ВВЕДЕНИЕ 10 страница

На право занятия нотариальной деятельностью Министерством юстиции на основании решения Квалификационной комиссии о допуске лица к занятию нотариальной деятельностью или о выдаче такого свидетельства без прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена выдается соответствующее свидетельство, т.е. специальное разрешение. Министерством юстиции ведется реестр таких свидетельств.

На основании решения Квалификационной комиссии в порядке, установленном Министерством юстиции, свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью может быть аннулировано по таким основаниям, как-то: однократного грубого или неоднократного в течение календарного года нарушения законодательства; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; признания ограниченно дееспособным лицо недееспособным в порядке, предусмотренным законодательством; невозможности профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (при наличии соответствующего медицинского заключения); прекращения гражданства Республики Беларусь либо выезда за ее пределы на постоянное место жительства; неоднократного в течение календарного года совершения дисциплинарных проступков; увольнение с должности по предусмотренным в законодательстве основаниям.

Частным нотариусом может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной нотариальной деятельности и отвечающий иным требованиям законодательства.

Установленные в законе основания для не допуска к занятию нотариальной деятельностью в качестве государственного нотариуса полностью распространяются на лиц, претендующих стать частными нотариусами.

Частный нотариус осуществляет нотариальную деятельность после получения специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1363[59], право на получение указанной лицензии имеют физические лица, имеющие на момент подачи заявления о е выдаче стаж работы в качестве нотариуса не менее трех лет и сдавших квалификационный экзамен. Лица, работающие более пяти лет на должностях, связанных с непосредственным руководством и контролем за нотариальной деятельностью, имеют право непосредственно после прекращения работы получить лицензию без сдачи квалификационного экзамена при соблюдении всех иных требований, установленных законодательством.

Лицензия выдается Министерством юстиции сроком на пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно. Продление срока действия лицензии производится также Министерством юстиции в порядке, установленном для ее получения, по заявлению частного нотариуса с учетом соблюдения им законодательства о нотариальной деятельности по результатам аттестации, проведенной Белорусской нотариальной палатой. Выдача лицензии приостанавливается (возобновляется) по решению Президента Республики Беларусь.

Частный нотариус обязан быть членом Белорусской нотариальной палаты, заключить договор страхования своей деятельности на случай причинения им ущерба в результате неправильного совершения нотариального действия. Белорусская нотариальная палата, в свою очередь, заключает дополнительный договор страхования об обеспечения возмещения ущерба, причиненного ее членами.

Частный нотариус обязан зарегистрироваться в управлении юстиции по месту осуществления нотариальной деятельности. Свидетельство о регистрации частного нотариуса выдается управлением юстиции в семидневный срок со дня подачи соответствующего заявления.

В соответствии со ст. 37 Закона о нотариате и нотариальной деятельности лицо, впервые приступающее к работе нотариуса, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Я, (фамилия, собственное имя, отчество), торжественно присягаю, что буду добросовестно исполнять обязанности нотариуса, защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц, государственные интересы, хранить тайну нотариального действия, всегда и везде беречь чистоту высокого звания нотариуса». Нотариус подписывается под текстом присяги, который хранится в его личном деле. Лицо, не принявшее присяги, не может исполнять обязанности нотариуса.

При исполнении своих обязанностей нотариус должен соблюдать Правила профессиональной этики нотариуса, которые представляют собой совокупность норм, содержащих требования, предъявляемые к нотариусу при исполнении им профессиональных обязанностей, в том числе во взаимоотношениях с клиентами коллегами, представителями государственных органов и иных организаций.

Порядок принесения присяги и Правила профессиональной этики нотариуса устанавливаются Министерством юстиции[60].

Организационной формой осуществления нотариальной деятельности государственными нотариусами являются государственные нотариальные конторы. Они образуются Министерством юстиции в районах, городах, районах в городах. В городе Минске и городах, являющихся областными центрами, одна из государственных нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы. Наряду с совершением нотариальных действий она осуществляет методической руководство государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. Кроме того, на нее возложено совершение наиболее сложных нотариальных действий (например, выдача свидетельств о праве на наследование, о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой и т.д.).

Государственные нотариальные конторы не являются юридическим лицами и входят в систему Министерства юстиции Республики Беларусь, которое ведет реестр государственных нотариальных контор, утверждает их штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда, определяет порядок их деятельности[61].

Как правило, по представлению соответствующего управления юстиции заведующий первой государственной нотариальной конторы назначается на должность и освобождается от должности Министерством юстиции. Заведующий государственной нотариальной конторы – управлением по согласованию с Министерством юстиции. Назначение на должность государственного нотариуса и на другие должности в государственной нотариальной конторе осуществляется управлением юстиции.

Министерством юстиции по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами образуются нотариальные округа, которые представляют собой территорию осуществления нотариальной деятельности в районе, городе, районе в городе либо их части частным нотариусом. Если в пределах административно-территориальной единицы нотариальные округа не образованы, частные нотариусы совершают все нотариальные действия, за исключением: выдачи свидетельства о праве на наследство и выдача пережившему супругу либо на имя умершего супруга свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в браке.

Организационная форма осуществления нотариальной деятельности частными нотариусами – нотариальное бюро, в составе которого могут работать один или более частных нотариусов (в Минске и областных центрах – не менее двух). Как правило, нотариальное бюро располагается в нотариальном округе. Иное место его нахождения определяется Министерством юстиции. Оно же ведет реестр нотариальных бюро, не являющихся юридическими лицами.

Профессиональным объединением частных нотариусов является Белорусская нотариальная палата – республиканская некоммерческая организация. Она имеет статус юридического лица и организует свою работу на принципах самоуправления. Членство в ней частных нотариусов обязательно.

Белорусская нотариальная палата действует на основании устава, который принимается общим собранием ее членов в соответствии с законодательством. Государственная регистрация Белорусской нотариальной палаты осуществляется Министерством юстиции. В пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации палаты Министерство юстиции вносит необходимые сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает свидетельство об этом. В такой же срок Министерство юстиции сообщает эти сведения в налоговые органы и органы государственной статистики.

Решение об отказе в государственной регистрации Белорусской нотариальной палаты может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Финансирование деятельности профессионального объединения частных нотариусов осуществляется за счет членских взносов, размер которых устанавливается общим собранием членов Белорусской нотариальной палаты, и других поступлений, предусмотренных законодательством.

Контроль за соблюдением Белорусской нотариальной палатой законодательства осуществляет Министерство юстиции, которое вправе приостановить не соответствующее законодательству решения палаты и внести в ее руководящие органы представления об отмене таких решений.

Руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов, уполномоченных должностных лиц осуществляется Министерством юстиции, управлениями юстиции, иными государственными органами в пределах их компетенции. Непосредственный контроль за исполнением профессиональных обязанностей государственными нотариусами, за правильностью совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами и удостоверение завещаний и доверенностей вышеназванными должностными лицами (п. 1 и 4 ст. 51 Закона) осуществляют управления, а за исполнением обязанностей частными нотариусами – управление юстиции и Белорусская нотариальная палата (ч. 2 ст. 46 Закона).

§ 3. Компетенция нотариата и основные правила нотариальной деятельности

Нотариус имеет право совершить следующие нотариальные действия:

– удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.);

– принятие мере по охране наследства и управлению им;

– выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю имущества в период брака;

– свидетельствование верности копий документов и выписок из них, верности перевода документов с одного языка на другой, подлинности подписи на документах;

– удостоверение факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте, тождественности с лицом, изображенном на фотографии; время предъявления документов;

– передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;

– принятие в депозит денег и ценных бумаг;

– совершение исполнительных надписей; протестов векселей;

– предъявление чеков к платежу, удостоверение неоплаты чеков и совершение иных нотариальных действий, предусмотренных законодательством.

За некоторым исключением, перечисленные нотариальные действия вправе совершать уполномоченные должностные лица местных органов государственного управления, а также дипломатических представительств и консульских учреждений.

Нотариальная деятельность основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия (Закона).

Нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальной деятельности руководствуются Конституцией, Законом о нотариате и нотариальной деятельности и другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь. Нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия, результаты которых представляют для них имущественный или иной личный интерес. В своей деятельности нотариусы и указанные должностные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства. Противоправное воздействие на нотариусов, уполномоченных должностных лиц при исполнении ими возложенных на них обязанностей не допускается и влечет за собой установленную законодательством ответственность.

Нотариусы и уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия. Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено этой действие, а также по письменному требованию суда, прокуратуры, органов уголовного преследования по находящимся в их производстве делам. Правом получения таких сведений по закону наделены также органы Комитета государственного контроля, таможенные органы по делам об административных таможенных правонарушениях, налоговые органы по проводимым ими налоговом проверкам и некоторые другие государственные органы (должностные лица) в соответствии с законодательством. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

Как правило, нотариальные действия совершаются в помещении государственной нотариальной коещателя.

аны по проводимым ими налоговом прверкам и некоторые другие делам о

Законодательством на нотариат может быть возложено совершение и иных нотариальных действий и оказание различных технических услуг, например, составление проектов сделок и заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, перевод документов с одного языка на другой и т.п. Закон гарантирует соблюдение тайны о совершенном нотариальном действии. Справки о совершенных нотариальных действиях и документах выдаются только гражданам и организациям, по поручению или в отношении которых выполнялись эти действия, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

Как правило, нотариальные действия совершаются в помещении нотариальной конторы. Однако в отдельных случаях допускается их совершение и на дому у заинтересованных лиц, в больнице и т.д., если граждане, для которых осуществляются эти нотариальные действия, по уважительной причине (болезнь, инвалидность и т.п.) не могут явиться в нотариальную контору или соответствующий исполком местного Совета.

За совершение нотариальных действий с заинтересованных лиц взимается государственная пошлина, поступающая в доход государства.

Частный нотариус за совершение нотариальных действий взимает государственную пошлину и нотариальный тариф. Государственная пошлина взимается по ставкам, предусмотренным для государственных нотариальных контор, и полностью поступает в государственный бюджет. Размер ставок нотариального тарифа установлен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 1998 г. № 1206 «Об утверждении ставок нотариального тарифа, взимаемого частными нотариусами за совершение нотариальных действий и за оказание нотариальных услуг, связанны с их совершением». Нотариальный тариф после уплаты налогов поступает в доход частного нотариуса. Законодательством предусмотрены случаи освобождения от уплаты государственной пошлины. Освобождение от уплаты нотариального тарифа не установлено.

§ 4. Юридическая служба предприятия (объединения)

Как указывается в преамбуле Типового Положения о юридической службе предприятия (объединения) в Республике Беларусь, утвержденного Министерством юстиции Республики Беларусь от 24 декабря 1998 г. № 3711, в условиях строительства демократического правового государства, развития предпринимательства и осуществления деятельности предприятий различных форм собственности, предоставления хозяйственной самостоятельности государственным предприятиям и объединениям, углубления развития и изменения экономических отношений в Республике Беларусь значительно возрастает роль правовой работы как организующей и координирующей деятельности по применению действующего законодательства в сфере гражданского оборота. Организация и ведение правовой работы на предприятии (объединении) возлагается на юридическую службу.

Юридическая служба предприятия (объединения) – это самостоятельные подразделения – юридические отделы (бюро) либо специалисты-юристы: главные (ведущие) юрисконсульты, юрисконсульты, заместители руководителя по правовым вопросам.

Правовое обслуживание предприятий (объединений) возможно и на договорных началах адвокатами, юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.

Возложение на юридическую службу иных, не связанных с правовой работой и не предусмотренных в Положении обязанностей, не разрешается.

Основные задачи юридической службы:

l обеспечение законности в деятельности предприятия (объединения);

l активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета, соблюдения договорной и трудовой дисциплины, выполнения договорных обязательств, улучшения экономических показателей работы предприятия (объединения);

l защита имущественных прав и законных интересов предприятия (объединения);

l соответствие действующему законодательству издаваемых на предприятии (объединении) локальных нормативных актов, а в случае издания данных актов, противоречащих действующему законодательству, принятие мер к их отмене в установленном порядке.

Основные функции юридической службы:

l организация правового обеспечения работы предприятия (объединения) в условиях рыночной экономики;

l участие в работе по подготовке и внедрению системы локальных нормативных актов предприятия (объединения), регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений; по согласованию с руководством привлечение к участию в этой работе должностных лиц и специалистов других подразделений предприятия (объединения);

l контроль установленного на предприятии (объединении) порядка предъявления и рассмотрения внутрихозяйственных претензий; совместно с экономической, финансовой службами и другими подразделениями проведение экономико-правового анализа результатов хозяйственной деятельности предприятия (объединения), изучение условия и причины возникновения непроизводительных расходов, состояния числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности, нарушений договорных обязательств, подготовка материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товароматериальных ценностей для направления их в судебные и следственные органы;

l проверка соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю предприятия (объединения) проектов приказов и других документов нормативного характера, визирует их;

l подготовка и внесение предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных актов предприятия (объединения);

l контроль за соответствием законодательству локальных нормативных актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений предприятия (объединения), а в случае противоречия их законодательству вносит предложения об их отмене;

l меры по улучшению использования правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и самофинансирования, внедрение прогрессивных форм организации и стимулирования труда, повышение роли хозяйственных договоров и усиление ответственности за их выполнение;

l правовая помощь структурным подразделениям предприятия (объединения) при установлении экономических и научно-технических связей с предприятиями и организациями других стран.

Юридическая служба предприятия (объединения) участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение качества продукции, обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины, экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводственных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц. Она ведет систематизированный учет поступающих на предприятие (объединение) и издаваемых им нормативных актов; участвует в работе по подготовке, заключению и контролю за исполнением хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, визирует проекты договоров (контрактов); анализирует практику заключения и исполнения хозяйственных договоров и представляет руководителю предприятия (объединения) предложения по устранению выявленных недостатков, а также ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы предприятия (объединения) в судах, органах государственного управления при рассмотрении правовых вопросов; осуществляет методическое руководство исковой работой, если она ведется другими структурами подразделениями данного предприятия (объединения); анализирует состояние претензионной и исковой работы, предпринимая меры по устранению недостатков в деятельности предприятия, выявленных при рассмотрении хозяйственных споров.

В компетенцию указанной службы входит также дача (при необходимости) правового заключения по документам на списание материальных ценностей; участие в организации и проведении пропаганды правовых знаний, информации работников предприятия (объединения) о действующем законодательстве, разъяснение практики его применения; дача заключений, консультаций по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия (объединения). При обнаружении нарушений законности в деятельности предприятия (объединения) юридическая служба докладывает об этом его руководителю для принятия необходимых мер по их предупреждению и устранению.

Юридическая служба имеет право:

l проверять соблюдение действующего законодательства в структурных подразделениях предприятия (объединения);

l получать от должностных лиц в порядке, установленном на предприятии (объединении), документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей, причем, все должностные лица обязаны незамедлительно представлять эти документы по требованию юридической службы;

l привлекать по согласованию с руководством предприятия (объединения) работников других подразделений для подготовки проектов локальных нормативных актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;

l участвовать в работе высшего органа управления предприятия (объединения).

Юридическая служба предприятия (объединение) подчиняется непосредственно руководителю предприятия (объединения).

На должность руководителя юридической службы назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет. На должность юрисконсульта назначаются (принимаются на работу) лица, имеющие высшее юридическое образование, а также лица, обучающиеся на последних курсах высших учебных заведений по специальности правоведение.

Руководитель юридической службы назначается на должность и освобождается от должности руководителем предприятия (объединения). На него возлагаются такие обязанности как создание необходимых условий для работы этой службы, повышение квалификации работников службы, обеспечение оргтехникой, юридической литературой и справочными материалами, предоставление соответствующих помещений. Руководитель юридической службы несет и всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на службу задач и функций.

§ 5. Оказание юридических услуг по лицензиям

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 сентября 1991 г. № 386, постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456 и Положением о порядке выдачи и использования лицензии на право оказания юридических услуг, утвержденном Министерством юстиции Республики Беларусь 27 августа 1998 г., в стране появилась и действует еще одна форма оказания юридических услуг – оказание услуг по лицензиям субъектами хозяйствования.

Следует сразу отметить, что указанные услуги не включают частную нотариальную деятельность, профессиональную защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях в следственных и судебных органах.

К юридическим услугам, на оказание которых необходимо получение лицензии относятся:

l участие в подготовке приказов, инструкций, договоров и других правовых документов, связанных с деятельностью субъектов хозяйствования, в том числе по их регистрации;

l дача консультаций и разъяснений физическим и юридическим лицам по различным отраслям права, в том числе по регистрации и деятельности оффшорных компаний;

l участие в подготовке необходимых документов для заключения договоров между субъектами хозяйствования;

l подбор материалов, составление проектов нормативных актов, исковых заявлений, жалоб, связанных с рассмотрением споров в хозяйственных судах, а также подготовка жалоб в прокуратуру и иные государственные органы.

Лицензия на право оказания вышеперечисленных юридических услуг может быть выдана:

l юридическому лицу, внесенному в Реестр государственной регистрации Республики Беларусь, в штате которого имеется не менее 2-х юристов с высшим юридическим образованием и стажем работы по специальности не менее трех лет после окончания высшего учебного заведения;

l гражданину, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, имеющему высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет после окончания высшего учебного заведения;

l гражданину, не занимающему предпринимательской деятельностью, имеющему высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет после окончания высшего учебного заведения.

Лицензия на право оказания юридических услуг не может быть выдана:

l юридическому лицу, в штате которого имеются признанные в установленном порядке недееспособные работники, оказывающие юридические услуги;

l гражданам, признанным в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; или уволенные из правоохранительных или других органов, предприятий, организаций за виновные действия;

l юридическому лицу, в уставе которого отсутствует вид деятельности – оказание юридических услуг.

Лицензия на право оказания юридических услуг выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Комиссии по вопросам выдачи лицензий на право оказания юридических услуг этого министерства и заявления лица, изъявившего желание заниматься указанным видом деятельности. Лицензия на право оказания юридических услуг выдается сроком на пять лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. За выдачу и продление лицензии взимается установленная плата. Передача другому лицу лицензии не допускается.

Решение о выдаче лицензии или ее продление принимается Министерством юстиции в течение 30 дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов. Важно отметить, что в выдаче лицензии может быть отказано в случаях наличия в представленных документах недостоверной информации или, если в представленных документах либо в результате собеседования не подтверждается необходимая профессиональная подготовка заявителя или его возможность обеспечения оказания юридических услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче (продлении) выдаются в 5-дневный срок со дня принятия соответствующего решения. Повторное заявление о выдаче лицензии на данный вид деятельности может быть подано в Министерство юстиции не ранее 6 месяцев со дня отказа в ее выдаче. Получение лицензии физическими и юридическими лицами осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения о ее выдаче. При наличии уважительных причин срок выдачи лицензии может быть продлен Министром Юстиции или его заместителем.

Решение об отказе в выдаче (продлении) лицензии выносится Комиссией, оформляется в письменном виде и подписывается председателем Комиссии, с указанием причины отказа. Решение Комиссии по вопросу профессиональной непригодности заявителя, выявленной в результате собеседования, является окончательным и обжалованию не подлежит. Отказ в выдаче (продлении) лицензии по другим основаниям может быть обжалован в суд или хозяйственный суд в течение 30 дней со дня вынесения решения.

Основания для приостановления действия лицензии:

l несообщение в 10-дневный срок Министерству юстиции об изменениях и дополнениях, внесенных в учредительные документы, а также об изменении юридического адреса (места жительства – для физического лица) лицензиата или места оказания юридических услуг;

l несообщение в 10-дневный срок в Министерство юстиции об открытии филиалов, отделений, представительств, оказывающих юридические услуги;

l приостановление государственными органами деятельности юридического или физического лица в соответствии с действующим законодательством;

l непредставление физическим лицом нотариально удостоверенной копии свидетельства предпринимателя в месячный срок со дня получения лицензии на право оказания юридических услуг;

l нарушение порядка рекламирования деятельности по оказанию юридических услуг;

l однократное грубое нарушение физическим или юридическим лицом норм осуществления деятельности по оказанию юридических услуг;

l подача физическим лицом, имеющим лицензию, заявления о его поступлении на службу в государственный аппарат: