КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Местное самоуправление. Местным самоуправлением называется одна из форм организации публичной власти, сущность которой состоит в обеспечении самостоятельного и под своюМестным самоуправлением называется одна из форм организации публичной власти, сущность которой состоит в обеспечении самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно или через образуемые им органы вопросов местного значения. Все способы установления взаимоотношений между государством и обществом являются способами формирования местной власти. Местное самоуправление является органической частью системы сдержек и противовесов, оно помогает найти оптимальное сочетание общегосударственных интересов с интересами каждого отдельного муниципального или районного образования. В сферу взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления включаются следующие вопросы: установление предметов ведения местного самоуправления; возложение отдельных государственных полномочий на органы местного самоуправления; формирование его ресурсной, финансовой и материальной базы. Такое взаимодействие эффективно лишь в том случае, если оно понимается не как дополнение государственных органов или нижняя ступенька в их иерархии, но как относительно самостоятельный институт власти организационно обособленный от государственной власти. Местное самоуправление — это способ организации местного сообщества, представляющий собой первичный уровень народовластия, который осуществляется через право населения на самостоятельность в формировании органов местного самоуправления и выработку механизмов, позволяющих решать вопросы избравшего их населения. Для этого требуется наличие законодательства, наделяющего их необходимой компетенцией и соответствующими правовыми гарантиями, а также наличие у местного самоуправления финансово-экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться. Реализация этих положений должна достигаться с помощью: · создания законодательной и нормативной базы; · создания организационных структур; · проведения разграничения полномочий, финансов и собственности между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В Российской Федерации местное самоуправление осуществляется населением через представительные и исполнительные органы самоуправления, а также непосредственно — путем проведения местных референдумов, сходов, собраний, конференций жителей и в других формах. Представительные органы выбираются населением в количестве от 5 до 25 делегатов (в зависимости от численности населения соответствующей территории) сроком на 4 года. В составе представительного органа работают постоянные депутатские комиссии и комитеты. Важные вопросы местного значения решаются на сессиях — собраниях депутатов (местный бюджет, отчет о его исполнении, установление местных налогов и сборов, программа развития территории и др.). Местная администрация является муниципальным органом управления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции. Во главе ее находится глава администрации. В составе местной администрации создаются отделы, управления, комиссии, в крупных городах — департаменты. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Однако его органы могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для и>^ осуществления материальных и финансовых средств. Основными принципами организации местного самоуправления являются: · самостоятельность в пределах полномочий; · многообразие форм организации; · защита прав местного населения на самоуправление; · выборность органов; · участие населения в выработке, принятии реализации решений по проблемам местного значения; · гласность и учет общественного мнения; · ответственность органов за принимаемые решения; · сочетание интересов местных сообществ и государственных интересов.
|