КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
ТЕМЫ 8-9. ПОПЫТКИ ОБНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 40-Х - 90-Х ГОДАХ.
Изменения в системе органов государственного управления в послевоенный период (1946-1950 гг.). Упразднение ГКО. Преобразование Совета Народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР (март 1946 г.). Складывание четырехзвенной структуры органов управления: главк - управление - отдел - сектор. Преобразование Плановой комиссии в Госплан СССР (1948).
Усиление влияния КПСС, дальнейшая идеологизация управления обществом. Реорганизация управленческого аппарата 1954 г.: упразднение ряда структурных звеньев министерств, сокращение численности аппарата. Замена отраслевого принципа управления промышленностью территориальным (1957) - создание территориальных советов народного хозяйства (совнархозов).
Образование Высшего Совета народного хозяйства. Упразднение совнархозов и восстановление центральных промышленных министерств (1965).
Персонализация власти, укрепление позиций партийно-государственной бюрократии. Конституция 1977 г. Закрепление руководящей роли КПСС в обществе.
Начало радикальной реформы общества (1985 г.). Учреждение в СССР института президентства. Распад СССР.
Формирование системы государственного и муниципального управления в РФ по Конституции 1993 г.. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Контрольные вопросы по теме:
1. В чем заключается суть и значение «совнархозовской реформы» 1957 г.?
2. В чем заключается суть и значение «Косыгинской реформы» 1965 г.?
3. В чем заключалось содержание управленческого аспекта курса нам ускорение социально-экономического развития?
4. Раскройте смысл понятий «перестройка» и «гласность»?
5. Какие органы власти и управления появились в политической системе СССР в период перестройка?
6. В чем состоят полномочия и функции Президента РФ как главы государства и исполнительной власти в России?
7. Что означает «принцип разделения властей»?
8. Раскройте процесс становления законодательной власти в современной России, предметы ведения и принципы формирования Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ.
Содержание лекционных занятий
| № п/п | Наименование разделов и тем | Содержание |
| Введение. Предмет, метод и задачи изучения курса «История государственного управления в России». Основные положения теории государства и государственного управления. | Актуальность учебной дисциплины. Предмет и задачи дисциплины. Периодизация истории государственного управления в России. Ключевые положения теории государства: понятие, признаки и атрибуты, формы государства, функции и организационные структуры государства. Понятия: «государственное управление» и «государственная служба». | |
| Раздел 1.Становление государственности и государственного управления в Древнерусском государстве (IX-XV вв.). | ||
| 1.1 | Тема 1.Становление системы государственного управления в древнерусском государстве, система государственного управления в период феодальной раздробленности и нашествия монголо-татарского нашествия (IX – XIV вв.). | Предпосылки становления государственности на Руси. Киевская Русь – раннефеодальное государство с режимом военной демократии. Признаки военной демократии. Государственное управление в Киевской Руси: Великий князь и его функции. Десятичная и дворцово-вотчинная система. Местное управление – наместники и волостели. Система кормлений. Статус вечевого собрания. Особенности государственного управления в период феодальной раздробленности. Снемы – феодальные съезды. Особый политический строй в Новгородской республике. Вече. Совет Господ (Оспода). Посадник и тысяцкий. Русь под властью Золотой Орды (XIII-XVI вв.). Сохранение государственности. Политика Золотой Орды в отношении русских земель. Баскачество. Выдача «Ярлыка на Великое княжение» русским князьям. |
| Раздел 2. Раздел 2. Становление государственного и регионального управления в России в период сословно-представительной монархии. | ||
| 2.1 | Тема 2.Государственная система управления в период образования централизованного государства, установления и упрочения самодержавия (XV- XVII вв.). | Государственная система управления периода образования централизованного государства (XV-XVII вв.). Земские соборы: их статус в системе сословно-представительной монархии, хронология и причины созыва соборов. Возникновение и развитие приказной системы. Структура приказа. Местная система управления. Воевода: права и обязанности. От сословно-представительной монархии к абсолютизму. Иван IV. Избранная рада. Опричнина. Смута. |
| Раздел 3. Государственное и региональное управление в Российской империи в эпоху абсолютизма (XVIII-XIX вв.). | ||
| 3.1 | Темы 3.Административные реформы Петра I в первой четверти XVIII в. Формирование коллегиальной системы. | Петр I: путь к власти. Великое посольство. Побудительные мотивы и направления преобразований Петра I. Преобразования в системе государственного управления. Создание новых органов власти и управления. Преемственность и радикализм изменений в системе управления. Кабинет (личная канцелярия) и ее функции. Правительствующий Сенат и его функции. Создание коллегиальной системы. Структура коллегии и принцип деятельности. Функции коллегий. «Генеральный регламент». «Табель о рангах» - новая этика служения государству. Святейший Синод – часть аппарата государственного управления на правах духовной коллегии. Губернская реформа. Создание нового административно-территориального деления. Губерния-провинция-уезд. Губернаторы и генерал-губернаторы: права и полномочия. Реформа городского сословного управления. Ратуши и магистраты. Значение реформы государственного управления Петра I. |
| 3.2 | Тема 4.Государственное и местное управление в России и середине и во второй половине XVIII в. | Смерть Петра I. Борьба за власть. Дворцовые перевороты: причины и последствия. Изменения в системе органов высшего государственного управления от Екатерины I до Петра III. Роль и значение Сената в период «дворцовых переворотов». Изменения в коллегиальной системе в период «дворцовых переворотов». «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. Реформа Сената. Губернская реформа 1775 г.: причины и значение. |
| 3.3. | Тема 5.Причины и результаты реформирования государственного и местного аппарата управления в XIX в. | Поиски путей совершенствования государственного управления Российской империи в первой половине XIX в.: Александр I и реформа системы государственного управления. «Негласный комитет». М.М.Сперанский и проект преобразований. Замена коллегиальной системы министерской. Создание Комитета министров и Государственного Совета. Роль и значение Сената. Николай I: выступление декабристов на Сенатской площади усиление централизации. Собственная его императорского величества канцелярии: структура, функции и значение. Реформы и контрреформы государственного и местного аппарата управления во второй половине XIX в. Александр II: земская реформа, реформа городского управления, изменения в структуре министерств, создание новых министерств. Проект конституции М.Т.Лорис-Меликова. Александр III: контрреформа земского самоуправления. Введение института земских начальников. |
| Раздел 4. Изменения в системе государственного управления на протяжении ХХ в. | ||
| 4.1 | Тема 6.Изменения в системе органов государственного управления в период социальных революций (буржуазно-демократические и социалистическая революции 1905-1907 гг., февраль 1917 г., октябрь 1917 г.). | Первая буржуазно-демократическая революция 1905-1907 гг.: ограничение самодержавия. Создание Государственной думы и ее роль в системе государственного управления. Вторая буржуазно-демократическая революция – февраль 1917 г. Свержение самодержавия. Двоевластие. Петроградский совет и Временное правительство: создание, мероприятия, результаты деятельности. События октября 1917 г. Приход большевиков к власти. Создание новых органов государственного управления. |
| 4.2 | Тема 7.Создание советского государственного аппарата управления (1917-1918 гг.). Складывание советской системы управления и ее функционирование в 1920-1940-е гг. ХХ в. Административно-командная система управления. | Создание советской системы государственного управления. Конституция РСФСР 1918 г. Всероссийский съезд Советов. ВЦИК, СНК: полномочия, соподчиненность, представительство. Система наркоматов. Создание СССР. Конституция СССР 1924 г. Создание системы управления союзного государства. Конституция СССР 1936 г. Изменения в системе органов государственного управления. Закрепление роли партии в главном документе страны. Формирование административно-командной системы: причины и функционирование. |
| 4.3. | Тема 8.Особенности государственного управления в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1920 гг.) и Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). | Усиление централизации в управлении в период военного времени. Создание чрезвычайных органов управления. Гражданская война и иностранная военная интервенция: Совет рабочей и крестьянской обороны, Совет труда и обороны. Создание ВСНХ: функции и значение. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны: создание ГКО: структура и функции. Создание Ставки верховного главнокомандования. |
| 4.4 | Тема 9.Попытки обновления государственного и регионального аппарата управления во второй половине 1940-х – 1970-е гг. ХХ в.. | Упразднение ГКО. Введение министерской системы. Реформа управления промышленностью и строительством 1957 г. Создание «совнархозов». Переход от отраслевой системы управления к территориальной. «Косыгинская реформа» 1965 г. Реорганизация территориальной системы управление. Восстановление министерской системы . Конституция СССР 1977 г.6 изменения в структуре органов государственного управления. |
| 4.5. | Тема 10.Реорганизация и модернизация управленческого аппарата в период перестройки (1985-1991 гг.). Становление системы государственной и местной системы управления в 1990-е гг.. | От «совершенствования социализма» к смене модели общественного развития. Причины реформаторского процесса в середине 1980-х гг. М.С.Горбачев и идея «ускорения социально-экономического развития». Демократизация партийной и государственной жизни. Создание Съезда народных депутатов: полномочия и особенности деятельности. Конституционная реформа государственного управления. Отмена 6-ой статьи Конституции СССР 1977 г. Формирование многопартийности. Введение статуса Президента СССР. Системный кризис и распад СССР. Создание аппарата управления в РФ. Конституция РФ 1993 г. Структура власти и управления, основанная на принципе разделения властей. |
Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий
| № раздела и темы | Содержание и формы проведения | ||||||||||||||||||||||||
| Раздел 2. Тема 2. | Занятие № 1. Организация власти и управления в русском государстве во второй половине XV - XVII вв.
1. Образование централизованного государства.
2. Высшие органы власти: великий князь и царь. Боярская Дума: история, состав, права.
Земские соборы: возникновение, состав, права и значение.
3. Местное управление и местное самоуправление.
4. Возникновение приказной системы управления и ее развитие.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:
1. Заполните таблицу: Возникновение и развитие приказной системы управления на протяжении XVI-XVII вв.Названия и функции основных приказов:
2. Дайте схематичное представление об органах власти и управления русского централизованного государства в XIV-середине XVI вв. 3. Дайте схематичное представление органов власти и управления российского государства в середине XVI-XVII вв. | ||||||||||||||||||||||||
| Раздел 3. Тема 3. | Занятие № 2. Управленческие аспекты реформ Петра I.
1. Характеристика и направления реформ Петра I.
2. Совершенствование управления экономикой при Петре I.
3. Коллегиальная система управления. Причины отмирания приказной
системы управления.
4. Формирование новой системы местного управления. Губернские реформы
1708-1715 гг. Городское управление.
5. Новая этика служения государству в петровскую эпоху. Табель о рангах,
и его историческая роль в формировании российской бюрократии.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:
1. Заполните таблицу: Основные направления государственных преобразований Петра Iв первой четверти XVIII в.
2. Заполните таблицу:Коллегиальная система управления: причины введения и назначение коллегий. Причины введения: Значение введения коллегиальной системы: Сроки создания коллегий: Документ о создании коллегий: Принципы деятельности коллегии: Функции коллегий:
3.Дайте схематичное представление об органах власти и управления Российской Империи при Петре I. | ||||||||||||||||||||||||
| Раздел 3. Тема 4. | Занятие № 3. Изменения в системе государственного и местного управления в середине и во второй половине XVIII в.: эпоха «дворцовых переворотов»; реформа Сената и губернская реформа Екатерины II.
Выводы: 2. Дайте схематичное представление об органах местного управления в Российской империи при Екатерине II. 3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ губернских реформ Петра I и Екатерины II
Основные выводы: | ||||||||||||||||||||||||
| Раздел 3. Тема 5. |
Дата добавления: 2015-04-05; просмотров: 181; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |