Механизм (аппарат) государства

Механизм (аппарат) государства – это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки механизма (аппарата) государства:

1) все государственные органы, учреждения и должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют на основе Конституции и другого действующего законодательства;

2) это единая иерархическая постоянно действующая система органов, учреждений и должностных лиц, построенная на принципах субординации (соподчинения);

3) первичными элементами механизма (аппарата) государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие;

4) для обеспечения государственно-властных полномочий в состав механизма государства входят органы принуждения (правоохранительные органы, тюрьмы и т.д.), без которых не может обойтись ни одно государство;

5) посредством механизма государства практически осуществляется государственная власть, выполняются функции государства.[7]

Орган государства - это составная и в то же время относительно обособленная, самостоятельная часть государственного аппарата, которая участвует в осуществлении функций государства и действует от его имени и по поручению, обладает государственными полномочиями, имеет соот­ветствующую компетенцию и структуру, применяет присущие ей (органу) организационно-правовые формы деятельности.

Признаки государственного органа:

1) обладает определенной самостоятельностью и автономией, но в то же время является структурной частью единого механизма государства;

2) состоит из государственных служащих, права и обязанности которых определяются действующим законодательством;

3) может иметь внутреннюю структуру;

4) имеет свою компетенцию – совокупность прав и обязанностей (государственных полномочий) определенного содержания и объема;

5) государственно-властные полномочия органа государства проявляются в возможности издавать правовые акты.

Виды органов государства:

- по способу возникновения делятся на первичные (монарх, парламент) и производные (правительство, суд и пр.);

- по объему властных полномочий – высшие и местные;

- по широте компетенции – общей (правительство, парламент и др.) и специальной компетенции (Министерство иностранных дел, Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба безопасности и др.);

- по способу формирования – выборные (президент, парламент и др.) и назначаемые (министр, директор департамента и пр.);

- по особенностям деятельности и порядку принятия решения - коллегиальные (парламент, правительство и др.) и единоличные (президент, министерство, администрация, губернатор и др.).