнит-е финанс-е ресурсы. Они направл-ся на покрытие бюдж-го дефицита. В последующем источником погаш-я гос-х (мун-х) займов и выплат процентов по ним выступают средства бюджета.

Прав-й основой гос-го (мун-го) кредита, в 1ю очередь, явл-ся К-ция рф, где в п. 3 ст. 104 говорится, что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос-х займов, об изменении финанс-х обязат-ств гос-ва, др-е законопроекты, предусм-щие расходы, покрываемые за счет фед-го бюджета, м.б. внесены только при наличии заключения Правит-ва РФ». Пункт 4 ст. 75 К-ции закрепл-т, что гос-е займы выпуск-ся в порядке, опред-мом фз, и размещаются на добровольной основе.

Помимо констит-х норм прав-ю основу гос кредита образуют соотв-щие нормы БК РФ, а ткже иные законы и подзакон-е н.а.
Специфика финанс-х правоотнош-й, склад-щихся в области гос (мун-го) кредита, заключ-ся в том, что:

1. гос-во (мун-е органы) выступают в роли должника, заемщика, гаранта. 2. эти органы в одностороннем порядке опред-т условия провед-я гос-х (мун-х) займов, что обусловлено гос-но-властным хар-ром финансово-прав-х норм. 3. Юр и физ лица, добровольно вступившие в эти правоотнош-я, обязаны выполнять условия займа.
В кач-ве звена финанс-й системы с помощью этого кредита гос-во и мун-е обр-я формир-т и использ-т денежные фонды.
Специфич-е черты гос-го (мун) кредита:

1) добровольный хар-р этих отнош-й; 2) возвратный и платный хар-р; 3) в отлич от банк-го кредита, где в кач-ве обеспеч-я выступ-т матер-е ценности, при заимствовании средств гос-вом (мун обр), обеспечением кредита служит все имущ-во, находящееся в их собств-сти; 4) привлекаемые в результате гос-го кредита средства имеют специфич-й целевой хар-р - они направл-ся на погаш-е бюджетного дефицита; 5) срочный хар-р. В БК РФ оговорено, что гос-е и мун долг-е обязат-ва не могут превышать соотв-но 30 и 10 лет.
Данный вид кредита выполняет три ф-ции: распределит-ю, регулирующую и контрольную.

Распределит-я ф-ция обеспеч-т формир-е централиз-ных ден-х фондов гос-ва (мун обр) или их использ-е на принципах срочности, платности, возвратности.

Регул-щая ф-ция проявляется в том, что гос-во (м.о.), вступая в кредитные отнош-я, прямо или опосред-но воздейств-т на состояние денежного обращ-я, процесс производства, занятость насел-я, уровень процентных ставок, финанс-ю политику.

Специфика контрольной ф-ции проявл-ся в том, что с ее помощью контрол-ся целевое использ-е средств, сроки их возврата и своевременность уплаты %.

Функционир-е гос кредита ведет к образ-ю гос-го долга, под кот-м понимаются долговые обязат-тва РФ перед физ и юр лицами, иностр гос-вами, международными орг-циями и иными субъектами международного права. Гос долг полностью и без условий обеспеч-ся находящимся в фед-й собств-сти имущ-вом, составляющим гос-ю казну (ст. 97 БК РФ).

60.Государственный и муниципальный долг: понятие, структура, управление.

Функционир-е гос кредита ведет к образ-ю гос-го долга, под кот-м понимаются долговые обязат-тва РФ перед физ и юр лицами РФ, субъектами РФ, мун образ-ми, иностр гос-вами, международными орг-циями и иными субъектами международного права, иностр-ми физ и юр лицами, возникшие в результате принятия законод-ных актов РФ об отнесении на гос долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действия БК РФ. Гос долг полностью и без условий обеспеч-ся находящимся в фед-й собств-сти имущ-вом, составляющим гос-ю казну (ст. 97 БК РФ).

2. Долг-е обязат-ва РФ могут существ-ть в виде обязат-тв по:

1) кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных орг-ций, иностр-х гос-в, в т.ч. по целевым иностр-м кредитам (заимствованиям) международных финанс-х орг-ций, иных субъектов междунар-го права, иностр-х юр лиц;

2) гос-ным ценным бумагам, выпущ-м от имени РФ;

3) бюджетным кредитам, привлеч-м в фед-й бюджет из др-х бюджетов бюджетной системы РФ;

4) гос-м гарантиям РФ;

5) иным долговым обязат-вам, ранее отнесенным в соотв-и с законодат-вом РФ на гос-ный долг РФ.

Долговые обязат-ва РФ м.б. краткосрочными (до 1 года), среднеср-ми (1-5 лет) и долгоср-ми (5-30 лет).

4. В объем гос-го внутр-го долга РФ вкл-ся:

1) номинальная сумма долга по гос-м ценным бумагам РФ, обязат-тва по котм выражены в валюте РФ;

2) объем основного долга по кредитам, кот-е получены РФ и обязат-ва по кот-м выражены в валюте РФ;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, получ-м РФ;

4) объем обязательств по гос-м гарантиям, выраж-м в валюте РФ;

5) объем иных (за исключ-м указ-х) долговых обязат-тв РФ, оплата кот-х в валюте РФ предусм0на Фз-ми до введения в действие БК.

5. В объем гос-го внешнего долга РФ вкл-ся:

1) номинальная сумма долга по гос-м ЦБ РФ, обязат-ва по кот-м выражены в иностр-й валюте;

2) объем основного долга по кредитам, кот-е получены РФ и обязат-ва по кот-м выражены в иностр-й валюте, в т.ч. по целевым иностр-м кредитам (заимствованиям), привлеч-м под гос-ные гарантии РФ;

3) объем обязательств по гос-ным гарантиям РФ, выраженным в иностр-й валюте.

Ст. 100 БК РФ. 1. Структура муниципального долга представляет собой группировку мун-ных долговых обязат-тв по устан-ным видам долговых обязат-тв.

2. Долг-е обязат-ва мун-го образ-я могут существ-ть в виде обязат-тв по:

1) ценным бумагам мун-го обр-я (мун-м ЦБ);

2) бюджетным кредитам, привлеч-м в местный бюджет от др-х бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам, получ-м мун-м обр-м от кредитных орг-ций;

4) гарантиям мун-го образ-я (мун-м гарантиям).

Долговые обяз-ва мун-го образ-я не могут существовать в иных видах, за исключ-м предусм-ных.

3. В объем мун-го долга вкл-ся:

1) номинальная сумма долга по мун-м ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеч-м в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, получ-м мун-м образ-м;

4) объем обязательств по мун-м гарантиям;

5) объем иных (за исключ-м указ-х) непогаш-х долг-х обяз-тв мун-го образ-я.

4. Долг-е обязат-ва мун-го образ-я м.б. краткосрочными (менее 1г), среднесрочными (1-5 лет) и долгосрочными (5-10 л).

Ст. 101 БК РФ. Управление гос-м и мун-м долгом.

1. Управл-е гос-м долгом РФ осущ-ся Правит-вом РФ либо уполномоч-м им Мин-вом финансов РФ.

2. Управл-е гос-м долгом субъекта РФ осущ-ся высшим исполнит-м органом гос власти субъекта РФ либо финансовым органом субъекта РФ в соотв-и с законом субъекта РФ.

3. Управл-е мун-м долгом осущ-ся исп-но-распорядит-м органом мун-го обр-я (местной администрацией) в соотв с уставом мун образ-я.