Занятие 3 (4 час.).

1.Конституционные основы общественно- политической деятельности: понятие, основные институты.

2.Конституционные основы социально- экономической деятельности: понятие, основные институты.

3. Конституционные основы духовно- культурной деятельности: понятие, основные институты.

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.Назовите основные институты экономической сиcтемы, социальной и политической.

Задание 2. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционный статус общественных объединений (на примере политических партий, профессиональных союзов и др.)

Задание 3. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционные основы деятельности средств массовой информации».

Задание 4. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционное закрепление места церкви и религиозных объединений».

Задание № 5. Как конституционно закрепляется статус государства как основного института политической системы в Конституции РФ? Ответ обоснуйте.

Нормативно - правовые акты:

1 Конституция Российской Федерации 1993г.( в ред 21.07.2014г)

2.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014г) "О Правительстве Российской Федерации"

3.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 12.12.1014г.) "О референдуме Российской Федерации".

5.. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.07.1013г) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ ( в ред. от 21.07.2014г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 11.07.2011 N 95-ФЗ ( в ред. от 14.11.2014г) "О политических партиях".

9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ ( в ред. от 01.12.2014г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

10. Федеральный закон от 12.05.2009 N 95-ФЗ ( в ред. 18.12.2013г) "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".

11 Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ ( в ред. от 12.03.1014г.) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

12. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 ( в ред. от 24.12.2014г.) "О средствах массовой информации".

Методические рекомендации. Изучение данной темы необходимо начать с определения понятия основ конституционного строя. Оптимальным здесь будет последовательное уяснение смысла близких, но не равнозначных явлений: госу­дарственный строй, общественный строй, конституционный строй. Не­обходимо иметь в виду, что термин «конституционный строй» отра­жает базовые характеристики государства и общества, которые и фик­сируются в конституции страны в качестве его основ.

Важно понимать значение, которое имеют основы конституцион­ного строя, содержащиеся в главе 1 Конституции Российской Федерации с аналогичным названием, для системы российского права в це­лом и для самой Конституции, в частности. Это фундаментальные принципы, ценностные ориентиры, которые должны быть незыбле­мыми для всех в нашем государстве и уважаемыми всеми субъектами права. Надо вспомнить также, каковы особенности юридической силы основ конституционного строя: остальные нормы Конституции Рос­сийской Федерации строятся на их базисе, и не могут им противоре­чить, а для изменения этих конституционных положений необходимо принимать новый основной закон.

Студентам следует дать обобщенную характеристику конституционного строя, раскрыть его принципы, используя положения гл. 1 Конституции РФ, а также показать соотношение основ государственного, общественного и конституционного строя.

Надо показать роль Российского государства как фундамента конституционного строя. Рассказать, в чем заключается суверенитет Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ). Конституция содержит ряд характеристик нашего государства, которые отражены в Конституции РФ ( ст. ст. 1-3.5,7,8,10,14). При рассмотрении этого вопроса необходимо раскрыть и показать особенности каждой из характеристик.

Студенты должны усвоить основные характеристики Российской Федерации, проявляющиеся в различных сферах: политической, эко­номической, социальной, духовной. Однако предварительно необходи­мо рассмотреть «суперпринцип» основ конституционного строя, явля­ющийся их целью и результатом — гуманизм. Принцип гуманизм выражается через признание человека, его прав и свобод высшей цен­ностью, и установление обязанности государства по признанию, соблю­дению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Более подробно следует раскрыть и показать содержание экономических, политических, социальных и духовных основ.

Последовательность освещения политических основ конституцион­ного строя проистекает из формулировки ч. 1 ст. 1 Конституции Рос­сийской Федерации, именующей Россию демократическим федера­тивным правовым государством с республиканской формой правле­ния.

Для начала нужно остановиться на особенностях демократического правового режима. Студенты излагают сущность демократии, и характе­ризуют различные стороны ее проявления. Довольно много внимания требуется уделить вопросам непосредственной и представительной демократии и формам их осуществления (непосредственная демокра­тия реализуется через референдумы, выборы, иные способы прямого волеизъявления граждан; представительная — через органы государ­ственной власти и местного самоуправления). Эти моменты освеща­ются с учетом федеративного устройства России, и отделения местно­го самоуправления от государственной власти.

Далее надо раскрыть особенности федеративной формы террито­риального устройства. Необходимо, в частности, отграничить ее от фор­мы унитарного государства; определить основные черты России как федеративного государства; назвать виды субъектов Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа); упомянуть о принципах взаимо­отношений между федерацией и ее субъектами.

Следует объяснить, какое значение имеет провозглашенный в Консти­туции Российской Федерации принцип правового государства. Он свя­зывается с правилами о верховенстве Конституции Российской Фе­дерации и федеральных законов на всей территории России, а также о признании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной час­тью российской правовой системы (ст. 4, 15 Конституции России).

При изучении республиканской формы правления надо не только отразить ее специфику по сравнению с монархией, но и продумать, к какой разновидности республики — президентской, парламентской, смешанной (президентско-парламентской или парламентско-президентской) относится Российская Федерация, и чем это обусловлено.

В завершение изучения политических основ конституционного строя России исследуются вопросы суверенитета Российской Федера­ции и политического многообразия.

Приступая к освещению экономических основ конституционного строя, необходимо определить, на основании какого типа экономики функционирует Российское государство, найдя подтверждение своему мнению в Конституции Российской Федерации. Следует обозначить и разъяснить принципы экономического устройства страны: един­ство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эконо­мической деятельности; равное закрепление и защита частной, госу­дарственной, муниципальной и иных форм собственности. Немало­важно здесь определиться, какой объем конституционного регулиро­вания вопросов экономики оптимален; должно ли государство быть активным участником таких отношений или ему следует максималь­но самоустраниться от этой сферы.

Следующий вопрос темы — социальные основы конституционного строя. Студенты раскрывают понятие социального государства, зафикси­рованное в Конституции Российской Федерации, а также указывают, по каким направлениям должна двигаться социальная политика государ­ства для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

Отдельно рассматриваются духовно-культурные основы конституци­онного строя и их элементы: идеологическое многообразие; светскость государства. Студенту следует сформулировать и высказать свое отно­шение по поводу проблем поиска государственной идеологии, опреде­ления взаимоотношений государства и религиозных объединений.

Важно обратиться к анализу понятий непосредственной и представительной демократии. При рассмотрении вопроса надо подробнее остановиться на категории «народовластие» (ст. 3 Конституции). Надо разобраться с соотношением понятий: референдум и опрос, императивный и консультативный референдум, референдум и народное обсуждение законопроекта, вопросов государственной жизни, референдум и народная инициатива. Конституция закрепляет и такую форму народовластия, как местное самоуправление. Наконец, в процессе осуществления политической власти непременно участвуют средства массовой информации, церковь и некоторые другие институты, которые формально не считаются институтами власти, но оказывают на нее заметное влияние.

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 3:

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327.

5. Бутусова Н.В.Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4. - С. 2-7.

6.Быченко С. И. Конституционно-правовые аспекты взаимоотношений политических партий и органов государственной власти в Российской Федерации. Ч. 2 // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2008. - № 1. - С. С. 33-36. - Продолж. Начало в N 3, 2007.

7. Глухарева А. К. Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 10. - С. 9-11.

8. Носкова Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. С. 69-74.

9. Карпушкин А. В. Конституционно-правовые основы статуса религиозных объединений в условиях правового характера российской государственности // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2008. - № 4. - С. С. 222-226.

10.Карпов Н. Н. Конституционно-правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации // Юстиция. - 2008. - № 4.

11.Карапетян, Л. М. Политические партии в судьбе России . СПб. : Р. Асланова : Юрид. центр Пресс, 2009. - 263

12 Комаров В.А. Конституционно-правовые основы экономической системы Российской Федерации: (новые веяния и старые проблемы) // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2006. - № 3. - С. 33-36.

13. Комбарова Е. В.Конституционно-правовые процедуры разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2009. - № 2. - С. С. 28-33.