Тема 9-10. Функции государства. Механизм государства

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки функций государства.

2. Классификация традиционных функций государства: различные подходы.

3. Современные функции Российского государства и тенденции их развития.

4. Формы и методы осуществления функций государства.

5. Понятие и значение механизма государства.

6. Структура механизма государства.

7. Государственный орган как звено механизма государства: понятие, признаки, виды.

8. Принципы функционирования механизма государства. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.

9. Особенности механизма Российского государства и способы его совершенствования.

Задания:

1. Установите взаимосвязь между целями, задачами и функциями государства. Изобразите соотношение этих понятий в виде схемы. Аргументируйте позицию.

2. В чем заключается отличие функций государства от функций государственнывх органов и лиц, занимающих государственные должности (например, Президента РФ, Правительства РФ)? Аргументируйте ответ.

3. Объясните, как соотносятся в науке ТГП понятия «механизм государства» и «аппарат государства».

4. Каким образом на механизм государства воздействуют институты демократии? Аргументируйте ответ.

5. Как соотносятся понятия «государственный орган» и «орган государственной власти»? Аргументируйте позицию на примерах конкретных органов.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2010.

Литература:

Аверьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы // Советское государство и право. 1988. № 6.

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996 №3.

Любашиц В.Я., Сулименко Н.В. Механизм государства и его основные элементы: проблемы теории // Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. №2.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М. 1992

Марченко М.Н. Теория государства и права М. 2004.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993 №6.

Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Ракитская И.Ф. Теория государства. М., 1999 Гл. 9.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М., 1998.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М. 2000.

Теория государства и права Под. ред. В.К. Бабаева. М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

Теория государства и права: уч-к / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат., 2005.

Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения власти между РФ и ее субъектами. М., 2003.

Рекомендации по подготовке к занятию:

Рассматривая вопрос о понятии и признаках функций государства, следует обратиться к справочной литературе, дающей толкование понятию «функции государства», а также проследить соотношение функций, целей, задач, назначения и сущности государства.

Следующие два вопроса раскрываются посредством анализа различных классификаций функций государства, определения состоятельности той или иной классификации, дискуссии по поводу возможности четкого разделения отдельных функций на группы, а также оценки эффективности реализации классических функций на современном этапе и перспектив развития функций Российского государства.

Четвертый вопрос - формы и методы осуществления функций государства. Здесь важно понять особенности правовых и организационных форм осуществления функций государства. Анализ методов принуждения, убеждения и т.д. рекомендуется проводить на примерах реализации конкретных функций государства.

При ответе на пятый и шестой вопросы студенты должны исследовать вопрос дефиниции «механизма государства» и соотнести данное понятие с понятием «государственный аппарат», а также определить значение механизма государства и его роль в функционировании государственной организации общества.

В рамках седьмого вопроса рассматривается понятие «государственного органа», при этом данный институт рекомендуется исследовать в системной взаимосвязи с механизмом государства. Наиболее глубокого изучения требует вопрос соотношения понятий «государственный орган» и «орган государственной власти». При характеристике классификации государственных органов необходимо обратить внимание на классификационные критерии. Студентам рекомендуется также рассмотреть в рамках данного вопроса систему государственных органов Российской Федерации.

Восьмой вопрос предполагает исследование основных законов функционирования механизма государства, которые могут быть представлены в виде системы принципов работы государственного аппарата. Важным является рассмотрение проблем бюрократии и определения той границы, когда необходимая бюрократия преобразуется в излишний бюрократизм, препятствующий прогрессивному развитию механизма государства.

В рамках девятого вопроса, после раскрытия особенностей механизма Российского государства, обусловленных спецификой исторического развития, геополитическими, экономическими, идеологическими и иными факторами, студентам предлагается выработать собственные обоснованные предложения по его совершенствованию, в том числе и предложения по изменению либо дополнению законодательства Российской Федерации.