Первые Романовы. 4 страница

Александр II сумел осознать многое и начал искать новые решения. Но на путь освободительных реформ он встал не в силу своих убеждений, а как воен­ный человек на троне, осознавший «уроки» Крымской войны, как император и самодержец, для которого превыше всего были престиж и величие державы. Ли­беральные взгляды Александра II были очень умеренными. Он был воспитан в традициях самодержавия и имперских приоритетов. Но он осознал необходи­мость глубоких реформ либерального характера и осуществлял их на протяжении всего царствования. Не всегда последовательно, иногда приостанавливая, но все же реформы Александр II осуществил кардинальные.

На первых порах, внутренняя политика Александра II заключалась в снятии тоталь­ных запретов, введенных Николаем I. Были отменены ограничения в уни­верситетах, разрешена свободная выдача загранпаспортов, отменен цензурный комитет, объявлена ам­нистия политическим заключенным – оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 года. Александр II повелевает упрочить торговые связи с иностранными государствами и заимство­вать оттуда сделанные в последнее время в Европе усовершенствования в науке; распускает военные поселения и т.д. Это были подходы к глубоким преобразова­ниям.

Ключевым моментом в реформировании России была судьба почвенного уклада. Речь шла не только об отмене крепостного права, но о судьбе всего ук­лада в целом. Иначе говоря, вопрос стоял следующим образом: либо Россия при­близится к европейским державам, либо будет откатываться назад, в сторону Азии.

Опыт прошлого подсказывал Александру и его сподвижникам, что реформу следует начинать с помещичьей деревни, где в собственности 140 тыс. душевла­дельцев находилось 22 млн. крестьян. Сторонниками Александра II и сотрудни­ками в деле освобождения крестьян были великий князь Константин Николаевич, великая княгиня Елена Павловна, министр внутренних дел граф Ланской и его помощники Н.А. Милютин, Я.С. Соловьев, граф Я.И. Ростовцев и представители общественных кругов, как славянофилы, так и западники (Ю. Самарин, князь Черкасский, К.Д. Кавелин).

Вскоре после заключения мира (1856 г.) император Александр в беседе с представи­телями дворянства в Москве сообщил о своем намерении освободить крестьян и сказал свою знаменитую фразу: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отме­няться снизу». [70.c.152] В начале 1857 г. был учрежден Секретный комитет, ко­торый вскоре был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу и стал главным органом в деле подготовки реформы. Дворянам было предложено обра­зовать по губерниям губернские комитеты для обсуждения условий освобожде­ния крестьян и для выработки «положений» об устройстве крестьянского быта.

Лидером всей подготовки отмены крепостного права, душой этого дела при прохож­дении его через разные инстанции стал представитель либеральной бюро­кратии Н.А. Милютин. В концепции Милютина реформа мыслилась как процесс, заключенный в единый законодательный акт. Начальная стадия его – освобожде­ние помещичьих крестьян от личной зависимости. Конечная – превращение их всех в мелких собственников-хозяев при сохранении значительной части дворян­ского землевла­дения и крупного помещичьего хозяйства. Осуществление ре­формы должно было пройти мирным путем, а не революцион­ным, как во многих странах Европы. Это означало перевод крестьян на фермерский путь развития, создание развитого, многомиллионного слоя мелких собственников. Таким обра­зом, создавалась база для превращения России в европейскую страну. В концеп­ции из­меня­лось и правовое положение крестьянства. Вводилось крестьянское самоуправление, волостное и сельское общества – на основе общины, с выбор­ными от крестьян должност­ными лицами, со сходами.

Дворянство обрушилось на проекты с критикой. Реакционные круги бюрокра­тии и дворянства («крепостники») старались всячески затормозить и исказить дело крестьянского освобождения, соглашаясь, в крайнем случае, на ос­вобождение крестьян без земли. В ходе обсуждения представленные проекты претерпели явно консервативные правки. Но ждать дальше было нельзя. Шеф жандармов князь А.А. Долгоруков, который до этого тормозил реформу, в своих донесениях 1860 г. уже всячески торопил правительство – терпению крестьян, предупреждал он, может наступить конец, и разбушевавшуюся стихию не остано­вишь.

В пятую годовщину своего восшествия на престол, в 1861 г. Александр П подписал «Положения 19 февраля». Этим манифестом в России отменялось кре­постное право. «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зави­симости» постановляло: «Крепостное право на крестьян, водворенных в поме­щичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда» и им предоставля­ются «права свободных сельских обывателей». Земли помещиков, в свою оче­редь, были признаны их собственностью. [55.с.313]

В чем же суть реформы отмены крепостного права? Крестьяне объявлялись лично свободными без выкупа. Выходившие из крепостной зависимости кресть­яне обязательно наделялись землей в количестве, необходимом для обеспечения их быта и исправной уплаты казенных и земских повинностей. Устанавлива­лись две нормы подушного надела, независимо от количества действительных рабочих рук: одна высшая, другая – низшая (она равнялась одной трети высшего). Для каждой «полосы» государства (нечерноземной, черноземной и степной) были свои нормы надела. В различных местностях каждой полосы они составляли от 1 до 12 десятин на «душу» мужского пола. Средний размер «душевого» надела помещичьих крестьян составлял 3,3 десятины. За первые два года с 19 февраля 1861 г. по всем имениям должны были определиться действи­тельные наделы с точным указа­нием повинностей, которые бу­дут нести временно обязан­ные кре­стьяне в пользу землевла­дельца.

Правительство следило, чтобы надел не превышал высшего размера и не был меньше низшего. Последнее не допускалось, а первое могло быть только при согласии по­мещиков. Если помещик не соглашался с этим, то производились отрезки от крестьянских наделов, которые зачастую представляли собой лучшие земли. В этом случае крестьянские наделы делились на части, перекрывались вы­ходы к водопою, пастбищам и т.д. В больших имениях крестьяне, как правило, получали надел, почти равный низшей норме. За отводимый надел назначался оброк или соответственное количество барщинной работы. Чем больше был на­дел, тем выше был оброк.

Последним моментом освобождения был выкуп крестьянской земли, отведен­ной в их пользование. Был установлен особый порядок для выкупа усадьбы и полевого участка. Усадьба выкупалась по желанию крестьян, даже без согласия землевладельца. Полевой на­дел мог быть выкуплен по добровольному соглашению крестьян с землевладельцами и по одностороннему требованию по­следних, но не по требованию крестьян.

Однако средств для покупки у крестьян не было. Государство выдавало им выкуп­ную сумму, размер которой определялся довольно сложным образом. Если выкуп совер­шался по добровольному соглашению обеих сторон, и крестьяне вы­купали полный надел, то правительство платило помещику 80% стоимости кре­стьянского надела через банк ценными бумагами. А 20% платили сами крестьяне по соглашению с землевладельцем, обычно не деньгами, а трудом (до выплаты 20% помещику крестьяне оставались временно обязанными). Если выкуп совер­шался по требованию помещика без согласия крестьян, то казна выдавала ему 75% стоимости крестьянского надела, а крестьянин помещику ничего не платил.

Помещик мог подарить часть земли крестьянину, остальная часть могла крестьяни­ном не выкупаться и поступала в собственность землевладельца. Дарст­венный надел должен был быть не менее ¼ высшей нормы. На этот нищенский надел крестьяне броса­лись в тех местностях, где на землю был назначен слишком высокий оброк, т.е. нужно было ее выкупать по высокой цене.

Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьян как ка­зенный долг, и крестьянин должен был в течение 49 лет под 6% годовых погасить этот долг государству.

Таким образом, в результате реформы изменились юридические нормы пользования крестьян землей. Раньше крестьянин фактически был ее собственни­ком, но юридически она принадлежала помещикам. По реформе земля юридиче­ски переходила в руки крестьян, но за выкуп.

Кончилась красиво задуманная «революция сверху» тем, что крестьян обло­жили платежами, превышающими стоимость перешедшей к ним земли. Поме­щики скоро прокутили выкупные суммы. Конечно же, Александр II не желал того, но получил он после реформы нищих крестьян и бедных помещиков. Меч­тал же о создании двух крепких сословий. Однако проблема, вокруг которой и сталкивались интересы двух сословий, оказалась нерешенной.

Слоя собственников реформа 1861 г. не создала. После выхода из разряда временнообязанных, крестьянин вместе со своим наделом входил в сельское об­щество. Земля становилась собственностью общины и не подлежала купле-про­даже. По сути дела, крестьянин должен был выкупать землю, собственником ко­торой не являлся. Сельские об­щества «уравнительно» распределяли полевые земли между своими членами, сообща пользовались общими угодьями (пастби­щами, сенокосами и др.). Выкупные платежи и все подати (государственные, зем­ские и мирские) крестьяне платили сообща, миром, который был связан «круго­вой порукою», т.е. коллективной ответственностью, и потому должен был пла­тить подати за своих неисправных или несостоятельных членов. Каждый крестья­нин был «приписан» к своему обществу и без согласия «мира» не мог из него выйти. Не имел он прав и отказаться от надела. Паспорта, введенные Петром I, выдавались крестья­нам по личной просьбе при условии уплаты всех налогов.

Сельское общество представляло собой поселок, принадлежащий одному владельцу, или часть большого поселка, принадлежавшего нескольким владель­цам. Такие общества, соседние друг с другом, соединялись в волости. В волости было не менее 300 и не более 2 тыс. душ. В сельском обществе было самоуправ­ление: оно управлялось старостой и сельским сходом. Волость управлялась вы­борным волостным старшиной и волостным схо­дом. Сельский сход, как и дея­тельность сельского старосты, имели чисто хозяйственное, административное значение. Волостное управление сосредоточивало в себе еще и сослов­ный суд, органом которого была коллегия выборных судей.

Реформа 1861 г. оставила общину с целью сохранения и развития крестьян­ских хозяйств. Крестьянская собственность в общинной форме в тех конкретных условиях ограждала их от массового разорения, была своеобразным способом защиты. Если бы общину стали насильственно разрушать сразу после 1861 г., то это резко отрицательно ска­залось бы на налоговой платежеспособности крестьян­ства и управлении деревней. В тот момент община не была еще тормозом разви­тия крестьянского хозяйства, каковым она в некоторой степени станет спустя несколько десяток лет.

В 1863 г. основные положения крестьянской реформы были распростра­нены на «удельных» крестьян, а в 1866 г. – на государственных крестьян, состав­лявших около половины всего крестьянского населения России. Последние должны были вносить выкупные платежи за свои земельные наделы в казну. Зе­мельное обеспечение удельных и государственных крестьян было значительно лучше, чем у бывших помещичьих крестьян: средний размер наделы на душу мужского пола составлял у крестьян удельных 4,8 десятин, у государственных – около 6 десятин.

До конца царствования Александра II было выкуплено более 80% всех вре­менно обязанных крестьян. В начале царствования Александра III предложено было выкупить ос­тальных обязательно по требованию правительства, чтобы раз­вязать последний узел, оставшийся от крепостного права. Платило за все государ­ство. Выкупные платежи государ­ству были отменены уже при Николае II в ре­зультате революции 1905-1907 гг. Но за истекшее время, как подсчитали эконо­мисты, крестьяне заплатили в 3 раза больше, чем стоила земля, учитывая конъ­юнктуру цен на нее за эти годы.

Благодаря реформе 1861 г. общество уравнялось перед законом. Все граж­дане стали свободными, на них падали одинаковые общественные и государст­венные повинности.

Высокий чин Освободителя был «присвоен» Александру II в 1858 г. Алексан­дром Герценом. Людская молва, а затем и официальная печать закрепила высокое звание. Впрочем, когда ему показалось, что реформы не доведены до конца, половинчаты, он же писал: «Александр II не оправдал надежд …» [40.c.260]

Отмена крепостного права способствовала развитию буржуазных отноше­ний и логично поставила в повестку дня необходимость целого комплекса преоб­разований во всех сферах жизни общества. С 1862 г. начата реформа местного военного управления; в том же году правительство приступило к проведению финансовых реформ; в 1864 г. были проведены земская, судебная и реформа в области просвещения; в 1865 г. началась военно-судебная реформа; в 1870 г. – затянувшаяся городская реформа, которая проводилась фактически до 90-х гг., и др.

Судебная реформа была одной из самых тщательно разработанных и прогрес­сив­ных. Основными пороками дореформенного суда были его сослов­ность, отсутствие гласности, состязательности сторон и зависимость от админи­страции, что порождало случаи произ­вола. Судебные уставы 1864 г. предусмат­ривали ликвидацию этих недостатков с помощью установления независимости суда от администрации, гласности, устности, состязательно­сти (обвинение и за­щита), введения института присяжных заседателей, несменяемости су­дей и т.д.

Сословный суд на первой инстанции был заменен судом мировым, который разби­рал незначительные нарушения закона и гражданские дела с иском до 500 руб. Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях на 3 года, а в Мо­скве и Санкт-Петербурге – в городской Думе. Мировые округа делились на уча­стки с мировым судьей в каждом. Ре­шения такого суда можно было обжаловать на уездном съезде мировых судей.

Для более важных дел были учреждены окружные суды, которые разделя­лись на гражданские и уголовные отделения. Для производства предварительных следствий по уго­ловным делам была учреждена должность судебных следовате­лей. Апелляционной инстанцией для окружных судов были судебные палаты. Как правило, окружной суд имелся в каждой губернии или обслуживал несколько губерний. Судебная палата включала в свое ведение несколько округов.

Высшей судебной инстанцией для всей империи был Правительствующий Се­нат. Однако он действовал лишь в качестве «верховного кассационного суда», т.е. он мог отменять приговоры низших судебных инстанций лишь в тех случаях, если эти приговоры были постановлены с нарушением установленных законом правил судопроизводства.

Указ 1864 г. провозгласил своей задачей введение в России суда скорого, правого, милостивого, равного для всех подданных, с уважаемой и самостоятель­ной судебной властью. Новый суд был, прежде всего, открытый и гласный, с ак­тивным участием сторон. Как по гражданским, так и по уголовным делам был введен так называемый состязательный процесс: по гражданским делам перед судьями выступали стороны или их представители, по уголовным выступал, с одной стороны, государственный обвинитель – прокурор или «товарищ проку­рора», с другой – защитник подсудимого, адвокат – из состава вновь образован­ного «сословия присяжных поверенных». Адвокатами (присяжными поверен­ными) могли стать лица с высшим юридическим образованием и значительным стажем су­дебной практики (не менее 5 лет) [71.c.206]. Если подсудимый был не в состоянии оплатить адвоката, суд назначал ему бесплатного защитника. Вопрос о виновности подсудимого решался коллегией из 12 присяжных заседателей, изби­равшихся по жребию «из местных обывателей всех сословий». Для присяжных заседателей были введены возрастной и имущественный ценз, но сравнительно невысокие. Суд присяжных выносил вердикт о виновности или не­виновности подсудимого. Судебное заседание можно было начать только в присутствии ад­воката. Подсудимый получил право отвода заинтересован­ных судей и части при­сяжных заседателей. Была разрешена кассация в случае нарушения судопроиз­водства или появле­ния новых свидетельств в пользу осужденного.

В это время активизировалась террористическая деятельность народников: была со­вершена серия покушений на царя и высших должностных лиц России. Жизнь потребовала внесения корректив в практику судебной реформы. В частно­сти, в 1867 г. была частично ликвидирована несменяемость судей: введен пост «исправляющие должность», на который принцип несменяемости не распростра­нялся. Ограничивалась компетенция суда присяж­ных (дела о печати передавались судебным палатам). В 1872 г. рассмотрение крупных политических дел было пе­редано из судебных палат в созданное Особое присутствие Правительствующего Сената. В 1878 г. дела о неповиновении властям, оскорблении начальства подчи­ненными и насильственных действиях против должностных лиц были пе­реданы от окружных судов судебным палатам, а часть дел по государственным преступле­ниям – в военно-окружные суды.

Одной из назревших реформ в России была военная реформа. К середине Х1Х века российская армия заметно утратила прежнюю мощь из-за серьезных просчетов в обучении войск и подготовке офицеров, отставания в оснащении современным вооружением, отсутствия запаса обученных войск, недостаточно оперативного управления и т.п.

Начало военной реформы обычно связывают с утверждением 1 января 1874 г. Устава о воинской повинности. Однако на деле реформа в армии постепенно проводилась уже в 60-х годах, когда Д.А. Милютин ввел военные округа (1864 г.) с целью улучшения управления войсками, сократил срок службы для солдат с 25 до 16 лет, отменил телесные наказания. В то же время началась реформа военно-учебных заведений в России. Были соз­даны военные гимназии и юнкерские учи­лища для подготовки специалистов военной инженерии, артиллерии, кавалерии. Расширялась подготовка офицеров с высшим образова­нием, создавались акаде­мии, которые обеспечивали армию специалистами по всем отрас­лям военного дела и военной медицины.

Уставом 1874 года была введена всеобщая воинская повинность для муж­чин с 20 лет. Все молодые люди, которым исполнилось 20 лет к 1 января того, когда производится набор (набор обычно производился осенью), должны были явиться на призыв. Затем из тех, которые были признаны годными к военной службе, по жребию отбирали количество новобранцев, которое требовалось в текущем году для пополнения армии и флота. Осталь­ные зачислялись в «ополче­ние» и призывались на службу лишь в случае войны.

Были установлены значительно меньшие сроки службы: в сухопутных войсках – 6 лет службы и 9 лет запаса, в военно-морском флоте – 7 лет и 3 года соответст­венно. Для лиц, окончивших начальную школу, этот срок сокращался до 4-х лет, городскую школу – до 3-х лет, гимназию – до 1,5 лет, вуз – до 6 месяцев (впо­следствии был увеличен до 1 года). Этим не только облегчалось прохождение службы, но и стимулировалось получение образова­ния. В ходе реформы обнару­жилось, что установленные в 1874 г. сроки службы для лиц, имеющих образова­ние, не отвечают потребностям армии, поэтому они были значительно увеличены.

Из мужчин призывного возраста получали право отсрочки единственные сыновья и вторые сыновья, если старший брат служит (или отслужил) в армии. Реформа давала возможность каждому солдату дослужиться до офицера [70.c.161].

Большие изменения произошли в вооружении армии: она была оснащена нарезным скорострельным оружием. Особое внимание уделялось артиллерии и военному флоту.

В это время изменился весь строй и характер жизни русской армии. Из нее была из­гнана суровая муштровка и палочная дисциплина с жестокими телесными наказаниями. Их место заняло разумное и гуманное воспитание и обучение сол­дат, в армии вводилось обязательное начальное образование. В программах воен­ных школ, готовивших офицер­ские кадры армии, был усилен общеобразователь­ный элемент.

В 1864 г. в России начала осуществляться земская реформа. Земства создава­лись главным образом в районах помещичьего землевладения для органи­зации такой системы местного самоуправления, которая дала бы выход накопив­шейся энергии наиболее деятельной части населения пореформенной России и способствовала бы налаживанию в новых условиях, за счет местных сил и средств, хозяйственной и культурной жизни провинции.

Земства образовывались на основе всесословного принципа в виде распоряди­тель­ных органов – уездных и губернских земских собраний и соответ­ствующих исполнитель­ных органов – земских управ.

Земская реформа рассматривалась Зимним дворцом как необходимая ус­тупка властей в пользу дворянства, как компенсация за его экономические потери и неудобства. Чиновничество же старалось превратить эту уступку в чистую формальность и даже не пы­талось предоставить земствам и городским думам достаточный для их деятельности бюджет или передать в их компетенцию реше­ние действительно серьезных вопросов. Ретрограды же в губерниях поняли идею земства как усиление власти дворянства на местах и освобождение его от назой­ливой опеки чиновничества. Наконец, для либералов земства были последней возможностью ликвидировать опасную для государства рознь между помещи­ками и крестьянами, поскольку именно в местных органах самоуправления они могли совместно решать насущные проблемы, учась терпимости и набираясь политиче­ского опыта.

В идеале земства должны были покончить с засильем дворянства в местном управлении. Однако преимущество в земских собраниях имели помещики. Но при этом они вынуждены были поделиться властью с купцами, крестьянами, раз­ночинцами.

Славянофил А.И. Кошелев писал об открытии первого земского собрания в г. Сапожке Рязанской губернии летом 1865 г.: «Это первое собрание поразило меня во многих отношениях: гласные из крестьян, наши вчерашние крепостные люди, сели между нами так просто и бесце­ремонно, как будто век так сидели; они слу­шали нас с большим вниманием, спрашивали объяс­нение насчет того, что не по­нимали, и соглашались с нами со смыслом …» В сентябре 1867 г. «собрание усердно работало восемь дней, и замечательно было единодушие, в нем господ­ствовавшее между личными землевладельцами и крестья­нами».

В функции земских учреждений входило строительство и содержание боль­ниц, школ, путей сообщения, рынков; «попечение о развитии местной торговли и промышлен­ности», «народного продовольствия»; назначение денежных сборов на местные нужды; за­ведование земскими имуществами и капиталами; благотво­рительные дела; проведение про­тивопожарных мероприятий; организация вете­ринарной, статистической служб, приютов; содействие воинским и гражданским властям в их местных мероприятиях; представления правительству сведений и ходатайств о местных нуждах и многое другое. Вводился специальный на­лог на эти цели.

Впоследствии на первое место в работе земских учреждений выдвинулись заботы о народном образовании и организация медицинской помощи населению. Земский врач стал типичным носителем неутомимого и самоотверженного слу­жения народу. Народное образование и земская медицина на рубеже Х1Х-ХХ вв. составляли главные расходные ста­тьи земских бюджетов. В ХХ в. стала быстро развиваться агрономическая помощь населе­нию, и земский агроном стал рядом с народным учителем и земским врачом. Результаты деятельности земств были весьма значительны.

Земские учреждения находились в 34 губерниях, исключением были нацио­нальные окраины России – Казахстан, Средняя Азия, Кавказ, Сибирь и некоторые другие районы. В своей национальной политике царское правительство учиты­вало национальные и историче­ские особенности окраин и старалось не вмеши­ваться в привычный уклад жизни нерусских народов. Имея управление, которое было приспособлено к местным и национальным условиям, нерусские народы восприняли бы введение земств как насильственное вмеша­тельство в их традици­онный уклад жизни: ведь те институты, что вводились на территории с недавним господством помещиков над крепостным населением, вовсе не требовались там, где самоуправление, подобное земскому, уже давно существовало.

Незадолго до начала земской реформы Министерство внутренних начало подготовку изменения городского управления. Но городовое положение было утверждено только в 1870 г. Согласно ему в городах учреждались бессословные органы самоуправления: распоряди­тельный (городская Дума) и исполнительный (городская управа). Они избира­лись на 4 года плательщиками городских налогов, к которым относились владельцы различных торгово-промышленных заведений, домов и прочих доходных имуществ. Следует отметить, что то­гда в городах Рос­сии не платила налогов значительная часть населения – рабочие, служа­щие, ин­теллигенция, прислуга и др. Поэтому городское самоуправление было, по суще­ству, органом власти буржуазии. В большинстве городов право избирать и быть избранным в го­родскую Думу имело менее 10% населения.

Городские Думы были поставлены в прямое подчинение Сенату. Городской голова, являясь председателем Думы, одновременно возглавлял городскую управу. В крупных го­родах он утверждался министром внутренних дел, в мелких городах – губернатором.

В функции нового городского самоуправления входила забота о благоустрой­стве го­родов: поддержание в порядке канализации, обеспечение про­тивопожарных мер, организа­ция деятельности учебных заведений и больниц, устройство рынков и базаров, развитие местной торговли и промышленности. Думы получили право собирать налоги с городской недвижимости, а также с тор­гово-промышленных заведений до 1% их размера. Деятель­ность городских орга­нов самоуправления позитивно влияла на развитие городов, но имела и очень существенные недостатки. К ним можно отнести слабый бюджет, заботу преиму­щественно о районе проживания городской верхушки в ущерб рабочим окраинам, безраз­личное отношение к нуждам бедноты и т.п.

Реформа просвещения и печати началась сначала правительственной практи­кой, а затем правительственными указами. В начале своего царствования император Александр П отменил те стеснительные меры, которые были приняты в отношении учебных заведений в последние годы императора Николая 1. Препо­давание в университетах получило больше свободы; комплекты студентов были уничтожены; был открыт доступ в университеты вольнослушателям. В универси­тетских аудиториях появилась посторонняя публика, мужская и женская. В уни­верситетскую жизнь было внесено такое же оживление, какое ца­рило тогда во всем обществе. Университеты стали очагами свободомыслия. Для молодежи это понятие связывалось с идеалами служения обществу и личного достоинства. Ха­рак­терно, что именно в области университетской науки и образования Россия во второй половине XIX в. была признана как подлинно европейская страна. Имена профессоров П.Л. Чебышева, И.И. Мечникова, А.М. Бутлерова, Д.И. Менделеева, В.И. Вернадского, И.П. Павлова и других ученых вошли в списки корифеев евро­пейской науки.

В 1865 г. «временные правила» о печати значительно смягчали и ограничи­вали цен­зуру книг и периодической печати. На страницах периодиче­ской печати стали обсуждаться политические и социальные вопросы. Духовными вождями разночинной русской интелли­генции в 60-х гг. становятся журналы «Современ­ник» Чернышевского и Добролюбова, «Русское слово» Писарева. На страницах журналов проповедовалось переустройство общества на социалистических нача­лах, полное освобож­дение личности от всяких автори­тетов, традиций, религиоз­ных верований и моральных принципов, даже «семейных пут». Это находило отклик в массе разночинного студенче­ства, которое заполнило русские универси­теты после снятия ограничений доступа в высшую школу, установленных в по­следние годы царствования Николая I.

В 1863 г. правительством был издан новый университетский устав, по кото­рому профессорские корпорации получили широкое самоуправление; совет про­фессоров каждого университета избирал всех должностных лиц университетской администрации и профессоров на вакантные кафедры; попечителю учебного ок­руга принадлежало только наблюдение за законностью действий совета. Но при этом студенты рассматривались как «отдельные посетители», они не имели права на корпоративное устройство, доступ посторонних лиц к слушанию университет­ских лекций был воспрещен, хотя ранее широко практиковался. Такое положение студенчества вызывало в нем недовольство, в связи с уни­верситетскими делами или политическим положением часто происходили студенческие демонстрации, столкновения с полицией, аресты и исключения студентов из вузов, даже времен­ное закрытие высших школ.

Правительство было напугано общественным брожением и студенческими беспо­рядками и задумало провести реформу средней школы, чтобы обеспечить для университе­тов более спокойный и «благонадежный» контингент слушателей. Реформа была задумана и проведена министром народного просвещения графом Д.А. Толстым. Он решил изгнать из средних школ естествознание (которое, по его мнению, вело к материализму) и заменить его латинским и греческим язы­ками, которые стали главными предметами гимназического курса. Параллельно с классическими гимназиями появились реальные училища (вместо ре­альных гим­назий), выпускникам которых доступ в универси­теты был закрыт совершенно, а в высшие технические учебные заведения – затруднен.

19 ноября 1864 г. Александр II утвердил новый устав гимназий. Купцы, мещане, крестьяне вновь получили право учиться в гимназиях, которое было им предоставлено в 1803 г. Александром I и отнято в 1828 г. Николаем I. Таким об­разом, налицо был прогресс, но относительный. Устав 1864 г. вводил столь высо­кую плату за обучение, что она закрывала доступ в гимназии большинству про­стонародья. Все гимназии по уставу 1864 г. были разделены на классические и реальные – те и другие – семиклассные. В классических гимназиях главным стало преподавание древних («классических») языков, т.е. латыни и греческого, в ре­альных – математики и естествознания. Классические гимназии считались приви­легированными: их выпускники могли поступать в университеты без экзаменов [71.c.210].