Нормативное регулирование и реформирование бухгалтерского учета в РФ

Основными целями законодательства Российской Федерации в области бухгалтерского учета являются:

- обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

- составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций, их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерский учет в Российской Федерации отвечает требованиям рыночной экономики и базируется на международных стандартах учета и отчетности. В соответствии с этим он регламентируется четырехуровневой системой документов.

Первый уровень системы документов составляют законы и иные законодательные акты (указы Президента, постановления Правительства), регулирующие прямо или косвенно постановку учета в организации. Они определяют правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы и организацию, основные направления бухгалтерской деятельности, состояние отчетности и состав хозяйственных средств.

Основы системы документов первого уровня составляют Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Положение о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации.

Весьма важным документом первого уровня системы является Гражданский Кодекс РФ. В его первой части законодательно закреплены многие вопросы учетной работы. Среди них: наличие самостоятельного баланса как необходимый признак юридического лица; обязательное утверждение бухгалтерского отчета, обязательные случаи аудиторского заключения; понятие чистых активов, дочерних и зависимых обществ (предприятий); порядок реорганизации и ликвидации различных видов юридического лица. Во второй части Кодекса раскрыты основы договорной работы, являющейся основой формирования оправдательной и первичной учетной документации, и заложены подходы в отражении конкретных хозяйственных операций в бухгалтерском учете.

К этой же группе можно отнести ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В настоящее время частями разрабатывается и вводится Налоговый Кодекс РФ, в котором определены некоторые вопросы, связанные с бухгалтерским учетом.

Второй уровень системы нормативного регулирования формируют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету. В этих документах обобщены принципы и базовые правила бухгалтерского учета, изложены основные понятия, относящиеся к отдельным участкам учета, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности.

Такое раскрытие должно осуществляться в документах третьего уровня – методических указаниях по ведению бухгалтерского учета, в том числе в инструкциях, рекомендациях, письмах, разъяснениях и т.п. К этой группе документов относятся методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции в различных отраслях народного хозяйства, методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательствах, инструкции по заполнению форм бухгалтерской отчетности и др.

Одним из важных документов этого уровня является План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению.

Система документов третьего уровня разрабатывается на базе документов первых двух уровней и не должна им противоречить.

Четвертый уровень – совокупность документов организации, раскрывающих ее учетную политику. Они разрабатываются организацией на основе документов первых трех уровней (рабочий план счетов, формы первичных документов, учетных регистров и пр.).

Основной целью реформирования бухгалтерского учета является приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики.

Главные задачи реформирования:

- формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;

- обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

- оказание методической помощи организации в понимании и внедрении управленческого учета.

Основными направлениями реформирования бухгалтерского учета являются: