ГЛАВА 11

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ИЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

§11.1.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Защита населения — это комплекс взаимоувязан­ных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий Еди­ной государственной системы предупреждения и ликвидации чрез­вычайных ситуаций (РСЧС), направленных на устранение или сни­жение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов и стихий­ных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Безопасность людей в ЧС обеспечивается:

1) повышением устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения;

2) организацией и проведением защитных мероприятий;

3) ликвида­цией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружаю­щей среды, подвергшихся воздействию факторов ЧС.

ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС

Предупреждение и минимизация последствий ЧС основывается на соблюдении определенных принципов. К ним относятся:

1. Идентификация и мониторинг опасных объектов, ведение ре­естров.

2. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности в ЧС.

3. Проведение плановых комплексных мероприятий по повыше­нию безопасности и устойчивости объектов в условиях ЧС.

4. Подготовка персонала предприятий к действиям в ЧС.

5. Подготовка населения к действиям в ЧС.

6. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств.

7. Прогнозирование и оценка обстановки при ЧС.

8. Заблаговременная подготовка средств защиты.

9. Организация надежного информационного обеспечения.

10. Проведение эвакуационных мероприятий в ЧС.

11. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

12. Обеспечение устойчивости функционирования объекта эконо­мики в ЧС.

13. Наличие разработанной нормативно-правовой базы в области ЧС.

14. Контроль выполнения требований законодательных и норма­тивных правовых актов.

15. Организация системы предупреждения и ликвидации ЧС мир­ного и военного времени.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Приказом № 484 Министерства РФ по делам гражданской оборо­ны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2004 г. утвержден типовой паспорт безопасности территорий субъек­тов РФ и муниципальных образований (РГ2.12.04 № 267). Этот до­кумент развивает идею декларирования опасностей, которая уже реа­лизована в области промышленной безопасности.

В паспортах территорий учитываются все виды потенциальных опасностей, а также силы и средства защиты, которые имеются в ре­гионе. Паспорт утверждается руководителем высшего исполнитель­ного органа субъекта РФ (главой муниципального объединения).

В паспорте имеются следующие разделы:

I. Общая характеристика территории.

II. Характеристика опасных объектов на территории.

III. Показатели риска природных ЧС.

IV. Показатели риска техногенных ЧС.

V. Показатели риска биолого-социальных ЧС.

VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения.

VII. Расчетно-пояснительная записка, обосновывающая показа­тели рисков.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что понимается под защитой населения в ЧС?

2. Какими мероприятиями обеспечивается безопасность людей в ЧС?

3. На каких принципах основано предупреждение и минимизация послед­ствий в ЧС?

4. Что представляет собой паспорт безопасности региона?

5. Какие разделы должны быть представлены в паспорте безопасности?

§11.2.

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧС

Опасности в виде аварий, взрывов, катастроф носят объективный характер и происходят во всех странах мира. Поэтому пра­вительства в своих странах создают с учетом национальных особенно­стей органы и организации по предупреждению и ликвидации ЧС.

Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации создана Единая государственная система пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Помимо РСЧС в России действует система Гражданской обороны, которая в соответствии с последней редакцией от 19.06.2007 г. Феде­рального закона «О гражданской обороне» представляет собой систе­му мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, мате­риальных и культурных ценностей на территории Российской Феде­рации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона как комплекс мер по защите населения воз­никла у нас и в других странах в начале XX в. в связи с ростом боевых возможностей авиации. В нашей стране ее зарождение относится к марту 1918 г., когда впервые были определены правила поведения на­селения в условиях воздушного нападения.

В дальнейшем в оборонной политике государства проявлялась тен­денция к объединению всех мероприятий по противовоздушной и про­тивохимической обороне в единую систему. Постановление Совета Народных комиссаров СССР от 4 октября 1932 г. «О противовоздуш­ной обороне СССР» закрепило это объединение. В результате была соз­дана местная противовоздушная оборона (МПВО) страны. МПВО ор­ганизовывала и проводила комплекс организационно-технических мероприятий по защите населения в зоне досягаемости авиации веро­ятного противника.

В 1956 г. в связи с появлением реальной угрозы применения ядер­ного оружия были изменены состав и организационная структура МПВО, уточнены ее задачи. Она стала организовываться и проводиться на территории всей страны.

В 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Был принят территориально-производствен­ный принцип ее построения, значительно расширился и усложнился круг задач.

За время своего существования гражданская оборона страны про­шла несколько этапов своего развития. В январе 1992 г. Гражданская оборона была выведена из структуры Минобороны России, Вооружен­ных сил СНГ и объединена с созданным в декабре 1991 г. ГКЧС России. Органы ее управления и войска ГО были нацелены на решение задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного ха­рактера. В 1994 г. ГКЧС России преобразован в МЧС России.

Вступивший в силу в феврале 1998 г. Федеральный закон «О граж­данской обороне» определил задачи гражданской обороны в совре­менных условиях, правовые аспекты их осуществления, полномочия, общие обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, руководителей гражданской обороны всех уровней и их органов управления в области ГО, состав сил и средств ГО, принципы ее организации и ведения.

В последние годы для обозначения проблемы защиты населения и территорий в мирное и военное время стал использоваться термин «гражданская защита». В перспективе — создание единой системы гра­жданской защиты.

Необходимость создания такой системы вызвана:

1) изменением характера ведения современных войн и соответст­венно изменением средств и способов защиты населения и расшире­нием задач ГО;

2) военными конфликтами и терроризмом, которые ведут к нане­сению ударов по потенциально опасным объектам, так как ЧС при­родного и техногенного характера вызывают такие же разрушения объектов, что и во время ведения военных действий, то есть объединя­ются задачи по защите населения в мирное и военное время;

3) возможностью малыми затратами поднять потенциал ГО и РСЧС на более высокий уровень.

Подобные системы создаются в ряде стран. Например, в США соз­дано Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуаци­ях (сокращенно FEMA или NEMA). Аналогичные структуры дейст­вуют в Дании, Бельгии, Италии и других странах.

В России с 1992 г. для обеспечения безопасности населения и тер­риторий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и эколо­гического характера функционирует «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС). По­становлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. утверждено обновленное Положение об этой системе.

Основными задачами системы являются:

1) проведение единой государственной политики в области обес­печения безопасности;

2) формирование системы экономических и правовых мер по обес­печению безопасности;

3) осуществление государственных целевых и научно-технических программ в области безопасности;

4) обеспечение высокой готовности к действиям в ЧС и проведе­нию работ по их ликвидации;

5) прогнозирование и оценка социально-экономических послед­ствий ЧС;

6) организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

7) обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации специалистов системы;

8) создание и использование чрезвычайных резервных фондов (финансовых, продовольственных, медицинских и материально-тех­нических) для обеспечения безопасности;

9) осуществление международного сотрудничества в области обес­печения безопасности.

Приведем основные положения рассматриваемого документа.

1. Единая система (ЕС) объединяет органы управления, силы и средства для выполнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите на­селения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

2. ЕС состоит из функциональных и территориальных подсистем.

3. ЕС функционирует на федеральном, межрегиональном, регио­нальном, муниципальном и объектовом уровнях.

4. Функциональные подсистемы создаются в федеральных орга­нах исполнительной власти (ФОИВ). Перечень ФОИВ с соответст­вующими этим органам функциями по предупреждению и ликвида­ции ЧС приводится в Положении.

5. Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территорий этих субъ­ектов.

6. На каждом уровне ЕС создаются: координационные органы; постоянно действующие органы; органы повседневного управления; силы и средства, резервы ресурсов, системы связи и оповещения.

7. Координационные органы — это соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безо­пасности: на федеральном уровне — Правительственная комиссия и комиссии ФОИВ, на региональном (в пределах территории субъекта РФ) — комиссия органа исполнительной власти субъекта РФ, на му­ниципальном уровне (в пределах территории муниципального обра­зования) — комиссия органа местного самоуправления, на объекто­вом уровне — комиссия организации. В пределах федеральных окру­гов работы по координации осуществляют полномочные представите­ли Президента РФ. Полномочия комиссий определяются положением о них. Возглавляются комиссии руководителями соответствующих ор­ганов или их заместителями.

Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвида­ции ЧС и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложений по реализации государственной поли­тики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения по­жарной безопасности (ПБ);

б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;

в) обеспечение согласованных действий ФОИВ, органов исполни­тельной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления и ор­ганизаций при решении задач предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ, а также строительно-восстановительных работ;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к орга­низации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвида­ции ЧС.

8. Постоянно действующими органами управления являются:

а) на федеральном уровне — МЧС России, подразделения ФОИВ для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны;

б) на региональном уровне — территориальные органы МЧС Рос­сии, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по пре­дупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ — главные управ­ления МЧС по субъектам;

в) на муниципальном уровне —органы, специально уполномочен­ные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

г) на объектовом уровне — структурные подразделения организаций.

9. Органами повседневного управления единой системы являют­ся: центры управления в кризисных ситуациях, информационные цен­тры, дежурно-диспетчерские службы ФОИВ; центры управления в кризисных ситуациях региональных центров; центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС по субъектам РФ, информцентры, дежурно-диспетчерские службы органов исполни­тельной власти субъектов РФ и территориальных органов ФОИВ; дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований и ор­ганизаций (объектов).

10. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности: аварийно-спасательные служ­бы, аварийно-спасательные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментом, материалами с учетом обес­печения АСДНР в зоне ЧС в течение 3 суток, иные службы и форми­рования.

11. Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожаром, установлен единый телефонный номер — 01.

12. Органы управления и силы ЕС функционируют в трех режимах:

а) при отсутствии угрозы возникновения ЧС — режим повседнев­ной деятельности;

б) при угрозе возникновения ЧС — режим повышенной готовности;

в) при возникновении и ликвидации ЧС — режим чрезвычайной ситуации.

В каждом режиме проводятся соответствующие мероприятия.

13. Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии с установлен­ной Правительством РФ классификацией ЧС, а именно, в случае ЧС:

а) локальной — силами и средствами организации;

б) муниципальной — силами и средствами органов местного са­моуправления;

в) межмуниципальной и региональной — силами и средствами исполнительной власти субъекта РФ;

г) межрегиональной и федеральной — силами субъектов РФ, ока­завшихся в зоне ЧС;

д) трансграничной — по решению Правительства РФ в соответст­вии с международными договорами.

14. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвида­ции ЧС, осуществляют руководители работ, определенные законода­тельством.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие системы для защиты от чрезвычайных ситуаций созданы в Рос­сийской Федерации?

2. Какие основные задачи решает РСЧС?

3. Из каких подсистем состоит единая система и для чего они предназначены?

4. На каких уровнях функционирует единая система?

5. Какие органы создаются на каждом уровне единой системы?

6. В каких режимах функционируют органы управления и силы единой системы?

7. Какими силами осуществляется ликвидация ЧС на различных уровнях РСЧС?

§11.3.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Рассмотрим некоторые из положений, необходимых для разработки предупредительных мер.

Составление номенклатуры опасностей. Для каждой ЧС харак­терно наличие тех или иных опасностей (в системе ЧС их принято называть поражающими факторами). Задача специалистов в области ЧС состоит в том, чтобы идентифицировать эти опасности.

Так, при взрывах конденсированных ВВ образуется избыточное давление воздушной среды, которое уменьшается по определенной зависимости по мере удаления от места взрыва. Такой взрыв сопровож­дается также образованием токсичных газов, дыма, высокой темпера­турой, скоростным напором воздушной среды, сильным звуком и дру­гими явлениями.

Целесообразно заблаговременно (в рамках декларации или пас­порта безопасности) составить полный перечень (номенклатуру) та­ких потенциальных опасностей для любой гипотетической ЧС с уче­том конкретных условий.

Квантификация опасностей. Идентифицируемые опасности не­обходимо оценить количественно. Очевидно, что давление взрыва и количество образующихся токсических веществ зависят, например, от массы заряда.

Учет погодных условий. Течение многих ЧС существенно зависит от метеорологических, топографических, климатических и иных ус­ловий.

Так, распространение облака газообразных продуктов взрыва за­висит от скорости и направления ветра. С этой целью для гипотети­ческих аварий необходимо учитывать «розу ветров», для конкрет­ной — определять или запрашивать эти параметры в метеорологиче­ской службе.

Определение размеров зоны ЧС. Это сложная задача, которая не может быть решена априорно с большой точностью в силу наличия многих трудно учитываемых факторов. Решение этой задачи имеет характер прогноза.

Прогноз — это научно-обоснованное суждение о состоянии како­го-либо явления в будущем, имеющее вероятностный характер. По­этому более корректно говорить о прогнозировании размеров зон ЧС.

Учет физико-химических свойств веществ и процессов. Газооб­разные продукты, образующиеся в результате аварий, могут иметь плотность, отличающуюся от плотности воздуха. Это обстоятельство имеет существенное значение, и его необходимо учитывать при дейст­виях не только в ЧС. В современных условиях нередки аварии, кото­рые происходят при перевозке веществ в жидком состоянии. В зависи­мости от термодинамического состояния жидкости, находящейся в со­суде, возможны три пути протекания процесса при его разгерметизации:

1) при больших энергиях перегрева жидкости или сжатых газов (паров) жидкость может полностью переходить во взвешенное мелко­дисперсное и парообразное состояние с образованием взрывоопасных смесей;

2) при низких энергетических параметрах жидкости происходит спокойный ее пролив на твердую поверхность, а испарение осуществ­ляется за счет теплоотдачи от твердой поверхности;

3) в промежуточном режиме в начальный момент происходит рез­кое вскипание жидкости с образованием мелкодисперсной фракции, а затем наступает режим свободного испарения с относительно низки­ми скоростями.

Для определения размеров зон воздействия необходимо вначале определить, какое количество жидкости или газа поступит в окружаю­щую среду при том или ином виде аварии.

Использование современной вычислительной техники и про­грамм. Учитывая чрезвычайную сложность процессов, происходящих при ЧС, и большой объем данных и зависимостей, необходимо разра­батывать программы и использовать для этих целей компьютерные технологии.

В качестве примера прогнозирования ЧС и предварительной оцен­ки обстановки рассмотрим методику РД 52.04, разработанную для за­благовременного и оперативного прогнозирования масштабов зара­жения при авариях на химически опасных объектах (ХОО) и транс­порте в случае выброса АХОВ в окружающую среду.

При аварийном выбросе вещества образуется первичное или вто­ричное облако, либо сразу то и другое. Первичное облако образуется в результате мгновенного перехода в атмосферу части АХОВ; вторич­ное — при испарении после разлива АХОВ. Только первичное облако образуется, если АХОВ представляет собой газ (СО, NH₃); только вто­ричное, когда АХОВ — высококипящая жидкость (гептил). Оба обла­ка образуются, если вскрывается изотермический резервуар.

Поведение облака АХОВ в воздухе зависит от его плотности по отношению к плотности воздуха, концентрации и степени вертикаль­ной устойчивости атмосферы (СВУА). Хлор, сернистый ангидрид тя­желее воздуха, поэтому и облако этих газов распространяется по вет­ру, прижимаясь к земле (у аммиака наоборот). Первичное облако рас­пространяется дальше, чем вторичное, но действует кратковременно в момент прохождения через объект. Продолжительность действия вто­ричного облака определяется временем испарения и устойчивостью атмосферы, но концентрация АХОВ в нем в 10...100 раз ниже, чем в первичном облаке.

В городах наблюдается распространение облака по магистральным улицам к центру, проникновением во дворы, тупики. Некоторые АХОВ взрывоопасны (окислыазота, аммиак); пожароопасны (фосген, хлор); при горении могут давать более опасные вторичные вещества (сера — сернистый ангидрид; пластмассы — синильную кислоту; герметики — фосген ит. д.).

Для выявления целесообразных действий по защите от АХОВ про­изводится прогнозирование и оценка химической обстановки, кото­рая может создаться после аварии. В первую очередь, это относится к оценке размеров зоны поражения, а также времени поражающего дей­ствия, возможных людских потерь.

Для прогноза необходимы исходные данные: объем хранилища АХОВ V, м³; физико-химические свойства вещества; метеорологиче­ские условия (температура воздуха, скорость ветра на высоте 10 м — на высоте флюгера, СВУА); время после аварии N, ч; расстояние до объекта L, м.

При определении степени вертикальной устойчивости атмосферы (СВУА) различают инверсионно-нисходящие потоки воздуха, способ­ствующие увеличению концентрации АХОВ в приземном слое; кон­векцию — восходящие потоки воздуха, рассеивающие облако; изотермию — безразличное состояние атмосферы, наиболее часто встречаю­щееся в реальных условиях. СВУА — функция от скорости ветра, облачности, времени суток, она определяется по таблицам согласно РД 52.04.53-90 «Методика прогнозирования масштабов заражения СДЯВ при авариях (разрушениях) на ХОО и транспорте».

Учет многочисленных факторов, влияющих на определение требуе­мых характеристик (количества АХОВ в облаках, продолжительности поражающего действия и др.) корректируется поправочными коэффи­циентами, полученными численно-математическими способами.

Определение возможных потерь производится либо по таблицам, либо аналитически: безвозвратные потери; санитарные потери.

Рассмотренная методика прогнозирования ЧС вследствие аварии на ХОО предназначена прежде всего для решения задач гражданской обороны, так как она позволяет определить лишь границы зоны поро­гового поражения. Методика НТЦ «Промышленная безопасность» позволяет определить пространственно-временное поле концентраций АХОВ, размеры зон химического заражения, соответствующих раз­личной степени поражения людей, определяемой по ингаляционной токсодозе. Эта методика более приспособлена для разработки декла­рации безопасности опасных производственных объектов, при разра­ботке планов по защите персонала и населения и т. п.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие факторы и характеристики необходимы для разработки преду­предительных мер?

2. Что предполагает номенклатура и квантификация опасностей?

3. Как учитываются погодные условия и физико-химические свойства ве­ществ при практическом расчете зоны поражения?

4. Какие возможны процессы при разгерметизации сосудов с жидкостью?

5. Как образуются первичное и вторичное облака при аварии на химиче­ски опасном объекте?

6. Какие параметры определяются при прогнозировании обстановки в ре­зультате аварии на ХОО?

7. Какой вид на топографической карте имеют зоны химического зараже­ния при различных скоростях ветра?

§11.4.

ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Основными способами защиты населения являются:

o своевременное оповещение;

o мероприятия противорадиационной, про­тивохимической и противобактериологической защиты;

o укрытие в за­щитных сооружениях;

o использование средств индивидуальной защи­ты и медицинской помощи;

o проведение эвакомероприятий (рассредо­точение, эвакуация и отселение населения из зон ЧС).

ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Этот способ является реализацией одного из основных принципов обеспечения безопасности — принципа информации.

В случае угрозы или возникновения ЧС федеральные и местные органы ГОЧС осуществляют оповещение — передачу речевой инфор­мации с использованием городских сетей проводного, радио-, телеви­зионного вещания и локальных средств. Перед передачей речевой информации должны включаться электросирены, различные сигналь­ные устройства, что означает подачу предварительного сигнала «Вни­мание всем!».

После этого сигнала в течение 5 мин должна последовать инфор­мация об угрозе ЧС (радиоактивном, химическом заражении, навод­нении и др.), в которой будут даны практические рекомендации по действиям населения. Примерный вариант оповещения об угрозе ра­диоактивного заражения:

«Внимание всем! Говорит штаб ГОЧС города. Граждане! Про­изошла авария на атомной электростанции. В городе через 2 часа ожидается выпадение радиоактивных осадков. Срочно загерметизи­руйте жилые помещения, создайте запасы воды, продовольствия и укройте их, проведите йодную профилактику, подготовьте ватно-марлевые повязки (респираторы, противогазы). Слушайте последующие сообщения.»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОТИВОРАДИАЦИОННОЙ, ПРОТИВОХИМИЧЕСКОЙ И ПРОТИВОБАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ (ПР, ПХ И ПБЗ)

Противорадиационная, противохимическая и противобактериоло-гическая защита представляет комплекс мероприятий по предотвра­щению или ослаблению воздействия на людей ионизирующих излу­чений, отравляющих веществ (ОВ), аварийно химически опасных ве­ществ (АХОВ) и биологических средств (ВС).

Она включает выявление и оценку радиационной, химической и бактериологической обстановки; использование режимов радиаци­онной защиты; организацию и проведение дозиметрического, хими­ческого и бактериологического контроля; использование населени­ем средств индивидуальной и коллективной защиты; ликвидацию последствий радиоактивного, химического и бактериологического за­грязнения.

Дозиметрический, химический, биологический контроль прово­дится силами разведывательных подразделений (групп, звеньев), со­трудниками санэпидстанций и лабораторий с целью определения сте­пени заражения (загрязнения) местности, технических средств, по­мещений, продуктов питания радиоактивными веществами (РВ), АХОВ, ВС и определения доз облучения людей.

Приборы, предназначенные для обнаружения и измерения радио­активных излучений называют дозиметрическими. Работа этих при­боров основана на различных методах: фотографическом, химиче­ском, сцинтилляционном и ионизационном. Принципы действия этих приборов и области их применения в целях радиационной безо­пасности обстоятельно изложены в § 7.8.

Напомним, что фотографический метод основан на использова­нии воздействия радиоактивных излучений на бромистое серебро фо­тоэмульсии, которое распадается на серебро и бром, что обнаружива­ется при проявлении пленки по ее степени почернения:

AgBr Ag⁺ + Br; Ag⁺ + е — (почернение).

Химический метод основан на способности радиоактивных излу­чений вызывать химические превращения. Появление новых веществ фиксируется индикаторами — реактивами, вызывающими окраску веществ. Интенсивность окраски пропорциональна дозе излучения. Например, при переводе нитратов в нитриты: KNO3 —» KNO2, обра­зующийся ион NO₂ с индикатором дает окраску, пропорциональную дозе излучения.

Сцинтилляционный метод основан на способности некоторых ве­ществ (сернистого цинка с серебром; йодистого натрия с таллием и др.) давать вспышки (сцинтилляции) под действием радиоактивных из­лучений. Интенсивность вспышек пропорциональна мощности дозы.

Наиболее распространенным методом дозиметрии является иони­зационный, основанный на ионизации газовой среды (воздуха) и по­лучении в электрическом поле направленного движения ионов (ио­низационного тока). Величина ионизационного тока пропорциональ­на интенсивности излучения.

Ионизирующее излучение производит ионизацию газовой среды в детекторе (ионизационной камере, газоразрядном счетчике), где об­разуется ионизационный ток (ИТ). В усилительном устройстве ИТ усиливается, в каскаде формирования импульсов происходит калиб­ровка одинаковых по форме и длительности импульсов. Интегратор формирует усредненное значение тока, пропорциональное частоте следования импульсов, которое измеряется на регистрирующем устрой­стве (микроамперметре, цифровом индикаторе).

Основными методами обнаружения отравляющих веществ, АХОВ и биологических средств являются химический, биохимический, ио­низационный и оптический. Используются и другие методы обнару­жения.

Химический метод основан на химической реакции ядовитого ве­щества с реактивом, после которой изменяется интенсивность окраски наполнителя индикаторной трубки (калориметрический вариант) или длина окрашенного столбика (линейно-калористический вариант).

Биохимический метод основан на реакции ядовитого вещества с индикаторным раствором из ферментов и регистрации степени изме­нения его окраски фотокалориметрической схемой.

Ионизационный метод основан на ионизации ядовитого вещества с помощью р-излучателя (Рт¹⁴⁷) и измерения силы ионизационного тока.

Оптический метод включает большую группу газоанализаторов, которые фиксируют изменения одного из оптических свойств анали­зируемой вредной примеси в воздухе, такого как оптическая плотность (интерферометрический метод) или спектральное поглощение (масс-спектрометрический метод).

Интерферометрический метод основан на измерении смещения интерференционной картины вследствие изменения состава исследуе­мого воздуха на пути следования одного из двух лучей. Величина сме­щения пропорциональна концентрации газов в детекторе прибора.

Фотоионизационный метод основан на ионизации молекул при­месей излучением источника вакуумного ультрафиолета. Ионы пере­мещаются к электродам ионизационной камеры, формируя токовый сигнал, пропорциональный концентрации вещества.

Электрохимический метод основан на генерировании электриче­ского тока под действием анализируемого вещества. Сила тока про­порциональна концентрации.

На основе указанных выше методов созданы приборы дозиметри­ческого и химического контроля.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ И КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ В ЧС

Эффективная защита человека в чрезвычайных ситуациях дости­гается своевременным и грамотным использованием средств защиты. Средства защиты подразделяются на индивидуальные (СИЗ), первой медицинской помощи (ПМП) и коллективные (КСЗ).

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СИЗ по назначению подразделяются на средства защиты органов дыхания, кожи и медицинские.

По принципу действия СИЗ органов дыхания бывают фильтрую­щие и изолирующие.

В системе МЧС России используются следующие фильтрующие средства защиты органов дыхания: фильтрующие противогазы для взрослого населения ГП-5, ГП-5М, ГП-7, ГП-7В; детские противога­зы ПДФ-Ш (школьный), ПДФ-Д (дошкольный), камера защитная детская КЗД (для грудных детей). Фильтрующие противогазы пред­назначены для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от воздейст­вия ОВ, РВ, ВС, СДЯВ и других вредных примесей в воздухе.

Принцип действия противогазов основан на явлении поглощения (адсорбции) газов и паров на шихте активированного угля катализа­тора и механической очистки воздуха от РВ, ВС на противоаэрозольном фильтре (ПАФ). Шихта и ПАФ размещаются в фильтрующе-поглощающей коробке. Для избирательного поглощения некоторых СДЯВ в комплект противогазов включают ДПГ-1, ДПГ-3 (дополни­тельные патроны газовые).

Главными характеристиками фильтрующих противогазов являются:

1) защитная мощность — время, в течение которого противогаз осуществляет эффективную защиту человека от вредных веществ, мин:

2) коэффициент проскока К_и — характеристика противоаэрозольного фильтра, показывающая, какая часть вредного вещества попада­ет в подмасочное пространство:

Для защиты органов дыхания от радиоактивной, грунтовой пыли и бактериальных аэрозолей применяют респираторы ШВ-1 («лепесток») разового действия, Р-2, Р-3. Респиратор Р-3 частично защищает от ОВ. Коэффициент проскока респираторов К_и = 0,1%.

Примечания: 1. Детские противогазы обеспечивают защиту в 2 раза выше, чем ГП-7.

2. Защитный эффект противогазов по внутреннему радиоактивному облучению со­ставляет: для ГП-5 К_и = 2...10, для респиратора К_и = 10; для ГП-7 К_и = 1000.

3. Противогазы, укомплектованные коробками ГП-7К, обеспечивают защиту от ра­дионуклидов йода и его органических соединений.

4. Защита по синильной кислоте, фосгену — десятки часов.

Для защиты органов дыхания рабочих и служащих предприятий, производящих СДЯВ (при возникновении ЧС), применяются про­мышленные противогазы и противогазовые респираторы (РПГ).

Изолирующие средства защиты органов дыхания предназначены для работы в атмосфере с недостатком кислорода, при высоких кон­центрациях СДЯВ в воздухе и под водой на малых глубинах. Различа­ют изолирующие противогазы с химически связанным кислородом (ИП-4, ИП-6) и на основе сжатого кислорода (КИП-8). ИП-4, ИП-6 комплектуются регенеративным патроном, дыхательным мешком и шлем-маской.

В регенеративном патроне (РП) находится надперекись натрия Na0₂. Реакции поглощения углекислого газа и выделения кислоро­да в РП:

2Na0₂ + Н₂0 = 2Na0H + 1,50₂ + О; 2Na0H + С02 = Na2C0₃ + Н20.

Время защитного действия изолирующих противогазов зависит от интенсивности работы человека и составляет 40...300 мин.

На объектах повышенной опасности (в шахтах) применяют пор­тативные дыхательные устройства ПДУ-1, ПДУ-2, предназначенные для экстренного спасения человека.

Изолирующие противогазы на основе сжатого кислорода основа­ны на раздельной подаче кислорода из баллона и поглощения углеки­слого газа в патроне с химпоглотителем Са(ОН)₂.

Средства защиты кожи в зависимости от назначения подразделя­ются на общевойсковые и специальные. Общевойсковые средства за­щиты кожи (легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защит­ный комплект ОЗК) предназначены для защиты от паров ОВ и СДЯВ.

Специальные виды защитной одежды предназначены для защиты персонала от высоких температур, радиоактивного загрязнения, элек­тростатических полей, ядовитых жидкостей, растворов кислот, пато­генных микроорганизмов.

К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8, ИПП-10 и пакет перевязочный индивидуальный ПП.

Аптечка АИ-2 предназначена для оказания самопомощи при ра­нениях, ожогах (для обезболивания), профилактики или ослабления поражения РВ, ВС, ОВ, АХОВ и содержит следующие средства.

1. Противоболевое средство — промедол. Шприц-тюбик в гнезде № 1. Применяют для профилактики шока при переломах, ранениях, ожогах.

2. Антидот от нервно-паралитических ОВ — тарен. Пенал крас­ного цвета в гнезде № 2. Применяют при опасности поражения и при поражении.

3. Противобактериальное средство №2 — сулъфадиметоксин. Пе­нал без окраски в гнезде № 3. Применяют через двое суток после облу­чения и при желудочно-кишечных расстройствах.

4. Радиозащитное средство №1 — цистамин. Пенал розового цвета в гнезде № 4. Применяют при угрозе облучения.

5. Противобактериальное средство №1 — хлортетрациклин. Два пенала без окраски в гнезде № 5. Применяют при угрозе бактериального заражения и для предупреждения инфекций при ранениях и ожогах.

6. Радиозащитное средство №2 — йодистый калий. Пенал белого цвета в гнезде № 6. Применяют до или после выпадения радиоактив­ных осадков в пределах 10 дней по 1 таблетке в день.

7. Противорвотное средство — этаперазин. Пенал голубого цвета в гнезде № 7. Применяют при появлении первичной реакции на облу­чение и при тошноте после травмы головы.

8. Противоядие от раздражающих СДЯВ — фицилин и транкви­лизатор против психохимических ОВ — трифтазин. Находятся в ре­зервном гнезде аптечки.

Пакет ИПП-8 предназначен для обеззараживания капельножид­ких ОВ на коже и одежде. Во флаконе содержится полидегазирующая жидкость (хлорирующе-окисляющая).

Пакет ИПП-10 содержит полидегазирующую жидкость на основе аминоспиртов.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ

Коллективные средства защиты (защитные сооружения) предна­значены для защиты населения от всех поражающих факторов ЧС: высоких температур, вредных газов при пожарах, взрывоопасных, радиоактивных, сильнодействующих ядовитых и отравляющих ве­ществ, ударной волны, проникающей радиации и светового излуче­ния ядерного взрыва.

Защитные сооружения в зависимости от защитных свойств под­разделяются на убежища и противорадиационные укрытия. Защит­ные сооружения характеризуются:

1) защитными свойствами по избыточному давлению в фронте воз­душной ударной волны (5 классов, АРф = 5,0...500 кПа);

2) коэффициентом защищенности по ионизирующему излучению (внешнее облучение):

3) коэффициентом К_д снижения дозы внутреннего облучения

Убежище состоит из основных и вспомогательных помещений. К основным помещениям относятся помещения для укрываемых, пункты управления и медицинские пункты. К вспомогательным — фильтровентиляционные блоки, санузлы, дизель-электростанции, по­мещения для регенерационной установки и др.

Убежища работают в 3 режимах:

I — режим чистой вентиляции (очистка воздуха от пыли);

II — режим фильтровентиляции (очистка воздуха от РВ, ОВ, СДЯВ, бактериальных аэрозолей);

III — режим полной изоляции (применяются при появлении об­лака АХОВ, например NH₃, или РВ, пожаре).

Для контроля условий обитания в помещениях убежища могут использоваться ряд приборов: термометр, психрометр Ассмана, дози­метры ДРГ-01Т, ГМУ-2 или ПГА-ДУ (контроль углекислого газа), люксметр, газоанализаторы УГ-2, УГ-3 (для вредных примесей), вой­сковой прибор химической разведки ВПХР (для отравляющих ве­ществ).

Для массового укрытия людей от поражающих факторов источни­ков ЧС используются простейшие укрытия в виде защитных соору­жений открытого типа. К ним относятся открытые и перекрытые щели, котлованные и насыпные укрытия.

Щели роют землеройными машинами (траншейными экскавато­рами) или вручную.

В слабых грунтах для предохранения от разрушения наклонных стен щелей их одевают досками или другими местными материалами. Открытые щели выкапывают глубиной до 1,5 м, шириной поверху 1,1...1,2 м и шириной по дну 0,5...0,6 м. При оборудовании перекры­той щели из открытой ее глубину увеличивают на 0,2...0,3 м. Расстоя­ние между соседними щелями должны быть не менее 10 м.

Щели располагаются вне зон возможных завалов при взрывах (не ближе 7 м от зданий), а при наличии свободной территории — еще дальше. Вместе с тем их следует располагать по возможности ближе к местам пребывания людей, которые будут пользоваться щелями.

Щели, особенно перекрытые, значительно ослабляют действие по­ражающих факторов. Вместе с тем, даже перекрытые щели не обеспе­чивают полную защиту от отравляющих веществ и бактериальных средств. Поэтому следует использовать СИЗ органов дыхания, а в от­крытых щелях — и средства защиты кожи.

ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

В целях заблаговременного вывода (вывоза) населения из районов (зон) стихийных бедствий и ЧС техногенного характера в качестве способа защиты населения осуществляются эвакуационные мероприя­тия. Эвакуация организуется руководителем ГО объекта экономики, штабом ГОЧС и председателем эвакокомиссии. Она проводится в крат­чайшие сроки после оповещения населения по СМИ.

При угрозе возникновения ЧС (заражения) проводится упреждаю­щая эвакуация за пределы прогнозируемых районов заражения. Уп­реждающая эвакуация осуществляется по территориально-производ­ственному принципу.

При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация по тер­риториальному признаку, то есть эвакуация от мест проживания или нахождения людей.

В зависимости от масштабов ЧС разделяют локальную и местную эвакуации.

По объему эвакомероприятий эвакуацию разделяют на общую (эвакуация всех людей из данного района) и частичную эва­куацию (эвакуация женщин, детей).

При долговременном радиоактивном загрязнении и значениях плотности загрязнения выше 40 Ки/км² произ­водится плановое отселение людей.

Уходя из дома при эвакуации, необходимо взять с собой СИЗ, ком­плект одежды и обуви по сезону, запас продуктов на два дня, докумен­ты, деньги, аптечку с необходимыми лекарствами. Упакованные вещи сложить в сумку и указать на бирке адрес и фамилию владельца. Вы­ключить газ, воду, освещение и следовать к месту посадки в транс­порт. Команду на эвакуацию дают штабы ГОЧС города.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Перечислите основные способы защиты населения в чрезвычайных си­туациях.

2. Как осуществляется оповещение населения при ЧС?

3. Что представляют собой мероприятия противорадиационной, противо­химической и противобактериологической защиты?

4. Какие физические и химические методы используются в приборах для обнаружения и измерения ионизирующих излучений? Объясните прин­ципы действия этих методов.

5. Как подразделяются средства защиты человека в чрезвычайных ситуа­циях?

6. Какими показателями характеризуются фильтрующие противогазы?

7. Укажите время защитного действия изолирующих противогазов.

8. Для каких целей предназначена индивидуальная аптечка АИ-2?

9. Для защиты от каких поражающих факторов предназначены коллек­тивные средства защиты?

10. На какие типы в зависимости от защитных свойств подразделяются за­щитные сооружения?

11. Какие показатели используются для характеристик защитных соору­жений?

12. Что представляют из себя простейшие укрытия?

13. Какие виды эвакомероприятий вы знаете?

14. Что следует делать при эвакуации?