Подведомственность и подсудность дел о возмещении вреда в случае повреждения здоровья или потери кормильца

В соответствии с Конституцией граждане имеют право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье.

Действующим законодательством установлена ответственность за повреждение здоровья и смерть гражданина. Лицу, утратившему полностью или частично трудоспособность в связи с причинением вреда, возмещается утраченный заработок, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (усиленное питание, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение). В случае смерти гражданина (кормильца) право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении. - При рассмотрении и разрешении гражданских исков, основанных на внедоговорных обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда в случае повреждения здоровья, суд применяет нормы материального права, содержащиеся в Основах гражданского законодательства и соответствующих статьях ГК российской федерации, равно как и в Приднестровской Молдавской Республике, в Правилах возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, в Инструкции о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, а также и в других законодательных актах, и руководствуется при этом целым рядом общих и специальных процессуальных норм Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел под. ред. М.К. Треушникова, изд. Московского Университета 1987 г. с. 65.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел указанной категории необходимо учитывать, прежде всего особые правила подведомственности споров о возмещении вреда и подсудности этих исков.

Известно, что подведомственность выступает в качестве одной из предпосылок права на предъявление иска. С точки зрения подведомственности дела по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья или потерей кормильца, можно разделить на две группы:

1) дела о возмещении вреда, непосредственно подведомственные суду; 2) дела, подведомственные суду после выполнения обязательного несудебного порядка разрешения спора Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2001.с.102.

Подведомственность споров о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или потерей кормильца, зависит от субъекта гражданско-правовой ответственности в обязательстве, возникающем из факта причинения вреда. Если увечье или иное повреждение здоровья причинено гражданину организацией или гражданином, не обязанным уплачивать за потерпевшего взносы по государственному социальному страхованию, т. е. увечье не относится к категории трудового, споры подлежат рассмотрению непосредственно в суде. К этой группе относятся, например, споры, вытекающие из оснований, предусмотренных в соответствующих статьях ГК. Наибольшее распространение имеют в этой группе споры о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности. Непосредственно в судебном порядке рассматриваются также споры о возмещении ущерба, если увечье причинено совместно организацией, с которой потерпевший состоял в трудовых отношениях, и другой организацией (Инструкция о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей) .

Непосредственно в народном суде рассматриваются споры о возмещении ущерба, если в организации, ответственной за причиненный ущерб, нет профсоюзного комитета (п. 54 Инструкции о порядке применения Правил возмещения ущерба) или предприятие (учреждение, организация) ликвидировано и спор первоначально разрешался администрацией правопреемника либо руководителем вышестоящей организации.

Обязательный несудебный порядок рассмотрения и разрешения споров установлен в случаях, если в качестве стороны в обязательстве из причинения вреда выступает организация, которая несет материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим и другим работникам (за которых она обязана уплачивать взносы по государственному социальному страхованию) увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей и происшедшим по вине организации как на территории этой организации, так и за ее пределами.

Трудовое увечье считается наступившим по вине организации, если оно произошло вследствие необеспечения администрацией здоровых и безопасных условий труда. В случае причинения по вине организации рабочему и служащему увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с его работой, возмещение причиненного рабочему и служащему ущерба производится по решению администрации организации.

Установлен следующий порядок рассмотрения организацией заявлений о возмещении ущерба в связи с причинением вреда:

- Заявление о возмещении ущерба подается в организацию, которая несет ответственность за ущерб, причиненный трудовым увечьем.

В случае реорганизации или ликвидации организации заявление подается ее правопреемнику или в вышестоящую организацию.

Рабочими и служащими, получившими трудовое увечье в период работы за границей, а также их нетрудоспособными иждивенцами заявление о возмещении ущерба подается в министерство, ведомство, направившее работника за границу, а принятыми на работу за границей -- в министерство, ведомство, в ведении которого находится организация, где эти лица работают за границей Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2001. с 89..

Для рабочих и служащих, применительно к РФ, утративших трудоспособность вследствие трудового увечья в период работы в воинских частях, временно расположенных за границей, и их нетрудоспособных иждивенцев порядок обращения за возмещением ущерба определяется Министерством обороны по согласованию с Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений.

К заявлению о возмещении ущерба должны быть приложены:

а) заключение ВТЭК. о степени утраты профессиональной трудоспособности и в соответствующих случаях о нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи;

б) копия пенсионного удостоверения или другой документ о назначении пенсии по инвалидности вследствие данного трудового увечья, выданные отделом социального обеспечения;

в) справка отдела социального обеспечения о праве потерпевшего на пенсию по инвалидности от трудового увечья и ее размере, если такая пенсия не назначаетс Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2001. с 73я.

Для продления платежей в возмещение ущерба представляются те же документы.

К заявлению о возмещении ущерба нетрудоспособным лицам, имеющим право на возмещение ущерба по случаю потери кормильца, должны быть приложены:

а) копия свидетельства органа записи актов гражданского состояния о смерти кормильца;

б) копия пенсионного удостоверения либо другой документ, его заменяющий, о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с трудовым увечьем и ее размере, выданные органом социального обеспечения. Если пенсия по случаю потери кормильца не назначена, к заявлению прилагается справка об этом и копия справки ВТЭК об инвалидности либо предъявляется документ о возрасте;

в) справка жилищно-эксплуатационной организации либо сельского (поселкового) Совета народных депутатов (или другие документы) о составе членов семьи умершего, в том числе находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения суда;

г) справки учебных заведений о том, что имеющие право на возмещение ущерба лица в возрасте от 16 до 18 лет учатся;

д) справка жилищно-эксплуатационной организации либо сельского (поселкового) Совета народных депутатов о том, что родитель, супруг или другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет, не работает Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2001. с. 102

Для продления платежей в возмещение ущерба представляются документы, подтверждающие право на дальнейшее их получение (справки об учебе, заключение ВТЭК об инвалидности и др.).

В справке жилищно-эксплуатационной организации либо сельского (поселкового) Совета народных депутатов (или других документах) о составе членов семьи кормильца, в том числе находившихся на иждивении умершего, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения каждого члена семьи.

В отношении лиц, имеющих право на возмещение ущерба, которые проживают в городах и поселках городского типа в домах, принадлежащих отдельным гражданам, указанная выше справка выдается владельцу дома и должна быть подтверждена актом обследования, составленным представителем организации с участием представителя уличного комитета и ответственного по дому.

Организация должна содействовать заявителю в получении документов, указанных выше, и в случае необходимости истребовать их от других организаций.

Если потерпевший признан инвалидом от данного трудового увечья, но предпочитает получать пенсию по другому основанию (например, по старости), организация запрашивает из отдела социального обеспечения сведения о его праве на пенсию по инвалидности и ее размере.

Организация обязана рассмотреть заявление о возмещении ущерба и принять соответствующее решение не позднее десяти дней со дня его поступления со всеми необходимыми документами или поступления дополнительных документов.

Решение организации о возмещении ущерба оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации. Приказ (распоряжение) должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны лица, которым устанавливается возмещение ущерба, его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты.

Копия приказа (распоряжения) руководителя организации о возмещении ущерба или мотивированный письменный отказ в этом вручается (или посылается) заинтересованному лицу в десятидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

При несогласии заинтересованного лица с решением организации или при неполучении ответа в установленный срок спор рассматривается профсоюзным комитетом организации.

Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением администрации, между ним и организацией возникает спор, который до суда разрешается профсоюзным комитетом.

Профсоюзные комитеты организаций рассматривают все споры между потерпевшим или другими заинтересованными лицами и организацией о возмещении ущерба, причиненного трудовым увечьем.

Спор рассматривается в десятидневный срок со дня подачи заявления. Организация обязана не позднее, чем за три дня до рассмотрения спора представить в профсоюзный комитет документы, необходимые для его решения Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2001..

Спор рассматривается в присутствии потерпевшего или других заинтересованных лиц и представителя организации. Рассмотрение споров в отсутствие потерпевшего или других заинтересованных лиц допускается только по их письменному заявлению. Неявка на заседание представителя организации не лишает профсоюзный комитет права рассмотреть спор по существу. В случае необходимости профсоюзный комитет запрашивает заключение технического инспектора труда, мнение санитарно-эпидемиологической станции и других органов, осуществляющих надзор за состоянием охраны труда в данной организации, о причинах повреждения здоровья, другие документы; приглашает на свое заседание свидетелей.

Постановление профсоюзного комитета должно быть мотивированным, основанным на действующем законодательстве. В нем указывается: кому, в каком размере и в течение какого срока организация обязана возмещать ущерб. Копия постановления в трехдневный срок направляется организации и потерпевшему или другим заинтересованным лицам.

При несогласии с постановлением профсоюзного комитета потерпевший или другие заинтересованные лица, а также организация вправе обратиться в народный суд. Срок для обращения в суд -- 10 дней со дня получения постановления профсоюзного комитета организации.

Доказательствами выполнения обязательного несудебного порядка разрешения спора являются: копия приказа (распоряжения) руководителя организации о возмещении ущерба, с которым не согласен истец, либо мотивированный письменный отказ и постановление профсоюзного комитета, вынесенное по данному спору. При наличии доказательств выполнения несудебного порядка дело о возмещении ущерба, причиненного трудовым увечьем, становится подведомственным суду.

Изложенный несудебный порядок разрешения споров о возмещении ущерба, причиненного трудовым увечьем, не распространяется на случаи причинения вреда членам колхозов или лицам, работающим по трудовому договору в колхозах. Споры о возмещении ущерба, причиненного здоровью, если ответчиком выступает организация сельского хозяйства, подведомственны непосредственно суду.

Имеются специфические правила подсудности исков о возмещении вреда. Для исков о возмещении вреда в законе установлены, кроме общих правил, и специфические правила подсудности. Иск о возмещении вреда, причиненного здоровью или смертью кормильца, может быть предъявлен по общим правилам подсудности (ГПК) в суде по месту жительства ответчика, а к юридическому лицу -- по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Кроме этого в силу норм ГПК иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом по месту его жительства или по месту причинения вреда.

При несогласии с постановлением профсоюзного комитета по спору о трудовом увечье потерпевшие или другие заинтересованные лица вправе обратиться в народный суд по месту нахождения организации, а также по месту жительства или по месту причинения вреда, а организация -- по месту своего нахождения.