Система и полномочия органов юстиции ПМР

Регламентируется Указом Президента от 13 марта 2007 года

Министерство юстиции является исполнительным оpганом госудаpственной власти, пpоводящим государственную политику и осуществляющим государственное упpавление в сфере юстиции, а также являясь правоохранительным органом государственного управления, обеспечивает деятельность пенитенциарной системы Приднестровской Молдавской Республики. На Министерство юстиции возлагаются функции по осуществлению специального государственного вневедомственного надзора во всех сферах государственного управления, а так же выполняет отдельные, оговоренные законодательством, функции по обеспечению деятельности судебных органов государственной власти.

Основными задачами Министерства юстиции являются:

а) реализация госудаpственной политики в сфеpе юстиции;

б) обеспечение пpав и законных интеpесов личности и госудаpства;

в) обеспечение пpавотвоpческой деятельности Пpезидента Пpиднестpовской Молдавской Республики, исполнительных оpганов госудаpственной власти;

г) обеспечение установленного поpядка деятельности судебных органов государственной власти;

д) изучение пpоблем судебной экспеpтизы и обеспечение потpебности оpганов юстиции и пpавоохpанительных оpганов пpи pазpешении соответствующих задач уголовного и гpажданского судопpоизводства;

е) обеспечение исполнения актов судебных и иных органов;

ж) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

з) осуществление государственной pегистpации юpидических лиц и юридических фактов;

и) упpавление сфеpой пpедоставления пpавовых услуг населению (адвокатуpа, нотаpиат и т. д.);

к) обеспечение деятельности подведомственных служб государственного надзора;

л) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство юстиции осуществляет следующие основные функции:

а) по реализации государственной политики в сфере юстиции, обеспечению прав и законных интересов личности и государства, обеспечению правотворческой деятельности Президента Приднестровской Молдавской Республики и исполнительных органов государственной власти и управления:

1) координирует ноpмотвоpческую и правоприменительную деятельность исполнительных органов государственной власти и управления;

2) участвует по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, а также проводит правовую (юридическую) экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых в установленном порядке органами государственной власти и управления на рассмотрение Президента Приднестровской Молдавской Республики;

3) обеспечивает деятельность полномочных представителей Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики и Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики;

4) осуществляет подготовку заключений на проекты межгосударственных, межправительственных договоров Приднестровской Молдавской Республики об их соответствии Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики;

5) согласовывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих правила, не предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

6) подготавливает заключения о соответствии положений международных договоров законодательству Приднестровской Молдавской Республики и об их юридической силе в Приднестровской Молдавской Республике, а также по иным вопросам, связанным со вступлением в силу и выполнением таких договоров, если это предусмотрено международными договорами Приднестровской Молдавской Республики или является необходимым условием вступления их в силу;

7) представляет в установленном порядке предложения о подготовке, заключении и исполнении международных договоров Приднестровской Молдавской Республики о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также международных договоров Приднестровской Молдавской Республики в области охраны интеллектуальной собственности;

8) обеспечивает взаимодействие с международными организациями по вопросам проведения правовой реформы в Приднестровской Молдавской Республике, а также участвует по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики в правовом обеспечении международных отношений Приднестровской Молдавской Республики;

9) представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления в случае их несоответствия Конституции, законам Приднестровской Молдавской Республики, правовым актам Президента Приднестровской Молдавской Республики, а также международным договорам Приднестровской Молдавской Республики;

10) осуществляет официальное толкование отдельных указов и распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики;

11) по поручениям Президента Приднестровской Молдавской Республики осуществляет правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Приднестровской Молдавской Республики;

12) изучает правоприменительную практику, разрабатывает предложения о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и вносит в установленном порядке соответствующие проекты правовых актов; разрабатывает аналитические материалы для подготовки проектов правовых актов на основе изучения правовой практики, в том числе международной; разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

13) осуществляет работу по систематизации законодательства, ведет банк контрольных текстов законодательных и иных нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики, готовит к изданию официальные тексты Кодексов и иных кодифицированных актов, актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

14) участвует в разработке и реализации программ правовой информатизации, обеспечивая функции генерального заказчика при создании систем правовой информатизации, а также организации и ведения эталонного банка данных правовой информации; организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции;

15) осуществляет государственный учет нормативных правовых актов органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, а также осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов государственной власти и управления в случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики; осуществляет проверку деятельности исполнительных органов государственной власти и управления по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, истребует нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию, с целью их государственной регистрации;

16) ведет государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления и осуществляет контроль за правильностью и своевременностью их опубликования;

17) ведет контрольные экземпляры нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления, прошедших государственную регистрацию;

18) представляет правовую информацию Президенту Приднестровской Молдавской Республики, органам государственной власти и управления;

19) взаимодействует в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции министерства, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;

20) организует разработку и обеспечение органов и учреждений юстиции программно-техническими средствами и технологиями сбора, обработки и анализа правовой информации;

21) самостоятельно разрабатывает, а также участвует в разработке и согласовании правовых актов, регламентирующих отношения в подведомственной сфере;

б) по обеспечению установленного порядка исполнения актов судебных и иных органов:

1) устанавливает правовые, организационные и экономические основы исполнительного производства, условия и порядок исполнения судебных актов, а также решений других органов;

2) организует работу по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; определения судов с наложением ареста на имущество, а также постановлений других органов, исполнение которых в соответствии с законодательством производится судебными исполнителями; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебных исполнителей;

3) обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, содержащихся под стражей в учреждениях исполнения уголовных наказаний, их охрану, этапирование, а также конвоирование лиц, дела в отношении которых находятся в производстве Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики; организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах; осуществляет обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и соответствующих служб Министерства юстиции вооружением, боеприпасами, специальными средствами, военной техникой и иным имуществом;

4) является организатором торгов при осуществлении реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также осуществляет распоряжение и реализацию конфискованного, движимого, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами, через комиссионные магазины, предприятия и организации любой формы собственности на договорных началах, а также с публичных торгов в установленном действующим законодательством порядке;

в) по проведению судебных экспертиз:

1) изучает проблемы судебной экспертизы и обеспечивает потребности органов юстиции и правоохранительных органов при разрешении задач уголовного, административного и гражданского судопроизводства, осуществляет оценочную деятельность;

2) разрабатывает методические рекомендации по наиболее эффективному использованию специальных познаний экспертов в деятельности судов, следственных органов;

3) анализирует и систематизирует экспертную практику, а также практику подготовки и назначения судебных экспертиз судами и органами следствия, разрабатывает рекомендации по их устранению;

4) производит комплексные экспертизы с участием экспертов различных ведомств, экспертных учреждений для всестороннего изучения объектов и обстоятельств уголовных и гражданских дел;

г) по государственной регистрации правовых фактов и выдаче лицензий:

1) осуществляет государственную регистрацию правовых фактов, а также оформление лицензий по отдельным видам деятельности в случаях и в порядке, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

2) координирует работу по созданию и функционированию аккредитованных некоммерческих организаций и аттестованных физических лиц и осуществляет правовой контроль их деятельности в сфере совершения юридически значимых действий;

3) обеспечивает ведение Единых государственных реестров актов гражданского состояния, объектов интеллектуальной собственности, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, юридических лиц, лицензий и иных реестров, ведение которых осуществляется Министерством юстиции;

4) осуществляет проверку представленных на государственную регистрацию документов на предмет их соответствия нормам действующего законодательства;

5) обеспечивает выдачу документов, подтверждающих совершение регистрационных действий и лицензирование конкретного вида деятельности;

6) выдает информацию, составляющую Единый государственный реестр, которая имеет статус официальной;

7) осуществляет контроль за деятельностью органов записи актов гражданского состояния;

8) осуществляет контроль за аккредитованными некоммерческими организациями и аттестованными физическими лицами по ведению баз данных в подведомственной сфере;

д) по регистрации нотариальных действий:

1) координирует деятельность аккредитованных некоммерческих организаций и аттестованных физических лиц при осуществлении нотариальных действий;

2) обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий;

3) осуществляет экспертизу представленных документов для регистрации нотариальных действий;

4) осуществляет проверку представленных для совершения нотариальных действий документов на предмет их соответствия нормам действующего законодательства;

5) осуществляет государственную регистрацию нотариальных действий в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке;

6) вносит сведения в Единый государственный реестр нотариальных действий;

7) обеспечивает выдачу соответствующего нотариального документа, удостоверяющего совершение нотариального действия;

8) осуществляет контроль за аккредитованными некоммерческими организациями и аттестованными физическими лицами по ведению баз данных в подведомственной сфере;

е) в сфере адвокатской деятельности: обеспечивает адвокатов справочными материалами и иной информацией, необходимой для осуществления ими их профессиональной деятельности.

9. Министерство юстиции также осуществляет иные функции, вытекающие из его компетенции и задач, в том числе:

а) реализует в соответствии с законодательством право владения, пользования и распоряжения находящимся в оперативном управлении имуществом, являющимся государственной собственностью; арендует иное имущество; отчуждает в установленном порядке объекты, созданные или приобретенные за счет средств республиканского бюджета; сдает в аренду указанное имущество и объекты; обеспечивает эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану закрепленного за ним имущества за счет выделенных на эти цели средств;

б) принимает меры по обеспечению социальной защиты работников органов и учреждений юстиции, а также членов их семей, ветеранов органов и учреждений юстиции, в том числе способствует улучшению жилищных условий указанных лиц;

в) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов и учреждений юстиции, подведомственных организаций;

г) организует и проводит проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности в органах и учреждениях юстиции, а также в аппарате Министерства юстиции;

д) принимает меры по исполнению в органах и учреждениях юстиции законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде и государственной службе, а также меры по подбору, подготовке и повышению квалификации работников органов и учреждений юстиции;

е) обеспечивает финансирование органов и учреждений юстиции;

ж) организует рассмотрение устных и письменных обращений граждан, связанных с работой органов и учреждений юстиции;

з) предоставляет информацию по запросу Секретариата Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики по вопросам ведения Министерства юстиции;

и) делегирует представителей Министерства юстиции в состав межведомственных комиссий Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики.

Полномочия Министерства юстиции

Министерство юстиции в пределах своей компетенции:

а) создает свои структурные подразделения, утверждает положения о них, штатную численность и фонд оплаты труда работников в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников;

б) заключает договоры межведомственного характера в сфере юстиции с органами государственного управления иностранных государств;

в) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

г) привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе и на договорной основе;

д) привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для осуществления своих задач и функций работников исполнительных органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления;

е) направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;

ж) представляет в случае несоответствия нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти и управления Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законам, правовым актам Президента Приднестровской Молдавской Республики мотивированное заключение в орган, принявший данный акт;

з) направляет в руководящие органы общественных объединений и политических партий запросы о представлении их распорядительных документов;

и) направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями и политическими партиями;

к) вносит предложения об улучшении условий труда, материального обеспечения и социально-бытового обслуживания работников органов и учреждений юстиции.

11. Министерство юстиции вправе выступать от имени государства без доверенности в судебных, административных и иных органах по общим вопросам обеспечения законности и при осуществлении полномочий в пределах своей компетенции, за исключением случаев, когда действующим законодательством решение того или иного вопроса закреплено за иным ведомством.

12. Министерство юстиции, самостоятельное в сфере юстиции и иных подведомственных сферах государственного управления, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и управления.

Министерство юстиции вправе издавать ведомственные нормативные акты, являющиеся обязательными для органов государственной власти и управления, местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан.

13. Государственная служба исполнения наказаний обладает статусом юридического лица, имеет отдельный баланс и расчетный счет, самостоятельно распоряжается денежными средствами, издает в пределах своих полномочий обязательные для исполнения ее структурными подразделениями приказы по вопросам своей деятельности, за исключением приказов в части распоряжения основными фондами и кадровых приказов по номенклатуре министра юстиции.

14. Министерство юстиции вправе разрабатывать и утверждать Положения об оказании платных услуг, оказываемых подведомственными подразделениями, а также по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и проведение единой государственной экономической политики, устанавливать и пересматривать размеры сборов и стоимость платных услуг, оказываемых соответствующими подразделениями.

Министерство юстиции устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности подведомственных министерству структурных подразделений, а также представляет сводный отчет об их работе в органы статистики.