Система муниципальных правовых актов

Устав муниципального образования

Устав муниципального образования — своеобразная местная конституция, основ­ной нормативный акт муниципального образования. В нем, согласно Федераль­ному закону 2003 года, отражаются следующие положения:

♦ наименование муниципального образования;

♦ перечень вопросов местного значения;

♦ формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местно­го значения, в том числе путем образования органов территориального об­щественного самоуправления;

♦ структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

♦ наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправ­ления, их должностных лиц;

♦ виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

♦ срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, вы­борных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок

прекращения их полномочий;

♦ виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соот­ветствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц, досрочного прекращения полномочий выбор­ных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

♦ порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля его исполнения;

♦ порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы органи­зации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и за­конами субъектов Российской Федерации.

Муниципальное образование разрабатывает устав самостоятельно. Согласно Федеральному закону 2003 года, устав муниципального образования принимает­ся соответствующим представительным органом. Однако для привлечения насе­ления к принятию столь важного документа должны в обязательном порядке проводиться публичные слушания по проекту устава и внесению изменений в него. Возможно также предварительное вынесение некоторых основных поло­жений устава на местный референдум. После принятия решения по этим вопро­сам остальные положения и устав в целом принимаются представительным ор­ганом.

Представительный орган муниципального образования принимает устав тай­ным голосованием. За принятие устава или внесение изменений и дополнений в него должно проголосовать не менее ²/з установленного числа депутатов. В по­селениях с численностью избирателей менее 100 человек принятие устава долж­но осуществляться населением непосредственно на сходе граждан.

Устав муниципального образования, внесенные в него изменения и дополне­ния подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их госу­дарственной регистрации в органах юстиции.