ВВЕДЕНИЕ 12 страница

Кроме Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, избираемой тайным голосованием Всероссийским съездом судей, действуют:

l квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ, судей верховных судов республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

l квалификационные коллегии судей Высшего Арбитражного Суда, арбитражных судов субъектов РФ, окружных арбитражных судов;

l квалификационные коллегии судей военных судов.

Коллегии избираются тайным голосованием на соответствующих съездах, собраниях и конференциях, сроком на три года.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О статусе судей Российской Федерации» к их полномочиям относится: отбор кандидатов на должности судей; приостановление или прекращение полномочий судьи; прекращение отставки судьи; обеспечение неприкосновенности судьи; проведение аттестации судьи и присвоение ему квалификации и т.д.

Как правило, заключения квалификационных коллегий подлежит обжалованию в вышестоящую квалификационную коллегию. Однако некоторые заключения являются окончательными (по вопросам, связанным с назначением судьей, утверждением на должность председателя, его заместителя, председателя судебной коллегии, представлением судьи к награждению, по вопросу присвоения квалификационного класса).

§ 3. Правоохранительные органы и адвокатура
в Российской Федерации

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Конституцией РФ (ст. 129), законами РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. и «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.1

В ст. 1 закона РФ от 17 ноября 1995 г. указывается, что «Прокуратура РФ – единая централизованная система государственных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов».

Основные направления (функции) прокурорской деятельности:

l надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

l надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеперечисленными органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

l надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

l надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющими наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

l уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

l координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры участвуют и в рассмотрении дел судами и опротестовывают их решения, принимают участие в правотворческой деятельности.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

l Генеральная прокуратура Российской Федерации,

l прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры,

l научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами,

l прокуратуры городов и районов,

l другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (ст. 11 закона РФ «О прокуратуре»).

Система органов прокуратуры в Российском государстве возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации. Он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ. Его первый заместитель и заместители назначаются Советом Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокуроры, возглавляющие прокуратуры субъектов Федерации, назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с представительными (законодательными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Прокуроры районов и городов и приравненных к ним прокуратур назначаются Генеральным прокурором. Срок полномочий всех прокуроров – пять лет.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональ­ными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При назначении на должность возможно установление испытательного срока продолжительностью до шести месяцев. Лицо, впервые назначаемое на прокурорскую должность, приносит присягу.

На должность районного, городского, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж прокурорской или следственной работы в органах прокуратуры не менее трех лет. Прокурорами субъектов РФ, приравненными к ним прокурорами, могут быть назначены лица не моложе 30 лет, имеющие стаж прокурорской или следственной работы в органах прокуратуры не менее пяти лет.

На должность военных прокуроров и следователей назначаются лица, отвечающие вышеуказанным требованиям, и, кроме того, проходящие в качестве офицеров военную службу по контракту или призыву. Нужно, однако оговориться, что по решению Генерального прокурора РФ или с его согласия на должность прокуроров и следователей военной прокуратуры допускается назначение и гражданских лиц.

Структура Генеральной прокуратуры РФ состоит из главных управлений, управлений и отделов. При Генеральном прокуроре Российской Федерации имеется коллегия – совещательный орган для обсуждения важнейших вопросов прокурорской работы. Структура иных территориальных прокуратур в принципе аналогична структуре центрального аппарата Генеральной прокуратуры, однако в зависимости от объема выполняемой работы не всегда создаются соответствующие управления и отделы.

Определенная специфика имеется и в структуре специализированных прокуратур: военной прокуратуре, прокуратурах железнодорожного, водного и воздушного транспорта (транспортной прокуратуре), природоохранной, прокуратуре по надзору за соблюдением законов в местах исполнения наказания и прокуратурах на спецобъектах.

Наличие соответствующих подразделений в структуре перечисленных прокуратур зависит от характера и содержания отраслей государственного управления, от объектов прокурорского надзора.

Органы предварительного расследования в Российской Федерации – это система специально уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления и виновности лица, его совершившего.

К органам предварительного расследования относятся органы дознания и предварительного следствия.

l Органы дознания в России:

l милиция;

l командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений;

l органы федеральной службы безопасности;

l начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов;

l органы государственного пожарного надзора;

l органы пограничной службы;

l капитаны морских судов, дальнего плавания, начальники зимовок;

l федеральные органы налоговой полиции;

l таможенные органы.

В соответствии с действующим российским законодательством предварительное следствие по уголовным делам осуществляют следователи прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной налоговой полиции. Во всех этих ведомствах функционируют специализированные структурные подразделения, следственные аппараты, следственные части.

При Генеральном прокуроре РФ состоят старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам, в прокуратурах субъектов РФ – следователи по особо важным делам и старшие следователи, а в районных и городских прокуратурах – старшие следователи, следователи и помощники следователей.

Адвокатура в Российской Федерации – самоуправляющаяся организация юристов-профессионалов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, содействующая охране их прав и законных интересов.

Правовые основы организации и деятельности российской адвокатуры закреплены в Основном Законе РФ и Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г.1.

Проект Федерального закона об адвокатуре в Российской Федерации 24 апреля 1996 г. принят в первом чтении Государственной Думой парламента страны.

В соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г. в России действуют коллегии адвокатов республик, краевые и областные коллегии, а также городские коллегии адвокатов в Москве и Санкт-Петербурге.

С согласия Министерства юстиции РФ могут быть образованы межтерриториальные и иные коллегии адвокатов.

С начала 90-х годов в России стали функционировать правовые кооперативы, а немного позже – альтернативные адвокатские бюро, фирмы, кабинеты и т.п., так называемая независимая адвокатура, осуществляющая правоохранительные функции в разнообразных формах, в том числе и посредством участия адвокатов в гражданском и уголовном процессе.

В стране имеется 4 адвокатских объединения: Международный союз (Содружество) адвокатов, Федеральный союз адвокатов России (ФСАР), Гильдия российских адвокатов (ГРА) и Ассоциация адвокатов России.

Правительство Российской Федерации 15 апреля 1995 г. утвердило Положение о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг1, согласно которому выдача таких лицензий осуществляется Министерством РФ и органами юстиции субъектов Федерации сроком на три года с возможностью последующего продления. Лицензии на оказание платных юридических услуг могут быть выданы лишь лицам, имеющим высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, если они осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), а также юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм.

Нотариат в РФ – это система государственных органов, должностных лиц и граждан, которые от имени Российской Федерации уполномочены законом на совершение нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, принятыми 11 февраля 1993 г.2.

Нотариальные органы в Российской Федерации: государственные нотариальные конторы и конторы нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой.

Нотариусом может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Предусмотренные законом нотариальные действия могут совершать должностные лица органов исполнительной власти в населенных пунктах, где отсутствуют нотариусы, а также главные врачи и их заместители по медицинской части или дежурные врачи больниц, лечебно-профилактических учреждений (санаториев, пансионатов и др.), капитаны судов по время плавания, начальники разведочных, арктических и иных экспедиций, командиры воинских частей, соединений, начальники мест лишения свободы и некоторые другие. В частности, за границей право на совершение нотариальных действий по закону имеют консулы, вице-консулы и некоторые другие должностные лица консульских учреждений, расположенных на территории других стран.

В каждом субъекте РФ образуется нотариальная палата – профессиональное объединение частных нотариусов, являющееся юридическим лицом и организующее свою работу на принципах самоуправления. Ее высшим органом является собрание членов нотариальной палаты, которое избирает для руководства ее деятельностью правление и президента нотариальной палаты.

Их полномочия регламентируются Уставом нотариальной палаты.

Согласно ст. 29 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные палаты субъектов РФ объединены в Федеральную нотариальную палату – профессиональное некоммерческое объединение палат, основанное на их обязательном членстве. Деятельностью этой палаты руководят правление и президент.

Федеральная нотариальная палата осуществляет: координацию деятельности нотариальных палат; представляет их интересы в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав частных нотариусов, участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам нотариальной деятельности; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов и осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.

В 1995 г. Россия была принята в Международный Союз латинского нотариата. Однако, поскольку Совет Европы не приемлет параллельного функционирования в одном государстве двух видов нотариата (государственного и частного), обсуждается вопрос о создании единого свободного нотариата в соответствии с принципами Международного Союза, т.е. придание нотариусу статуса, аналогичного правовому положению частнопрактикующих нотариусов.

§ 4. Судоустройство Украины

Начало новому этапу в развитии украинской государственности в постсоветское время положено принятием Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г. Конституции Украины. Она продекларировала приверженность этой страны общечеловеческим ценностям, закрепила полноправное ее членство в международном сообществе.

Как и в России, Беларуси, на Украине в 1992 г. была принята Концепция судебной реформы, однако изменения в законодательстве, предпринятые в конце 80-х – начале 90-х годов, были направлены на частичное совершенствование системы юстиции, способствовали усилению гарантий охраны прав и законных интересов личности.

До принятия Основного Закона в Украине начался процесс обновления законодательства: принимается Закон о прокуратуре (1991 г.), Закон о статусе судей (1992 г.), Закон об адвокатуре (1992 г.), Закон о государственной защите работников суда и правоохранительных органов (1993 г.), Закон об органах судейского самоуправления (1994 г.) и др.

Процесс реформирования правовой системы особенно активизировался после принятия новой Конституции, в последнем разделе которой (ХV) «Переходные положения» установлен пятилетний срок реформирования структуры судебной власти, а, соответственно, и всей правоохранительной системы.

Конституция Украины содержит самостоятельные разделы, посвященные правосудию (ХVII), прокуратуре (VII) и Конституционному суду (ХII), которые отличаются достаточно детальной регламентацией вопросов судоустройства и прокурорского надзора.

Как отмечал на первом съезде судей Республики Беларусь Председатель Верховного суда Украины, «Конституция Украины существенно расширила полномочия судов, их юрисдикцию, потому что по нашей Конституции все правоотношения, которые возникают в государстве, обществе, могут быть предметом рассмотрения в суде. И по существу каждый гражданин может обжаловать действия должностного лица, государственного органа, оспаривая их законность, ущемление его личных прав и интересов. И практически Конституция Украины дала возможность гражданину через суд контролировать деятельность и должностных лиц, и органов власти, и органов местного самоуправления. Вот это очень важная гарантия с точки зрения правового государства1.

В ст. 55 Основного Закона этой страны закреплено также, что каждому гражданину гарантируется право на обращение за защитой своих прав к уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. Кроме того, после использования всех национальных средств правовой защиты он вправе обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина.

В разделе II-ом «Права, свободы и обязанности человека и гражданина» зафиксировано право каждого на правовую помощь, которая в предусмотренных законом случаях предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника. Для обеспечения права и защиты от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура (ст. 59).

В этом же разделе Основного Закона нашли отражение презумпция невиновности (ст. 62), право подозреваемого, обвиняемого или подсудимого на защиту (ст. 63) и некоторые другие процессуальные гарантии правосудия.

К собственно конституционным основам судебной власти отнесено ряд универсальных демократических начал. Первое из них – осуществление правосудия в Украине только судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.

Не перечисляя все виды судов, действующие в стране, Конституция указывает, что правосудие осуществляется Конституционным судом Украины и судами общей юрисдикции, чем подчеркивается единство судебной системы. Конституционный суд Украины действует отдельно как гарант Конституции, точного соблюдения и реализации всех ее положений.

В соответствии со ст. 124 Основного Закона: «Народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных». Судопроизводство осуществляется судьей единолично коллегией судей или судом присяжных.

Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации.

Судебную систему общей юрисдикции образуют Верховный Суд Украины, Верховный Суд Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские суды, межрайонные (окружные) и районные (городские) суды.

В систему общих судов входят военные суды.

К специализированным судам относятся Высший арбитражный Суд Украины, арбитражный суд Республики Крым, арбитражные областные, Киевский и Севастопольский арбитражные суды.

Предполагается создание местных, апелляционных, специализированных и иных судов, что должно найти отражение в новом законе о судоустройстве Украины.

На конституционном уровне регламентированы порядок и требования к кандидатам в судьи. Согласно ст. 128 Конституции первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет осуществляется Президентом Украины. Все другие судьи, кроме судей Конституционного суда, избираются Верховной Радой Украины бессрочно, в порядке, установленном законом. Председатель Верховного суда Украины избирается на должность и освобождается от нее путем тайного голосования пленумом этого суда в установленном порядке.

Конституционный суд Украины, состоящий из восемнадцати судей, формируют три ветви власти: Президент Украины, Верховная Рада, Съезд судей Украины.

На должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины, не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком (ст. 127 Конституции).

В соответствии с Конституцией (ст. 131) создан и действует Высший совет юстиции. К его ведению относится внесение представлений о назначении судей на должность или об освобождении их от должности, принятие решений по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместимости (невозможности принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать какое бы то ни было участие в политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой). Высший совет юстиции осуществляет дисциплинарное производство в отношении судей Верховного суда Украины и судей высших специализированных судов и рассматривает жалобы н решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

Высший совет юстиции построен следующим образом: Верховная Рада Украины, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, съезд представителей юридических высших учебных и научных учреждений назначают в указанный совет по три члена, а Всеукраинская конференция работников прокуратуры – двух членов Высшего совета юстиции. В последний входят также по должности Председатель Верховного суда Украины, Министр юстиции и Генеральный прокурор Украины.

Украина первая из бывших союзных республик приняла Закон о прокуратуре (1991 г.), который, однако, не внес принципиальных изменений в ее статус. Это осуществила Конституция Украины 1996 г., возложившая на прокуратуру функции:

1) поддержания государственного обвинения;

2) представительства интересов граждан или государства в суде, в случаях, определенных законом;

3) надзора за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, также применение иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Таким образом, из компетенции прокуратуры Украины исключена общенадзорная деятельность, т.е. надзор в сфере государственного управления.

Прокуратура Украины по-прежнему представляет из себя единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором Украины. Он назначается на должность с согласия Верховной Рады Украины и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная рада вправе выразить недоверие Генеральному прокурору, что влечет его отставку с должности. Срок полномочий Генерального прокурора – пять лет.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украины определяется законом, в котором должны найти развитие и конкретизацию принципы, закрепленные в статьях 121-123 Основного Закона страны.

Закон об адвокатуре 1992 г. открыл свободный доступ к адвокатской профессии через сдачу квалификационного экзамена и предоставил право самостоятельно избирать организационную форму осуществления адвокатской деятельности.

ГЛАВА XIV

ЮСТИЦИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

§ 1. Общая характеристика юстиции зарубежных государств

Долгие годы в научной и учебной литературе юстиция зарубежных капиталистических государств оценивалась крайне негативно, односторонне, с сугубо классовых позиций, подвергалась огульной критике, полностью отвергался ее положительный опыт. В наше время есть возможность подойти к характеристике юстиции этих стран более объективно, непредвзято, не идеологизируя и не идеализируя ее, уяснив положительное и негативное, творчески использовать ценное и полезное, что накоплено мировым опытом.

В данном учебном курсе студенты знакомятся с юстицией ведущих государств мира (США, Англии, Франции, ФРГ, Японии) и бывшей социалистической страны (Польши), осуществляющей демократические преобразования и являющейся сопредельным нам государством.

Юстиция названных стран представляет две правовые системы:

1) англо-саксонскую или систему общего (прецедентного) права,

2) романо-германскую или континентальную. Она характеризуется отделением судебной власти от законодательной и исполнительной, относительной независимостью, политической нейтральностью, приоритетным положением суда в системе юстиции, несменяемостью и неприкосновенностью судей.

Структура судебной власти, как правило, смешанная, полисистемная, децентрализованная, многозвенная и многоинстанционная, включающая общие и специализированные суды. В ней действуют составы из профессиональных судей (один судья или два и более) и составы с участием народных (общественных) представителей (суд присяжных или шеффенов). В странах континентальной Европы имеются, кроме того, конституционные суды (во Франции – Конституционный совет), в США и Японии – функцию конституционного контроля выполняют Верховные суды и другие суды общей юрисдикции. Везде в странах парламентской демократии запрещены чрезвычайные суды.

Основной способ комплектования судейского корпуса в этих странах – назначение судей главой государства (президентом, монархом). Он формируется после тщательного отбора из представителей среднего и высшего классов, профессионально образованных специалистов, как правило, со значительным стажем юридической деятельности (адвокатской, прокурорской). Важная гарантия судейской независимости в перечисленных странах – административная и финансовая автономия судебной власти, невозможность уменьшение вознаграждения судьям во время пребывания в должности.

В этих странах развита система судейского самоуправления, высшие органы которой представляют и защищают интересы судейского сообщества, участвуют в решении кадровых вопросов, формировании судейского корпуса.

Прокуратура континентальных стран Европы (Франции, Германии, Италии) и атторнетура в англосаксонских («attorney» – поверенный в юридических делах) выполняют преимущественно обвинительные функции, осуществляют уголовное преследование, поддерживают обвинение в суде, руководят следствием и ведут его самостоятельно. В некоторых странах осуществляется надзор за законностью предварительного следствия и содержанием лиц в местах лишения свободы. Как правило, в странах Запада вопросы организации и деятельности прокуратуры регулируются не конституционными актами, а специальными законами и уголовно-процессуальными кодексами.

Предварительное (досудебное) производство или расследование ведут полиция и специальные органы следствия, которые в некоторых странах (в частности, США) многочисленны и весьма разнообразны по своей организационной структуре. Их система дополняется широкой сетью частных детективов (агентов) и частными полицейскими формированиями. Досудебное производство осуществляют и прокуроры (атторнеи), а в странах англосаксонских –потерпевший самостоятельно или с помощью адвоката.

Адвокатура в этих странах – ассоциация свободных независимых юристов, оказывающих квалифицированные профессиональные правовые услуги физическим и юридическим лицам в разных формах. В качестве судебных юристов они выступают в судах, совершают нотариальные действия, но главным образом обеспечивают правовое обслуживание бизнеса, промышленно-финансовых корпораций и компаний, фирм и банков, т.е. занимаются юрисконсультской деятельностью. Из адвокатов в некоторых из этих стран комплектуется судейский корпус; они занимают ответственные должности в правительстве и парламенте. Поэтому попасть в солидную, преуспевающую юридическую фирму нелегко: большая конкуренция и высокие предъявляемые требования.

Давая общую характеристику юстиции западных государств, нужно предостеречь от переоценки ее достоинств. Как и везде, там есть свои проблемы. Многие ученые отмечают, что юстиция этих стран переживает трудные времена, кризисные явления. В связи с ростом преступности, объема работы осуществлена антидемократическая реформа в Англии, в частности, Законом «Об уголовной юстиции и общественном порядке» от 3 ноября 1994 г. В США ужесточена карательная политика Законом от 13 сентября 1994 г. «О контроле над насильственной преступностью и правоприменяющих органах»1.

Усиливается влияние на правосудие исполнительно-распорядительной власти. Юстиция Запада не лишена и таких пороков как волокита, формализм, коррупция, недостаточная эффективность и дороговизна юридической помощи. Наблюдается свертывание деятельности суда присяжных, расширение дискреционных полномочий председательствующего в судебном заседании, вплоть до роспуска жюри присяжных. Впрочем, в 1995 г. возрожден суд присяжных заседателей в Испании, во всех странах парламентской демократии принимаются меры по обеспечению малоимущих бесплатной юридической помощью. В США эта обязанность возложена на муниципальную адвокатуру. Так называемые бесплатные адвокаты получают зарплату от суда и специализируются по уголовным делам о преступлениях, за которые может быть назначено тюремное заключение.

§ 2. Юстиция Соединенных Штатов Америки

США – одна из ведущих стран мира, демократическая республика с президентской формой правления, с устойчивой и развитой правовой системой и юстицией, в основном построенной по английскому образцу, но вместе с тем есть и своя специфика, обусловленная местными и историческими условиями и традициями, государственным устройством. Поскольку США – федеративное государство, судебная система, как и юстиция в целом, организационно раздвоены, дуалистична.

Судебная система США включает систему федеральных судов и судебные системы 50 штатов, отличающиеся разнообразием. Это дало основание профессору права Джону Мидору в своей книге «Американские суды» (М., 1991) характеризовать американскую судебную систему «исключительно сложной, самой сложной в мире».

Федеральные суды в США действуют на основе акта Конгресса 1789 г., изданного на основе Конституции США 1787 г., а штаты имеют свои законы о судоустройстве. В настоящее время в США законодательство о судебной организации включено в Свод законов США: раздел 28 «Судоустройство и судебный процесс».

Федеральная судебная система состоит из трех уровней:

1. Районные федеральные суды, размещенные по судебным округам. Их 94. Состоят из 1-18 профессиональных постоянных судей, рассматривающих отнесенные к их подсудности дела по первой инстанции единолично и с участием 12 присяжных заседателей. (В основном гражданские дела по искам, предъявляемым от имени правительства США, между гражданами разных штатов, иностранцами; споры о несостоятельности, об авторском и патентном праве, все дела адмиралтейства и морской юрисдикции; уголовные дела о преступлениях, караемых федеральным законом (измена, заговор, подрывная деятельность, неуважение к федеральному суду, наркобизнес, тяжкие убийства (при захвате автомашины или другого транспортного средства, убийство федерального должностного лица высокого ранга и др.).)