РАЗДЕЛ 4. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ В ХХ ВЕКЕ.

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ БУРЖУАЗНО-ДЕМАКРАТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ (1905-1907 гг.). ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ (ФЕВРАЛЬ -ОКТЯБРЬ 1917 г.).

Особенности политической и экономической ситуации в стране. Особенности социальной структуры. «Рабочий вопрос». Революция 1905 - 1907 гг. и ее результаты. Реформы в области государственного управления. Новая редакция «Основных государственных законов» (1906). Учреждение Государственной Думы. «Положение о выборах в Государственную Думу». Устройство Государственной Думы. Предметы ведения. Порядок работы Думы. Деятельность первой Государственной Думы.

Государственный Совет и Государственная Дума - органы законодательной власти в России. Конституционная монархия в России.

Расширение социальной базы власти. Высшие органы власти : Государственная Дума, Государственный Совет, Совет министров, Совет государственной обороны, Сенат.

Государственный Совет и его реформа. Его законодательная деятельность.

Совет министров. Превращение его в постоянное высшее правительственное учреждение для «направления и объединения деятельности главных начальников ведомств как по предметам законодательства, так и в государственном управлении» Состав Совета министров. Расширение компетенции Совета министров с 1906 г..

Совет государственной обороны. Причины его создания и деятельность в период с 8 июня 1905 г. по август 1909 г.

Сенат. Деятельность первого и второго крестьянских департаментов.

Центральные государственные учреждения. Министерство внутренних дел. Департамент полиции. Отдельный корпус жандармов.

Закон «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» от 19 октября 1905 г. Создание Министерства торговли и промышленности (1905). Его компетенция и структура. Главное управление землеустройства и земледелия. Морское министерство. Министерство иностранных дел.

Местные государственные учреждения. Губернские (областные, городские) присутствия по делам об обществах и союзах. Местные государственные учреждение Министерства внутренних дел. Создание «охранных округов», районных охранных отделений. Создание временных уездных комиссий со следственно-карательными функциями.

Возрастание значения земских и городских органов самоуправления. Изменения в компетенции земских учреждений.

Местная судебная система.

Особенности деятельности государственного аппарата России в годы первой мировой войны (1914 - 1918 гг.). Приспособление органов власти и управления к войне. Создание полевого военного аппарата. Положение «О полевом управлении в военное время». Центральный военно-промышленный комитет - общероссийская организация. Военно-промышленные комитеты (1915). Создание Особых совещаний (1915) - высших правительственных учреждений. . Создание общероссийских буржуазных организаций: Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы, их права и деятельность. «Министерская чехарда».

Изменения в системе государственных органов власти и управления (февраль - октябрь 1917 г.). Падение императорской власти. Оформление двоевластия в стране. Роль Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов в период двоевластия. Отдел труда в Петроградском Совете. Формирование новых органов власти и управления. Временный комитет Государственной Думы. Временное правительство. Мероприятия Временного правительства в области государственного управления. Введение института комиссаров Временного правительства. Создание Министерства продовольствия.

Органы экономического регулирования - Экономический Совет и Главный экономический комитет, их состав и компетенция.

Министерство труда, его структура и обязанности комиссаров. Важнейшие законопроекты Министерства труда. Деятельность фабрично-заводских комитетов.

Сохранения и попытка использовать основные звенья старого государственного аппарата. Учредительное собрание: идея, юридическая и организационная подготовка к выборам. Правительственные кризисы. Образование коалиционного правительства. Всероссийское демократическое совещание и Предпарламент. Директория. Большевизация Советов.

Местные органы управления Временного правительства. Губернские и уездные комиссары Временного правительства. Учреждение милиции.

Всероссийский Земский Союз. Земства. Уездные, губернские, волостные земские собрания, их компетенция. Учреждение земельных комитетов.

Первый Всероссийский съезд Советов. Создание Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Территориальная система Советов. Исполнительные органы местных Советов, их компетенция.

Контрольные вопросы по теме: