Органы внутренних дел в государственном аппарате России

Органы внутренних дел занимают особое место в государственном аппарате Российской Федерации и являются его важным звеном. ОВД входят в Министерство внутренних дел РФ. Главным назначением Министерства являются:

а) укрепление законности и охрана правопорядка;

б) борьба с преступностью, своевременное предупреждение и
пресечение преступлений, быстрое их раскрытие, исполнение приговоров
судов;

в) обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах;

г) руководство паспортной системой, розыск пропавших без вести и др.

МВД РФ включают в себя соответствующие службы.

Органы внутренних дел обладают правоохранительной, правонаделительной и правовосстановительной деятельностью.

Основные обязанности по защите жизни, здоровья, прав и свобод людей, всех видов собственности, интересов общества и государства возложены на милицию, которая является структурным подразделением МВД РФ. Деятельность милиции регулируется Законом «О милиции», принятым 18 апреля 1991 г.

Законом определены следующие задачи милиции:

— обеспечение личной безопасности граждан;

—предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

— раскрытие преступлений;

— охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности;

— оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям, общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Законом также предусмотрены гарантии, предупреждающие ис­пользование властными структурами своих полномочий по собственному усмотрению. Принципом деятельности милиции является уважение и соблюдение прав человека.Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека. Ограничение прав и свобод граждан допустимо со стороны милиции только на основе закона. При этом сотрудник милиции обязан разъяснить гражданину основания и повод такого ограничения. В частности, милиция должна предоставить возможность задержанному реализовать право на оказание юридической помощи, сообщить родственникам о задержании или администрации по месту работы или учебы, при необходимости принять меры к оказанию медицинской помощи.

Милиция подразделяется на криминальную и милицию общественной без­опасности (местную). Криминальная милицияимеет своими основны­ми задачами предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, проводит по этим делам предварительное следствие, организует розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также без вести пропавших. Криминальная милиция включает оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения.

Милиция общественной безопасностипризвана охранять общественный порядок, личную безопасность граждан, предупреждать и пресекать преступления, административные правонарушения, оказывать помощь в защите прав и свобод.

Милиция общественной безопасности включает в свой состав дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственную инспекцию безопасности дорожного движения, охраны объектов по договорам, участковых инспекторов, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу. Согласно Закону «О милиции» ей предоставлены следующие права:

1) проверять документы, удостоверяющие личность;

2) подвергать приводу лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки в милицию по вызову;

3)составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание;

4) содержать под стражей подозреваемых в совершении преступления;

5) проводить оперативно-розыскные меры и др.

В Законе подробно регламентируется применение милицией физической силы, специальных средств (резиновых палок, наручников, слезоточивого газа, водометов и бронемашин и др.), а также огнестрельного оружия. Деятельность милиции поднадзорна органам прокуратуры. За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции подлежат ответственности, а вред, причиненный гражданам, предприятиям, организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению.

В систему органов МВД РФ входят также внутренние войска. На 2009 год Министром внутренних дел Российской Федерации является генерал-армии Р.Г. Нурганиев.

Заключение

Итак, механизм государства, (механизм осуществления публичной власти в государстве), включает в себя:

- основные формы осуществления народом (совокупностью
граждан) публичной власти;

- общие требования к системе органов публичной власти,
специально созданных для реализации возложенных на
государство функций, закрепляемых в конституции и законах
конкретного государства;

- строго определенный порядок создания, функционирования и
ликвидации системы этих органов;

- набор специфических полномочий (прав и обязанностей) и форм
юридической ответственности каждого органа публичной власти;

- перечень специальных требований, предъявляемых к гражданам,
занимающим должности в рассматриваемых органах публичной
власти;

- наличие вспомогательного аппарата, органа публичной власти;

- местное самоуправление.

Кроме того, перспективы развития любого государства в значительной степени зависят от совершенствования структуры и деятельности его механизма, установления реального социального контроля за его функционированием.

Список используемой литературы

Основная литература

*Конституция Российской Федерации. М., 2009.

*Закон РСФСР «О милиции» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503. 445 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30 декабря 2008 г.).

*Постановление Совета судей Российской Федерации от 16 октября 1996г. «О кризисе судебной власти в России» // Российская юстиция. 1996. № 12. С.7-8.

*Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 7-е изд. – СПб.: Питер, 2006. С. 83-93.

*Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Норма, 2009. С. 235-242.

*Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: РИОР, 2009. С. 119-129.

*Теория права и государства: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 199-218.

*Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2006. С. 165-189.

*Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. С. 181-205.

*Теория государства и права: учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. – М.: Норма, 2008. С. 92-99.

*Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. С. 84-96.

*Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. С. 129-147.

Дополнительная литература

*Абдуллаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. СПб.: Питер, 2003. С. 83-94.

*Анисимов В. Почему суд не становится «третьей властью»? // Российская юстиция. 2001. № 6.

*Бабай А.Н. «Разделение властей» как принцип правового государства и роль органов внутренних дел в его осуществлении // Формирование правового государства и совершенствование деятельности ОВД. Хабаровск, 1991.

*Баглай М. Судебная система – главный механизм обеспечения единого правового поля страны // Российская юстиция. 2001. № 1.

*Безуглов А.А., Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 10. С. 119-120.

*Бородин И. Представительная функция прокуратуры // Законность. 2001. № 3. С. 49.

*Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14-21.

*Вершинина И.Ф. Институт Уполномоченного по правам человека как элемент государственного механизма повышения правовой культуры в обществе // Правовая культура. - 2008. - № 2. - С. 140.

*Вязов А.Л., Шестаков А.Ф. Принцип справедливости - важнейшее направление деятельности судов в условиях правовой реформы // Государственно-правовое развитие Дальневосточного региона и роль органов внутренних дел в этом процессе: Сб. научн. тр. Хабаровск: ВШ МВД РФ, 1994.

*Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.

*Ершов В.В. Суд в системе государственной органов власти // Государство и право. 1992. № 8.

*Ефремова Г., Андрианов М. Российское общество: мнение о прокуратуре и законности // Законность. 2001. № 9. С. 2.

*Зыкова Н. Структура Конституционного Суда Российской Федерации: актуальные проблемы// Конституционное и муниципальное право. - № 4. - 2006. - с. 40.

*Иванова С.А. Принцип социальной справедливости в правоприменительной деятельности (Теоретические аспекты реализации).
// Государство и право. - № 1. - 2006. - с. 19.

*Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие / Под. ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова, В.Д. Юсупова, В.Ф. Левина // Государство и право. 1997. № 10. С.111-112.

*Истоминов Е.В. К вопросу о реализации избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации права законодательной инициативы в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации // Общество и право. - Краснодар, 2007. - № 4. - С. 65.

*Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России // Законность. 2002. № 1. С. 2.

Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М.: Манускрипт, 1996. С. 63-72.

*Кондрашев А.А. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - № 4. - 2006. - с. 22.

*Косюта М. Независимость прокуратуры и прокурора: сущность и гарантии // Законность. 2001. № 2. С. 48.

*Кудрявцев Ю.В. Конституционный суд России: опыт и проблемы // Государство и право. 1994. № 1.

*Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. 2001. № 1. С. 29.

*Лазарев В. Институт конституционного правосудия введен своевременно // Российская юстиция. 2001. № 10.

*Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001. № 9.

*Лопатина С.Н., Рябцов Ю.А. Совершенствование государственной судебной власти в Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 5. С. 108-119.

*Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2001. С. 86-95.

*Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2002. С. 114 - 126.

*Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2. С. 14-20.

*Никеров Г.И. Судебная власть в правовом государстве. (Опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. № 3. С. 16-20.

Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.

*Общая теория права и государства / Под. Ред. А.С. Комарова. М., 1997.

*Органы внутренних дел в механизме формирования правового государства. Уфа, 1991.

*Путин В.В. Конституционный суд на деле доказал возможность независимого судопроизводства // Рос. юстиция. 2001. № 12. С. 1.

*Рудяков Н.М. Органов внутренних дел в системе правоохранительных органов советского государства. Хабаровск 1990.

*Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1. С. 5-11.

*Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: теория и практика
// Правоведение. - 2005. - № 2. - С. 55.

*Старилов Ю.Н. Вопросы реформирования государственной службы в Российской Федерации // Правоведение. 1995. № 6.

*Теймэн С. Суд присяжных в современной России глазами американского юриста // Государство и право. 1995. № 2.

*Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристь, 1999. С.105-117.

*Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф А.С. Пиголкина. М.: ОАО «Издательский Дом Городец», 2003. С. 114-147.

*Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. М.: Право и Закон, 1996. С. 225-233, 315-352.

*Терёхин В.А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан // Государство и право. 2001. № 8. С. 42-50.

*Федеральный закон от 17января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17 июля 2009 г.).

*Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // Законность. 2002. № 9. С. 48. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28 июня 2009 г.).

*Шалумова М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственность // Государство и право. 1999. № 1. С. 79-85.

*Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. № 1. С. 87-97.

*Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2000. С. 136-147.

*Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

*Чурилов А.В., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. № 5. С. 59-67.

*Яровиков К.Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и проблемы развития // Государство и право. 1999. № 11. С. 68-72.