Внутренняя политика. Либерализация внутриполитического курса

Либерализация внутриполитического курса. Период Отечественной истории с 1953 по 1964 гг. называют периодом политической "оттепели". Это время связано с именем Н.С. Хрущева, с его попытками осуществить либерализацию внутренней и внешней политики СССР.

После смерти И.В. Сталина были произведены изменения в руководстве страны. Председателем Президиума Верховного Совета СССР был утвержден К.Е. Ворошилов, Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков, министром иностранных дел - В.М. Молотов, министром обороны - Н.А. Булганин (заместители маршалы А.М. Василевский и Г.К. Жуков). МВД СССР и МГБ СССР были объединены в новое МВД, его возглавил Л.П. Берия. Формально самым важным был пост Г.М. Маленкова.

26 июня 1953 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Л.П. Берия был обвинен в "антипартийной деятельности" и арестован. В декабре 1953 г. состоялся закрытый суд над Л.П. Берией, который признал его виновным в организации заговора для захвата власти, ликвидации советского строя, реставрации капитализма и т.д. и приговорил к смертной казни. В тот же день - 23 декабря 1953 г. - приговор был приведен в исполнение.
В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС.

Разоблачение культа личности И.В. Сталина. Сразу же после смерти И.В. Сталина было прекращено "дело врачей". Затем началось освобождение политзаключённых, прежде всего, родных и близких высших руководителей страны. В Москве освободили жену министра иностранных дел В.М. Молотова П.С. Жемчужину, арестованную в 1949 г., затем родственников других высокопоставленных деятелей партии и государства. В марте 1953 г. по инициативе Г.М. Маленкова был поставлен вопрос о необходимости "прекратить политику культа личности". Из средств массовой информации стали изыматься материалы, прославлявшие И.В. Сталина, запрещено было именами здравствующих руководителей называть города, населённые пункты, вывешивать их портреты. В сентябре 1953 г. Верховный Совет СССР издал Указ, согласно которому Верховному суду было дано право пересматривать дела репрессированных.
Началась широкая реабилитация - оправдание и освобождение - заключённых. В течение 1953 г. было реабилитировано около 1000 чел. Чтобы ускорить процесс, было создано около сотни комиссий, которые прямо в лагерях изучали дела, беседовали с заключенными и тут же их быстро освобождали. До 1956 г. было реабилитировано до 10 тыс. чел. В общем, вину сняли примерно с 1,5 млн. чел, арестованных с начала 30-х гг. Реабилитация была свёрнута в середине 60-х гг.

В 1955 г. Министерство государственной безопасности (МГБ) было преобразовано в Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР. Одновременно был обновлён кадровый состав этого ведомства. Председателем КГБ стал И.А. Серов, ранее работавший с Н.С. Хрущёвым на Украине.

XX съезд КПСС. С 14 по 25 февраля 1956 г. в Москве состоялся XX съезд КПСС, который стал важнейшим событием в общественно-политической жизни страны. На съезде присутствовало 1349 делегатов с решающим голосом и 81 делегат с совещательным голосом. Они представляли 7,2 млн. коммунистов. На съезде присутствовали делегации коммунистических и рабочих партий 55 зарубежных стран.
Съезд заслушал и обсудил Отчетный доклад Н.С. Хрущева о деятельности ЦК КПСС, также был заслушан доклад Н.А. Булганина "Директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956-1969 гг.". Съезд обсудил также вопросы идеологической работы. В частности, съезд осудил практику отрыва "идеологической работы от практики коммунистического строительства", "идеологического догматизма и начётничества". На съезде был дан анализ современного международного положения, рассмотрены перспективы мирового развития и были определены задачи КПСС в области международного положения и внешней политики СССР. В частности, в области внешней политики были поставлены следующие задачи: всемерно укреплять братские отношения с социалистическими странами, развивать и укреплять дружеские отношения советского народа с трудящимися всех стран, проводить политику мирного сосуществования государств, независимо от их социального строя, добиваться смягчения международной напряженности. В области перспектив международного развития на съезде говорилось о мирном сосуществовании двух систем, о возможности предотвращения войн в современную эпоху, о формах перехода различных стран к социализму и т.д. Что касается форм перехода различных стран к социализму, то съезд отметил, что этот переход не обязательно будет связан с гражданской войной. Не исключено, - отмечалось на съезде, - что рабочий класс придет к власти мирным путем через завоевание большинства в парламенте.

Съезд подвел итоги внутреннего развития страны и определил очередные задачи. Делегаты съезда избрали ЦК КПСС в количестве 133 членов и 122 кандидатов; Центральную ревизионную комиссию в составе 63 членов.

Но в ночь с 24 на 25 февраля на съезде произошли главные события. На закрытом заседании Н.С. Хрущев выступил с докладом "О культе личности и его последствиях". В докладе содержались материалы, касавшиеся репрессий против партийно-политического руководства страны. Вина за репрессии возлагалась лично на И.В. Сталина. В докладе также был поднят вопрос о необходимости реабилитации партийных и военных деятелей, репрессированных с начала 30-х гг.
Доклад Н.С. Хрущева оказал сильное воздействие на присутствовавших. Многие делегаты позже отмечали, что чтение доклада проходило в полной тишине. После его чтения председательствовавший на заседании Н. А. Булганин предложил прений по докладу не открывать и вопросов не задавать. Делегаты приняли два постановления - с одобрением положений доклада и о его рассылке партийным организациям без опубликования в открытой печати. Вскоре с текстом доклада ознакомили всех членов партии, а также советский и комсомольский актив, зачитав на закрытых партийных собраниях. В сокращенном виде доклад разослали руководителям коммунистических и рабочих партий мира. Но "закрытость" доклада сохранить не удалось. В июне 1956 г. доклад впервые появился в печати в США сначала на английском, а затем на русском языке. В нашей стране полностью доклад Н.С. Хрущева на XX съезде КПСС был опубликован в 1989 г.

Съезд поручил ЦК КПСС осуществить меры, направленные на преодоление культа личности и на ликвидацию его последствий во всех областях партийной, государственной и идеологической работы. 30 июня 1956 г. было опубликовано постановление ЦК КПСС "О преодолении культа личности и его последствий", представлявшее собой "смягченный" вариант доклада Н.С. Хрущева. В частности, в постановлении отмечалось, что строительство социализма в нашей стране проходило в крайне сложной международной обстановке. Это требовало железной дисциплины, неустанного повышения бдительности, строжайшей централизации руководства. Некоторых временных ограничения демократии и т.д. Также отмечалась большая роль И.В. Сталина как руководителя государства. Вместе с тем, о причинах возникновения культа личности И.В. Сталина говорилось: "Успехи, достигнутые Коммунистической партией и Советской страной, восхваления по адресу Сталина вскружили ему голову. В этой обстановке постепенно стал складываться культ личности Сталина".
Доклад привлёк огромное внимание во всём мире и вызвал непонимание и резкое осуждение ряда зарубежных коммунистических партий.

Неоднозначную реакцию доклад вызвал и в нашей стране. Среди высшего партийного руководства произошел раскол: на сторонников и противников десталинизации. В течение 1953 - 1957 гг. между ними проходила острая борьба. Против Н.С Хрущёва выступили верные соратники И.В. Сталина - Г.М. Маленков, В.М. Молотов, Л.М. Каганович. В июне 1957 г. на заседании Президиума ЦК семь членов Президиума против трёх проголосовали за снятие Н.С. Хрущёва с поста Первого секретаря ЦК КПСС. Но Н.С. Хрущёва поддержали министр обороны Г.К. Жуков (1955-1957) и председатель КГБ И.А. Серов. Они организовали срочную доставку в Москву на военных самолетах всех членов ЦК. 22 - 27 июня 1957 г. состоялся Пленум ЦК КПСС. В первый день работы Пленума Г.К. Жуков зачитал документы из личного архива И.В. Сталина о причастности В.М. Молотова, Л.М. Кагановича, Г.М. Маленкова к репрессиям. По решению Пленума Г.М. Маленков, В.М. Молотов, Л.М. Каганович и "примкнувший к ним Д.Т. Шепилов" были выведены из Президиума ЦК и состава ЦК, сняты со своих постов, высланы из Москвы, позднее - исключены из партии. В октябре 1957 г. с поста министра обороны был смещён Г.К. Жуков, как наиболее популярная личность в народе, и как возможный соперник Н.С. Хрущёва. В 1958 г. Н.С. Хрущёв возглавил и Совет Министров. Так, очень скоро Н.С. Хрущев в своих руках сосредоточил необъятную власть, в чем ранее упрекал И.В. Сталина.

Реформы в сельском хозяйстве. В начале 50-х гг. сельское хозяйство существенно отставало от уровня развития промышленности. Причины отставания заключались в том, что руководство страны в условиях все нараставшей холодной войны все средства направляло на развитие тяжелой промышленности. Также тяжелое положение сельского хозяйства было вызвано последствиями Великой Отечественной войны и неудовлетворительным руководством колхозами и совхозами.
Пути подъемы сельского хозяйства обсуждались на Пленумах ЦК КПСС в сентябре 1953 г., в феврале - марте 1954 г., в июле 1954 г, в январе 1955 г.
Вначале была усилена материально-техническая база сельского хозяйства. В деревню была направлена новая техника, началась механизация животноводства, значительно улучшилась электрификация сельского хозяйства. Велись работы по улучшению обслуживания колхозов машинной техникой.

В частности, решено было создать в МТС постоянные квалифицированные кадры механизаторов. В штаты МТС были зачислены на постоянную работу трактористы, бригадиры тракторных бригад, комбайнеры и т.д. Для создания кадров сельских механизаторов была создана широкая сеть училищ механизации сельского хозяйства. В МТС были направлены десятки тысяч инженеров, техников, агрономов, ветеринарных врачей и других специалистов. Предпринимались меры для укрепления руководящих кадров колхозов. Десятки тысяч партийных, советских работников были направлены для работы в руководстве колхозами. Были осуществлены меры по повышению материальной заинтересованности работников колхозов в результатах своего труда. В 1952 - 1958 гг. были повышены государственные закупочные цены на обязательные поставки: на скот и птицу в 5,5 раза, на молоко и масло в 2 раза, на картофель - в 2,5 раза, на зерно - в 6 раз. Государство в несколько раз увеличило расходы на нужды деревни, списало долги колхозов прошлых лет, стало вводить пенсии для колхозников, выдавать колхозникам паспорта. В то же время были предприняты меры по развитию личных подсобных хозяйств. В 1954 г. был отменён налог коров и свиней, с 1958 г. прекращалась обязательная сдача сельхозпродукции с личных подсобных хозяйств.

В 1958 г. для улучшения использования сельскохозяйственной техники была проведена реорганизация МТС: началась продажа тракторов, комбайнов и другой техники непосредственно колхозам. Старая техника продавалась по удешевленным ценам. На 1 января 1959 г. технику купили 83% колхозов страны. Вместе с техникой в колхозы пришли свыше 1 млн. механизаторов. Это позволило колхозам более производительно использовать имеющуюся технику.
Большое внимание уделялось деятельности научно-исследовательских учреждений в области сельского хозяйства. Важную роль в этом стала играть Всесоюзная сельскохозяйственная выставка, которая вновь стала функционировать с 1954 г. В 1958 г. она слилась с промышленной выставкой в единую Выставку достижений народного хозяйства - ВДНХ.

Предпринятые меры принесли результаты, и впервые после коллективизации сельское хозяйство стало рентабельным, т.е. приносить прибыль. Валовая продукция сельского хозяйства в 1958 г. выросла на 1/3.

Ободрённый этими успехами, в 1957 г., выступая в Ленинграде, Н.С. Хрущёв выдвинул лозунг: за три-четыре года "догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения!". Задача эта была нелегкой, так как в 1956 г. один американец потреблял в год 102 кг мяса, а житель СССР - только 32 кг. Волюнтаристский лозунг Н.С. Хрущёва привел к настоящей драме на селе: в целях выполнения призыва забивали всё поголовье скота, статистика фальсифицировалась, но "догнать и перегнать Америку" не удалось.

Одной из ключевых в сельском хозяйстве Н.С. Хрущёв считал зерновую проблему. Решить её он намеревался освоением целинных земель. В 1954 г. был взят курс на поднятие целинных земель Казахстана, Южной Сибири и Урала. Первоначально в этих районах решено было распахать 13-20 млн. га целинных и залежных земель. По призыву КПСС на целину поехали 300 тысяч молодых добровольцев из центра России, Украины, других республик. В 1954 - 1956 гг. вместо 13 млн. га было распахано 42 млн. целинных и залежных земель. С 1954 по 1956 гг. в восточных районах страны было создано 425 новых совхозов. О том, каковы были результаты этого начинания, можно судить на примере Казахстана: если в 1953 г. в Казахстане было заготовлено 146 млн. пудов зерна, то в 1958 г. - 950 млн. пудов. За два года Казахстан превратился в одну из главных житниц страны. Благодаря освоению целинных земель производство зерна в СССР за два года (1954-1956) возросло в 1,5 раза. В 1956 г. во всех общественных столовых хлеб стали подавать бесплатно.
Успешными на целине были лишь первые годы, далее сказывались бесхозяйственность, начавшаяся эрозия почв, неумение удержать население центральных регионов страны в степном Казахстане и т.д., тем не менее, освоение целины останется в истории нашей страны как проявление подлинного патриотизма, энтузиазма советских людей, как стремление отдать все свои силы на благо Родины.
Были предприняты и другие попытки решения продовольственной проблемы. В 1959 г., находясь в США, Н.С. Хрущёв побывал на кукурузных полях американского фермера в штате Айова (штат расположен на широте г. Сочи). Н.С. Хрущёв был буквально очарован "королевой полей" Америки - кукурузой. Советский руководитель пришёл к выводу, что в СССР решить мясомолочную проблему можно, если решить кормовую проблему. Для этого вместо травополья нужно перейти к посевам кукурузы, которая и зерно даёт, и зелёную массу на силос. В это время в США посевы кукурузы составляли 36% от всех площадей, а в СССР - только 3%. Н.С. Хрущёв стал с рвением внедрять кукурузу на территории страны повсеместно. Скоро выяснилось, что лишь в районах с тёплым климатом кукуруза может дать полноценный рост, кроме того, выращивание кукурузы оказалось очень трудоёмким процессом (требовалось внесение удобрений, прополка сорняков). К этому сознание работников сельского хозяйства готово не было.

В целом, попытки внедрения кукурузы были неудачны, они проводились в тот момент, когда авторитет Н.С. Хрущёва в народе стремительно падал. Поэтому со временем внедрение кукурузы стало рассматриваться как символ волюнтаризма Н.С. Хрущёва. Всё же, выводы о бесперспективности в СССР такой сельскохозяйственной культуры как кукуруза, были преждевременны. В районах с тёплым климатом выращивание кукурузы действительно способствовало значительному решению мясомолочной проблемы.

Продовольственная проблема становилась все острее, и 1 июня 1962 г. правительство объявило о повышении цен на мясо, молоко, яйца на 25 - 30%. В ряде промышленных городов начались выступления рабочих. В частности, в Новочеркасске на крупном заводе электровозов начался стихийный митинг, рабочие требовали повышения зарплаты, но администрация отмахнулась от рабочих. На следующий день многотысячная колонна рабочих с портретами В.И. Ленина и лозунгами "Дайте мясо, масло!", "Хрущёва на мясо!" собралась у горкома партии. К площади подъехали танки, затем раздалась стрельба из автоматов. Всего было убито до 24 человек. В августе над организаторами выступления началось следствие, затем состоялся суд. Из 14 подсудимых 7 были приговорены к смертной казни.
Решить продовольственную проблему руководству не удалось. В 1963 г. с прилавков магазинов исчезли мясо, молоко, яйца. В магазинах за ними выстраивались многокилометровые очереди.

Впервые в истории страны правительство решило закупать продовольствие за границей. С начала 60-х гг. продовольственную проблему начали решать, закупая зерно у американских фермеров. Н.С. Хрущев надеялся на то, что это временная мера, но она растянулась на десятки лет.

Промышленность. В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Председатель Совета Министров СССР Г.М. Маленков выступил с программой экономических реформ. Суть предложений Г.М. Маленкова заключалась в приоритетном развитии лёгкой и пищевой промышленности (группы "Б"). В нашей стране уже долгие годы приоритет отдавался развитию тяжелой промышленности (доля группы "А" составляла в народном хозяйстве 70%). В частности, он предлагал сократить производство вооружения. Реализация реформ в этом направлении позволила бы резко повысить обеспеченность населения продовольственными и промышленными товарами. Г.М. Маленков также в области сельского хозяйства предлагал следующее: снижение сельхозналога, списание долгов, увеличение размеров приусадебных участков, повышение заготовительных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Планы Г.М. Маленкова вызвали недовольство руководителей тяжёлой промышленности. Кроме того, в это время между Н.С. Хрущевым и Г.М. Маленковым шла острая борьба за высшую власть, и Н.С. Хрущев недовольство Г.М. Маленковым решил использовать для его устранения. Г.М. Маленкову была поставлена в вину "опасная недооценка развития тяжёлой промышленности", он также был обвинен в "оппортунизме". Г.М. Маленков подал в отставку. Председателем Совета Министров был назначен Н.А. Булганин (1955-1958).

Основное внимание по-прежнему уделялось производству средств производства - группе "А". К началу 60-х гг. доля группы "А" в общем объёме народного хозяйства стала составлять 75%.

Промышленность в 50-х гг. развивалась быстрыми темпами. С 1951 по 1958 гг. было построено и введено в строй 5890 крупных промышленных предприятия. Первостепенное внимание было уделено развитию электроэнергетики. Был построен ряд крупных тепловых (Приднепровская, Южно-Кузбасская, Серовская, Южно-Уральская, Верхне-Тагильская, Старобешевская и др.) и гидроэлектростанций (Камская, Горьковская, Усть-Каменогорская, Мингечаурская, Иркутская, Гюмушская, Новосибирская, Кайрак-Кумская, Тквибульская и др). Уже в 1955 г. производство электроэнергии превзошло уровень 1950 г. на 87%.
Большое внимание уделялось расширению металлургической базы СССР. Вступили в строй такие крупнейшие предприятия, как Орско-Халиловский металлургический комбинат, Череповецкий металлургический, Азербайджанский трубопрокатный, Серовский ферросплавный, Сумгаитский, Кандалакшский, Надвоицкий алюминиевый заводы, Соколовско-Сарбайский горнообогатительный комбинат и др. Был построен ряд предприятий в химической (Березниковский калийный комбинат, Стерлитамакский содовый завод, Красноярский завод химического волокна, Маратовский химический комбинат и др.), нефтеперерабатывающей (Ново-Куйбышевский комбинат, Пермский завод, Ново-Уфимский, Омский, Ново-Горьковский, Волгоградский и др.) и во многих других отраслях промышленности.

Наиболее быстро развивалось машиностроение: его продукция в 1958 г. превзошла уровень 1950 г. в 3,8 раза. В пять раз увеличилась добыча газа. С 1951 по 1958 гг. было построено более 9 тыс. км газопроводов, в частности, вступил в строй газопровод Ставрополь - Москва. Высокими темпами развивались производство стройматериалов, металлообработка, химия, нефтехимия.

Дальнейшее развитие получили все виды транспорта. Протяженность железных дорог увеличилась почти на 6 тыс. км. Велись работы по увеличению пропускной способности железных дорог в районах Урала, Сибири, Поволжья, Центра. Существенные успехи были достигнуты в развитии воздушного транспорта. Появились такие самолеты, как Ту-104, Ил-12, Ан-2, Як-12, Ми-8. В СССР возник гражданский воздушный флот. "Аэрофлот" открыл регулярное воздушное сообщение со всеми столицами социалистических стран. В 1954 г. в Москве вступила в строй кольцевая линия метрополитена. В это же время началось строительство метро в г. Ленинграде.
Высокий уровень советской науки способствовал появлению новых отраслей промышленности - ядерной энергетики. В 1954 г. в подмосковном г. Обнинске дала первый ток первая атомная электростанция. В 50-е гг. были построены Белоярская, Сибирская, Ново-Воронежская АЭС. В 1959 г. был спущен на воду первый в мире атомный ледокол "Ленин".

В конце 50-х гг. СССР достиг больших успехов в освоении космоса. 4 октября 1957 г. группа учёных во главе с С.П. Королёвым вывела на околоземную орбиту первый искусственный спутник. 3 ноября 1957 г. на земную орбиту был выведен второй спутник с собакой Лайкой на борту. 12 апреля 1961 г. в космос полетел первый человек планеты - Ю.А. Гагарин. В это же время были построены космодромы Плесецк, Капустин Яр, Байконур.

Предприятия группы "Б" - легкая, пищевая, деревообрабатывающая и др. - развивались значительно медленнее. В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышленностью и строительством. По мнению Н.С. Хрущева, централизованные отраслевые министерства были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства. Прежняя отраслевая структура управления, осуществляемая через министерства и ведомства, отменялась. Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства - совнархозы. Предполагалось, что создание совнархозов приблизит управление к местам, разрушит ведомственную монополию, поднимет народную инициативу, укрепит внутрихозяйственные связи. В стране было создано 105 экономических районов на базе существовавшего административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Местная бюрократия поддержала нововведения Н.С. Хрущева.
Организация совнархозов дала некоторый эффект, затем стала сдерживать производство, так как мелочная опека местных руководителей оказалась хуже мелочной опеки отраслевых министерств. В начале 60-х гг. темпы роста экономического производства стали неуклонно снижаться.

Национальная политика. После осуждения культа личности И.В. Сталина в 1956 г. в стране началась широкая реабилитация репрессированных. Вначале реабилитация коснулась отдельных личностей, затем - целых народов: балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского. В составе РСФСР была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в 1958 г. в автономную республику, Кабардинская АССР преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР, а Черкесская автономная область - в Карачаево-Черкесскую автономную область. Восстановление государственности проводилось в спешке, без учета прежних административно-территориальных границ. Так, места компактного проживания калмыков оказались вне границ Калмыцкой АССР, ингушей - вне Чечено-Ингушской АССР. Но установление административных границ союзных и автономных республик тогда казалось незначительным, так как в национальной политике руководства проводился курс на стирание национальных особенностей и слияние на этой основе всех наций и народностей СССР. Поэтому Казахской ССР была отдана территория ряда районов Оренбургской и Омской областей. В угоду местной партийной элите к 300-летию воссоединения Украины с Россией 19 февраля 1954 г. указом Президиума Верховного Совета СССР Крымская область РСФСР была передана Украинской ССР.

Социальная политика. В 1959 г. была проведена всесоюзная перепись населения. Она показала, что численность населения по сравнению с 1939 г. выросла с 190,7 млн. чел. до 208,8 млн. чел. Доля горожан составила 48% населения. Численность рабочих увеличилась, число крестьян сократилось.
Были осуществлены меры по улучшению социального положения населения. Была сокращена рабочая неделя без уменьшения заработной платы: с 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих и служащих в предвыходные дни и предпраздничные дни была уменьшена на 2 часа. Для подростков от 16 до 18 лет устанавливался 6-часовой рабочий день с оплатой как за полный рабочий день. Одновременно происходило повышение заработной платы. С 1957 г. была повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим. Было отменено взимание налогов с этих категорий трудящихся. В результате реальные доходы рабочих и служащих по расчету на одного работающего были выше в 1958 г. почти в 2 раза по сравнению с 1940 г., а реальные доходы колхозников - более чем в два раза.
С 1 октября 1956 г. вступил в действие новый Закон о государственных пенсиях. Размер пенсий подавляющего числа пенсионеров увеличился в 2 раза. Была отменена плата за обучение в школах и вузах, расширялась сеть бесплатных медицинских услуг.
Наибольший успех был достигнут в области жилищного строительства. Со времен войны миллионы граждан не имели собственного жилья. Кроме того, постоянно происходила миграция жителей села в города. Жилищная проблема стояла очень остро, ее нужно было решать немедленно.

31 июля 1957 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О развитии жилищного строительства СССР". В 1954-1957 гг. были разработаны новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетающие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями. Впервые эти новые принципы застройки жилых микрорайонов были применены в Москве при строительстве нового микрорайона на месте деревни Черемушки. По всей стране строились "Черемушки" по единому типовому проекту со стандартной внутренней планировкой. Для уменьшения трудоёмкости строительства жилья внутренняя планировка предельно упрощалась: коридоры, ванны, кухни сокращались до минимума, потолки были опущены, лестничные пролёты сужены. Эти дома были рассчитаны на 20-30 лет, затем их должны были сменить другие, более комфортабельные и удобные для проживания.
Жилищное строительство стало вестись темпами, которых страна не знала ни до, ни после этого. Уже в 1955-1950 гг. государство израсходовало на строительство жилья средств в 2 раза больше, чем в 1946-1950 гг. В результате во второй половине 60-х гг. - часть населения страны переселилась в собственные жилища, что являлось большим социальным достижением.

Новая программа КПСС. В 1961 г. на ХХII съезде КПСС была принята новая программа КПСС. Съезд посчитал, что социализм в СССР победил "полностью и окончательно" и страна вступила в этап "развернутого строительства социализма". Был взят курс на построение коммунизма. Для этого предполагалось решить следующие задачи:

· в области экономической: построить материально-техническую базу коммунизма, достичь наивысшего в мире производства продукции на душу населения, достигнуть наивысшей в мире производительности труда, обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень населения;

· в области социально-политической - осуществить переход к коммунистическому самоуправлению;

· в области духовно-идеологической: воспитать нового человека.

Построить коммунистическое общество предполагалось к началу 80-х гг., за что исследователи называют Н.С. Хрущева "великим утопистом ХХ века.
На съезде также было принято решение вынести тело И.В. Сталина из Мавзолея и похоронить у Кремлевской стены, что и было сделано в ночь на 31 октября, накануне закрытия съезда. Имя И.В. Сталина вычеркнули из названий городов, сел и улиц, по всей стране были уничтожены тысячи памятников И.В. Сталину. В этом же году г. Сталинград был переименован в Волгоград.