Субъекты правоотношений. Правосубъектность. Правовой статус

Носителем субъективных прав и субъективных юридических обязанностей являются субъекты права, которыми выступают индивиды (физические лица) или организации.

Индивидуальные субъекты - самый распространенный субъект права. К ним относятся:

- граждане; их особенность как субъектов права в том, что они обладают максимальной широтой прав и обязанностей (правоспособностью). Они повседневно выступают участниками самых различных правоотношений, прежде всего, гражданско-правовых (сделки), трудовых, брачно-семейных; реже - административно-правовых (уплата штрафа в случае нарушения норм административного права), налоговых, конституционных (участие в выборах) и др. Как очевидно, такая полнота прав и свобод объясняется наличием института гражданства, поскольку многие, в том числе политико-конституционные права (избирательные и т.д.), им принадлежат исключительно как гражданам государства;

- лица без гражданства (апатриды);

- лица с двойным гражданством (бипатриды). Особенность лиц с двойным гражданством как субъектов права состоит в том, что они обладают одновременно правами и обязанностями двух государств;

- иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством могут быть участниками большинства правоотношений как и граждане, но не всех. Российское законодательство устанавливает следующие ограничения: они не могут избирать или быть избранными в представительные (законодательные) органы РФ, входить в экипаж гражданско-воздушного, морского или речного судна (быть его капитаном - тем более), служить в Вооруженных Силах РФ (за определенным исключением); и др.;

- организации - это государство, государственные органы, юридические лица, общественные организации. Рассмотрим их:

- государство - выступает как субъект права в межгосударственных и международных отношениях; в государственно-правовых отношениях с субъектами Федерации, если это федеративное государство; в случаях при принятии в российское гражданство, награждения государственными наградами или присвоения почетных званий (заслуженный юрист РФ). В Европейском суде по правам человека (Страсбургский суд), с одной стороны, выступают граждане (того или иного государства), с другой (ответчик) - обязательно государство;

- государственные органы также могут выступать как самостоятельные субъекты правоотношений, равные с другими субъектами правоотношений, например, при приобретении техники (компьютерной, автомобильной), ремонте здания и т.д.;

- юридические лица - организации, осуществляющие хозяйственную, предпринимательскую, социально-культурную и другую деятельность. Гражданское законодательство (ст. 48 ГК РФ) указывает на признаки юридического лица. К ним относятся, во-первых, наличие в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества; во-вторых, способность отвечать по своим обязательствам этим имуществом; в-третьих, способность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести соответствующие обязанности; в-четвертых, это способность выступать истцом или ответчиком в суде.

Юридические лица действуют от своего имени, приобретают и являются носителями субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей. Претензии и иски предъявляются только к нему, и, в первую очередь, оно рискует и отвечает своим имуществом.

Общественные организации также выступают субъектами правоотношений. Речь идет о добровольных, некоммерческих и самоуправляющихся объединениях людей или юридических лиц негосударственного характера. И еще одно условие, предъявляемое действующим законодательством - это регистрация в органах юстиции в установленном законом порядке.

Многие авторы (чаще всего представители науки конституционного права) к субъектам правоотношений относят и народ, население субъекта Федерации РФ, административно-территориальной единицы, муниципального образования и т.д. Основной довод (и его можно считать достаточно убедительным) - это правовые отношения, возникающие в случае референдумов (общественных, региональных и т.д.).

Правосубъектность. Правовой статус. Автор исходит из того, что понятия "субъект права" и "субъект правоотношения" равнозначны, тождественны. Субъекты правоотношения наделены государством достаточно важным качеством - правосубъектностью.

Правосубъектность есть признаваемая государственной властью способность быть субъектом права, правоотношений. Такой (формально-юридический) подход к субъектам права, как очевидно, не позволяет учитывать содержательные особенности субъектов права, например волевые, интеллектуальные и др. Конструкция правосубъектности включает следующие элементы: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность - признаваемая государством способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Правоспособность есть предпосылка к правообладанию и несению юридических обязанностей. Реального правового и фактического блага здесь нет, ибо это достигается при помощи другого юридического механизма - дееспособности. Отметим лишь, что правоспособность наступает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.

Дееспособность - это способность индивида своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Другими словами, это признаваемый правом определенный момент, с которого государство признает за субъектом правоспособность, возможность вступать в правовые отношения, осуществлять (реализовать) субъективные права и исполнять юридические обязанности.

Деликтоспособность - признаваемая государством и его правовой системой способность нести юридическую ответственность. Деликтоспособность, если речь вести о таких субъектах права, как физические лица, наступает с разного возраста в зависимости от качества (вида) юридический ответственности. Полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет; уголовная ответственность с 16 лет (по отдельным составам преступления с 14 лет). Административная ответственность наступает с 16 лет.

У юридического лица все элементы правосубъектности наступают одновременно с момента его регистрации государством (в лице компетентных органов) в качестве юридического лица.

Правовой статус - юридическая конституция, представляющая собой совокупность прав и обязанностей, закрепленных в действующем законодательстве, прежде всего в конституциях и законах.

Правовой статус традиционно подразделяют на:

общий правовой статус, например статус гражданина определяется Конституцией государства и другими законами;

специальный статус связывают с правовыми ограничениями, скажем, такие ограничения имеют государственные и муниципальные служащие, судьи, прокурорские работники, военнослужащие и др.;

индивидуальный правовой статус связан с конкретным субъектом права, например конкретным гражданином. Каждый гражданин с точки зрения права и "погруженности" в него индивидуален (например, студент, имеющий нетрудоспособных родителей; студент являющийся депутатом выборного органа власти; и т.д.). Гражданин может обладать дополнительными правами, но и соответственно нести дополнительные обязанности. Российская Федерация в последние годы предпринимает попытки унификации индивидуального статуса, например в связи с отменой льгот и заменой их так называемой "монетизацией"*(122).

Способность быть субъектом права, стороной в правовом отношении, иметь соответствующий индивидуальный правовой статус, предопределяется уровнем экономических отношений, социальными условиями и другими обстоятельствами. Механизм вступления в правовые отношения, соответствующий правовой статус закрепляется (выражается) в нормах права, установленных государственной властью.

В разные исторические периоды (рабовладельческий строй и др.) перечень субъектов права неодинаков, их правовой статус (как общий, так специальный и индивидуальный) различен. Цивилизованное общество, правовая государственность закладывает прогрессивные начала в механизме вступления в правовые отношения и развитии правового статуса. Круг субъектов права расширяется, сфера правомочий, их качество и разнообразие совершенствуется. В настоящее время современное международное право исходит из того, что каждый человек, где бы он ни находился, должен обладать правосубъектностью.