Правосубъектность индивида и его ответственность за преступные нарушения международного права

Развитие сотрудничества государств в области прав чело­века на универсальном и региональном уровнях с каждым го­дом расширяет объем прав, предоставляемых индивиду различ­ными международными соглашениями. Этот процесс привел к тому, что индивид стал непосредственным субъектом междуна­родного права.

Вопрос о международной правосубъектности в целом, и особенно о статусе индивида в международном праве, является одним из наиболее спорных в юридической науке. В общей теории государства и права субъект права определяется как носитель юридических прав и обязанностей.

Следуя этому определению, многие российские юристы-меж­дународники полностью распространяют его и на международ­ное право'.

См.: Шибаева Е.А. Правовой статус межправительственных организаций. М., 1972. С. 41-42, Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989. С. 160.

528 Глава XVII. Ответственность за нарушения прав человека

Несомненно, что юридическая способность обладать меж­дународными правами и нести обязанности — свойство субъек­тов международного права. Однако ограничиться только этим определением — значит не учитывать специфику международ­ного права. Поэтому в многочисленных определениях подчер­киваются и другие свойства субъекта, например участие в меж­дународных правоотношениях и в разработке и создании норм международного права'.

К свойствам субъекта международного права следует от­нести, на наш взгляд, и его ответственность за нарушение норм и принципов международного права. Кстати, это неотъемле­мый элемент правового статуса личности и во внутригосудар­ственном праве. Учитывая сказанное, можно дать следующее определение субъекта международного права: это носитель международных прав и обязанностей, который участвует в меж­дународных правоотношениях, в создании норм и принципов международного права и несет ответственность за их наруше­ние.

Международное право исторически сложилось как межго­сударственное. Таким оно является и в настоящее время. Од­нако государства все чаще и чаще разрабатывают и принимают нормы, которые не только регулируют их взаимоотношения, но и адресованы международным неправительственным организа­циям и индивидам. Такие нормы применяются как опосредо­ванно, т. е. через нормы внутригосударственного права, так и напрямую. Они обязывают государства не только обеспечить определенные права индивида, но в ряде случаев непосредствен­но наделяют его правами и обязанностями. Более того, инди­вид может требовать от государства выполнения взятых меж­дународных обязательств и в этих целях правомочен также обращаться в международные органы.

Государства, ратифицируя международные соглашения по правам человека, берут на себя обязательства соблюдать дос­тигнутые договоренности не только перед другими государства­ми, но и перед своими гражданами и всеми лицами, находящи­мися под их юрисдикцией. За нарушение ряда норм и принци­пов международного права ответственность несут как государ-

' См.: Чсрничснко С.В. Личность и международное право. М., 1974. С. 15;

Международная правосубъектность (Некоторые вопросы теории) / Под рсД. Фельдмана Д.И. 1971. С. 14.

§ 2. Ответственность индивида за нарушения международного права 529

ства, так и отдельные индивиды. Индивид все более активно "вторгается" в международное право и даже в ряде случаев принимает участие в процессах обеспечения международных стандартов в области прав человека. Это подчеркивается в Итоговом документе Венской встречи государств — участни­ков СБСЕ, который обязывает государства "уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить ак­тивный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод, право лиц наблюдать за осуществлением и способство­вать выполнению положений документов СБСЕ и присоеди­ниться к другим с этой целью".

Таким образом, индивид участвует в международных пра­воотношениях, выполняет соответствующие нормы и несет от­ветственность за их нарушение. Единственное свойство, кото­рым он не обладает, — это участие в создании принципов и норм международного права. Значит ли это, что индивид не является субъектом международного права? Такой вывод дли­тельное время господствует в научной литературе.

Среди западных юристов есть и сторонники и противники теории международной правосубъектности физических лиц. Так, А. Фердросс считает, что "отдельные лица в принципе не явля­ются субъектами международного права, так как международ­ное право защищает интересы индивидуумов, однако наделяет правами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а государства, гражданами которого они являются"'.

Однако подавляющее большинство западных ученых в той или иной степени признают теорию международной правосубъ­ектности индивидов. Как справедливо писал известный анг­лийский юрист Лаутерпахт, "международное право, как оно воп­лощено в Уставе ООН и в других международных договорах, признает основные права индивидов независимо от внутренне­го права государства и таким образом конституирует индивида как субъекта международного права"².

После второй мировой войны в международном праве произошли кардинальные изменения. В результате приня­тия Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и

'Фердросс А. Международное право. М., 1959. С. 146. Lciutcrpacht H. International Law and Human Rights. L., 1950. P. 4.

530 Глава XVII. Ответственность за нарушения прав человека

Пактов о правах человека индивид становится субъектом международного права. Для защиты своих прав индивид может использовать законы государства, гражданином кото­рого он является, или обращаться за помощью в междуна­родные органы.

Однако в отличие от первоначальных субъектов междуна­родного права — государств — индивид не создает его нормы и принципы. Поэтому следует прийти к выводу, что индивид обладает ограниченной правосубъектностъю.

Ответственность индивида как субъекта международного права за преступные его нарушения получает практически все­общее признание с принятием Статута Международного уго­ловного суда.