ВВЕДЕНИЕ 11 страница

l наличие других оснований, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами Министерства юстиции Республики Беларусь по вопросам лицензирования юридических услуг.

Лицензиат, получивший решение о приостановлении действия лицензии, обязан в установленный срок представить в Министерство юстиции документальное подтверждение устранения нарушения, послужившего основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии. Срок, на который приостанавливается действие лицензии, включается в общий срок ее действия. Лицензия, действие которой приостановлено, сдается лицензиатом в Министерство юстиции в 10-дневнывй срок со дня принятия решения.

Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет и аннулирование лицензии на право оказания юридических услуг по следующим основаниям:

l заявление физического или юридического лица об аннулировании лицензии;

l осуждение лица, имеющего лицензию, за умышленное преступление и вступления приговора в законную силу;

l признание лица в установленном порядке ограниченно дееспособным или недееспособным;

l неустранение нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии;

l осуществление деятельности по оказанию юридических услуг в период приостановления действия лицензии;

l передача лицензии (или ее копии) другому физическому лицу или юридическому лицу;

l создание препятствий уполномоченным должностным лицам в осуществлении проверки деятельности по оказанию юридических услуг;

l ликвидация (реорганизация) юридического лица или прекращение предпринимательской деятельности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

l не осуществление деятельности по оказанию юридических услуг более шести месяцев;

l не предоставление отчета о результатах деятельности по оказанию юридических услуг в установленный срок;

l не получение лицензии в срок, предусмотренным указанным Положением;

l не представление физическим лицом заявления и приостановление действия лицензии на право оказания юридических услуг в 30-дневнй срок со дня его поступления на службу в государственный аппарат;

l наличие других уважительных причин, предусмотренных действующим законодательством.

Аннулирование лицензии на право оказания юридических услуг производится приказом Министра юстиции, о чем лицензиат обязан немедленно уведомить своих клиентов, а также сдать лицензию в Министерство юстиции в течение 10 дней со дня издания приказа. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в суд или в хозяйственный суд в течение 30 дней со дня принятия такого решения. Заявление субъекта хозяйствования или гражданина о повторной выдачи лицензии на право оказания юридических услуг может быть подано в Министерство юстиции не ранее, чем через год со дня принятия решения о ее аннулировании.

Комиссия Министерства юстиции Республики Беларусь по выдачи лицензий на право оказания юридических услуг состоит не менее чем с пяти человек. Ее персональный состав утверждается приказом Министром юстиции.

Обязанности Комиссии:

l рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним документов физических и юридических лиц;

l проведение собеседования с целью подтверждения необходимой профессиональной подготовки у физических и юридических лиц;

l вынесение решения о выдачи либо отказе в выдачи лицензии на право оказания юридических услуг физическим и юридическим лицам.

Решение по результатам собеседования принимается Комиссией путем открытого голосования простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов, при равенстве голосов окончательное решение принимает председатель Комиссии. При разногласии среди членов Комиссии по результатам собеседования о профессиональной подготовке претендента Министр юстиции вправе предложить ему пройти повторное собеседование на последующем заседании Комиссии. При неявке без уважительных причин на собеседование два раза Комиссия вправе не рассматривать, а в последствии аннулировать заявления и прилагаемые к ним документы физических и юридических лиц о выдаче лицензии. Окончательное решение по вопросам Комиссии входит в компетенцию Министра юстиции.

Юридические и физические лица, занимающиеся оказанием юридических услуг, должны создать все необходимые условия для надлежащего обслуживания граждан и организаций. В соответствии с Кодексом законов о труде они могут нанимать технических работников и вспомогательный персонал. Юридические и физические лица, занимающиеся оказанием юридических услуг, по результатам своей деятельности за год обязаны представлять отчет Министерству юстиции. Контроль за деятельностью юридических и физических лиц по оказанию ими юридических услуг, соблюдению действующего законодательства, а также Положения о них осуществляется Министерством юстиции и управлениями юстиции облисполкомов (Мингорисполкома).

В случае оказания юридических услуг без лицензии физические и юридические лица несут установленную законодательством ответственность.

ГЛАВА ХIII

ЮСТИЦИЯ СТРАН СНГ (РОССИИ, УКРАИНЫ)

§ 1. Судебная система Российской Федерации

В переходный, постсоциалистический период в странах СНГ – бывших союзных республиках – в той или иной мере осуществляются судебно-правовые реформы. Они – составная часть общего реформаторского процесса, с помощью которого формируется правовая государственность, обеспечивается социальный прогресс.

Раньше, чем в других суверенных государствах, (24 октября 1991 г.), была принята Концепция судебной реформы в Российской Федерации1. В целях успешного проведения судебной реформы Указом Президента РФ осенью 1994 г. был образован Совет по судебной реформе при Президенте, куда вошли руководители высших судов, правоохранительных органов и видные ученые-юристы. 14 октября 1997 г. в целях улучшения взаимодействия Президента РФ с федеральными органами судебной власти и органами судейского сообщества Совет был преобразован в Совет по вопросам совершенствования правосудия. Являясь консультативным органом при Президенте Российской Федерации, он призван содействовать выработке согласованной позиции федеральных органов государственной власти по основным вопросам судебной реформы, совершенствованию взаимодействия Президента с федеральными органами судебной власти и органами судейского сообщества, обеспечивать оперативное информирование главы государства о состоянии, проблемах и перспективах развития судебной системы в Российской Федерации.

Основополагающим правовым актом по обновлению российского судоустройства в условиях переходного периода является Конституция Российской Федерации 1993 года, в которой на высшем юридическом уровне были закреплены руководящие положения о повышении роли и места суда в системе государственного механизма, дальнейшем расширении и углублении демократических принципов правосудия.

Анализ конституционных основ судебной власти в России показывает, что в основном они совпадают с руководящими началами, закрепленными в Конституции Республики Беларусь. И те, и другие отражают общепризнанные принципы и нормы международного права, зафиксированные во Всеобщей Декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

Вместе с тем в главе 7-ой «Судебная власть» Конституции РФ закреплены те начала судоустройства, которые не нашли отражение в Основном Законе нашей страны, а именно: судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного законодательства (ст. 118); несменяемость (ст. 121) и неприкосновенность (ст. 122) судей; осуществление правосудия в случаях, предусмотренных законом, с участием присяжных заседателей (ст. ст. 47 и 123); финансирование судов из федерального бюджета (ст. 124).

В отличие от Конституции Республики Беларусь в Основном Законе РФ сформулированы требования к кандидатам в судьи (ст. 119), определено место, полномочия и порядок формирования не только Конституционного, но и Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации (ст. ст. 126 и 127). Всем этим высшим органам судебной власти принадлежит право законодательной инициативы по вопросам их ведения (ст. 104).

Таким образом, нужно признать, что в Конституции России по сравнению с Конституцией Республики Беларусь основы организации судебной власти и ее осуществления регулируются боле полно и последовательно.

На основе Конституции и в соответствии с Концепцией судебной реформы в России принимается ряд правовых актов, существенно модернизировавших ее правовую и, в частности, судебную систему и статус судей. Главные из них – законы: о внесении изменений и дополнений в Закон о судоустройстве РСФСР 1981 г., другие законодательные акты от 16 июля 1993 г.1, «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 24 июня 1994 г.2, «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г.3, «О статусе судей Российской Федерации» (в редакции Закона от 21 июня 1995 г.4, «О мировых судах в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.5

31 декабря 1996 г. был подписан Президентом РФ и начал действовать с 1 января 1997 г. федеральный конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации»6 – базовый закон для всего российского судоустройства.

Этим законодательным актом закрепляется единство судебной системы Российской Федерации и указываются гарантии, его обеспечивающие:

l установление судебной системы РФ Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом;

l соблюдение всеми судами установленных федеральным законом правил судопроизводства;

l применение всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

l признание обязательности исполнения на всей территории государства судебных постановлений, вступивших в законную силу;

l законодательное закрепление единства статуса судей;

l финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета (ст. 3).

С учетом государственного устройства Российской Федерации суды, действующие на ее территории, делятся на два вида: федеральные и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

1. Конституционный суд Российской Федерации;

2. Верховный суд Российской Федерации, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. Последние образуются при внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральный конституционный закон о судебной системе.

3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, которые считаются судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Следовательно, действующая российская судебная система, являясь единой судебной организацией, имеет полисистемную структуру, включая три параллельно функционирующие системы органов судебной власти федерального уровня (Конституционный Суд РФ, систему федеральных судов общей юрисдикции и систему федеральных арбитражных судов), суды субъектов Российской Федерации.

Созданный в 1991 г. Конституционный суд Российской Федерации осуществляет конституционный контроль в целях охраны суверенитета народов России, защиты конституционного строя государства, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории.

Полномочия Конституционного суда:

1. рассмотрение дел о конституционности нормативных актов и международных договоров;

2. рассмотрение дел по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан;

3. толкование Конституции РФ и другие правомочия.

Судьи Конституционного суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации. Председатель, его заместители и судья-секретарь Конституционного Суда РФ избираются тайным голосованием на его пленарном заседании.

Судьей Конституционного суда может быть лицо, достигшее ко дню назначения на должность не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, обладающее признанной высокой квалификацией в области права.

Предельный возраст для судей Конституционного Суда РФ – 70 лет.

Верховный суд Российской Федерации учрежден в 1922 г. в качестве высшего судебного органа системы общих судов. Наряду с представительными органами других ветвей власти он обладает правом законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 19 федерального конституционного Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» (1996) Верховный суд российского государства является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военным специализированные федеральные суды. В пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, – также в качестве суда первой инстанции.

Верховный суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к Верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам федерального значения, судам автономных округов и автономной области, военным судам округов (флотов).

Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. В состав этого суда входят председатель, его заместитель, судьи и народные заседатели.

Структура Верховного Суда РФ:

l пленум;

l президиум;

l судебную коллегию по гражданским делам;

l судебную коллегию по уголовным делам, в составе которой имеется кассационная палата;

l военную коллегию.

l аппарат суда, обеспечивающий работу суда;

l кассационная коллегия для проверки решений и приговоров Верховного Суда РФ, вынесенных им по первой инстанции1.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе председателя суда, его заместителей и всех судей этого суда. В его заседаниях обязательно участие Генерального прокурора РФ, вправе присутствовать министр юстиции РФ и председатель Высшего Арбитражного суда РФ.

Главное назначение Пленума Верховного Суда РФ – дача судам разъяснений по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими судебных дел в целях обеспечения единства судебной практики, совершенствования деятельности по отправлению правосудия.

Пленум Верховного Суда РФ рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы, а также о толковании законов (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ). На его заседаниях утверждаются составы судебных коллегий и секретарь Пленума, состав Научно-консультативного совета, заслушиваются отчеты председателей судебных коллегий о работе коллегий и сообщения о работе президиума этого суда, осуществляются и другие полномочия, предусмотренные законом.

Президиум верховного Суда РФ состоит из председателя Верховного Суда, его заместителей и наиболее опытных и квалифицированных судей этого суда, утверждаемых по представлению Президента РФ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Функции этого органа:

l рассмотрение дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, материалов изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, вопросов организации работы судебных коллегий и аппарата суда,

l оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ.

Судебные коллегии Верховного суда РФ рассматривают дела по первой и второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Следует отметить, что приговоры и решения, вынесенные судебными коллегиями Верховного суда РФ, обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат и могут быть пересмотрены только в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам в президиуме Верховного суда РФ.

Кассационные жалобы и протесты на приговоры суда присяжных рассматриваются в кассационной палате Судебной коллегии по уголовным делам.

Аппарат Верховного суда РФ, обеспечивающий работу по осуществлению правосудия, изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, систематизации законодательства и выполнения иных функций, связанных с деятельностью этого суда, состоит из управлений, отделов и других структурных образований. В частности: управления делами, планово-финансовое управление, хозяйственное управление, отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел, секретариат Президиума Верховного Суда РФ, отдел кадров, отдел контроля исполнения судебных решений, первый отдел, общий отдел, отдел хранения судебных документов1.

Начальники управлений, отделов и других структурных подразделений являются старшими помощниками и помощниками Председателя Верховного Суда РФ. В управлениях и отделах работают главные и старшие консультанты, консультанты, инспектора, а также другие служащие и младший обслуживающий персонал.

Законом РФ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 31) при Верховном Суде РФ предусмотрен судебный департамент и входящие в его систему органы, назначение которых – организационно обеспечивать деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, представлять в их распоряжение необходимые ресурсы. Таким образом, это исполнительный орган судебной власти Российской Федерации.

Руководитель Судебного департамента назначается на должность Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей Российской Федерации. Работники департамента являются государственными служащими, которым присваиваются классные чины и другие специальные звания. Судебный департамент является юридическим лицом. Его структура, полномочия и порядок деятельности устанавливаются федеральным законом.

Краевые, областные, городские суды федерального значения, суды автономной области и автономных округов и Верховные суды республик в составе Российской Федерации относятся к среднему звену системы судов общей юрисдикции. Они наделены равными полномочиями и имеют одинаковую структуру. Некоторое исключение составляют лишь Верховные суды республик, поскольку они, в отличие от других судов второго звена судебной системы, наделены правом законодательной инициативы в представительных органах республик. Все вышеназванные суды, являясь вторым звеном судебной системы общих судов Российской Федерации, осуществляют надзор за судебной деятельностью районных судов путем рассмотрения вынесенных ими судебных решений в кассационном и надзорном порядке, путем возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Все эти суды действуют в качестве суда первой инстанции по делам, отнесенным к их подсудности. Суды субъектов РФ структурно функционируют в составе: президиума, судебной коллегии по гражданским и уголовным делам. Имеется аппарат суда. В свою очередь, надзор за судебной деятельностью судов среднего звена российской судебной системы общих судов осуществляет Верховный суд РФ.

Первым и основным звеном судебной системы РФ общей юрисдикции являются районные суды, которые в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, а также являются второй инстанцией в отношении мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района (ст. 21 Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации»).

К подсудности этих судов законом отнесены все гражданские дела, подавляющее большинство уголовных дел (до 98 %) и все дела об административных правонарушениях. Как и у нас, эти суды разрешают процессуальные вопросы, возникающие в стадии исполнения приговора по уголовным делам, рассматривают жалобы на законность и обоснованность применения на предварительном расследовании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также ее продления и некоторые другие вопросы. Занимаются обобщением судебной практики и анализом судебной статистики.

Судьи районных судов, как и судьи субъектов Российской Федерации, назначаются Президентом. Срок полномочий судьи районного суда три года.

Районные суды действуют в составе председателя, его заместителей и судей, а также народных заседателей. Каких-либо судебных структурных подразделений в этих судах не образуется.

В аппарат этих судов входят заведующие канцелярии или секретари суда, делопроизводители, секретари судебных заседаний, консультанты, архивариусы; судебные исполнители. Законом РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года учреждены должности судебных приставов-исполнителей, состоящие в штате подразделений Минюста РФ и его органов в субъектах РФ1.

Несомненное демократическое завоевание современной России в области судоустройства – введение суда присяжных заседателей в девяти регионах страны (1993-1994 гг.), доказавшего свою жизненность, необходимость, сыгравшего положительную роль в деле осуществления правосудия.

Конституционный суд Российской Федерации поставил вопрос о введении суда присяжных на всей территории России1. В связи с принятием Государственной Думой летом 2001 г. нового УИК повсеместное введение суда присяжных предполагается в 2003 г.

В Российской Федерации начали действовать и мировые судьи, федеральный закон о которых принят 17 декабря 1998 г.2 Рассматривая в качестве суда первой инстанции мелкие гражданские, административные и уголовные дела, они обеспечивают максимальную доступность правосудия для населения, уменьшают нагрузку на районные суды, способствуют установлению в обществе гражданского мира и соглашения.

Апелляционной инстанцией для мировых судов является районный суд. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. От сдачи этого экзамена освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

Подсистемой судов общей юрисдикции в Российской Федерации являются военные суды. Являясь федеральными судами, они осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах России, в органах и формированиях, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии со ст. 27 федерального конституционного Закона РФ «О военных судах Российской Федерации», вступившего в силу 29 июня 1999 г., кандидаты на должности военных судей наряду с общими требованиями к остальным кандидатам в судьи должны иметь офицерское звание и заключение контракта о прохождении военной службы.

Система военных судов строится по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил. Она включает окружение (флотские) и гарнизонные военные суды.

Допускается образование военных судов и за границей, если там дислоцируются российские воинские формирования.

Гарнизонные военные суды действуют в качестве суда первой инстанции по гражданским, административным и уголовным делам военнослужащих, рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам по принятым или вступившим в силу судебным постановлениям.

Окружные (флотские) военные суды действуют в качестве суда первой, второй, надзорной инстанции, рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Впервые в структуре этих судов образованы президиумы, возможно создание составов. Примечательно также то, что впервые предусмотрено рассмотрение дел этими судами с участием присяжных заседателей.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела в качестве всех судебных инстанций, однако главное в ее деятельности – осуществление надзора за судебной деятельностью военных судов.

В связи с переходом экономики России на рыночные отношения и появлением новых субъектов хозяйствования для разрешения хозяйственных споров в 1991 г. были образованы арбитражные суды. 5 апреля 1995 г. был принят новый федеральный Закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», учитывающий российский и зарубежный опыт арбитражной практики, создана более совершенная организационная структура этих судов.

В соответствии со ст. 23 федерального Закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российском государстве действует следующая система арбитражных судов:

l Высший Арбитражный суд Российской Федерации;

l арбитражные суды округов;

l арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел. Являясь вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ, он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. На основе изучения и обобщения арбитражной практики дает разъяснения по вопросам правильного применения закона, спорным вопросам практики разрешения экономических споров.

Федеральные арбитражные суды округов (их 10) действуют в качестве суда кассационной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Арбитражные суды субъектов РФ, являясь низшим звеном в системе арбитражных судов, рассматривают дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

Задачи арбитражных судов:

l защита прав и законных интересов субъектов хозяйствования в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

l содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в хозяйственной деятельности.

Процедура деятельности арбитражных судов регулируется Арбитражно-процессуальным кодексом, который, в частности, устанавливает что дела в этих разрешаются коллегиально и единолично. В порядке эксперимента законом от 5 апреля 1995 г. предусмотрено участие при рассмотрение дел по первой инстанции арбитражных заседателей, которыми могут быть лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности1.

Кроме арбитражных судов, являющихся составной частью судебной системы Российской Федерации, действуют третейские суды. Они создаются по соглашению сторон – участников спора для конкретного случая. Однако имеются и постоянно действующие третейские суды – это Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации2.

§ 2. Органы судейского сообщества в Российской Федерации

Одно из неоспоримых достижений судебной реформы в России – создание независимой и влиятельной судейской корпорации – судейского сообщества, в которое входят действующие судьи и судьи в отставке.

Как гласит ст. 29 Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Высший орган судейского сообщества – Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ; высшая квалификационная коллегия Судей Российской Федерации.

l собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

l съезды (конференции) судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных судов и арбитражных судов, а в период между съездами (конференциями) – избираемые ими Советы судей.

Полномочия органов судейского сообщества:

l обсуждение вопросов судебной практики и совершенствование законодательства;

l общественная экспертиза проектов законов и других нормативных актов касающихся деятельности судов и статуса судей;

l рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей;

l представление интересов судей в государственных органах и общественных объединениях: избрание соответствующих квалификационных коллегий судей и т.д.

Всероссийский съезд судей созывается один раз в три года, возможно проведение внеочередных съездов. В период между Всероссийскими съездами его полномочия выполняет Совет судей РФ. Для оперативного и коллегиального рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, образуется Президиум Совета судей РФ.

Съезды (конференции) судей проводятся ежегодно, а в период между ними их функции осуществляют Советы судей.

Важную роль в укреплении судебной власти, ее независимости и совершенствовании правосудия играют квалификационные коллегии судей.