Соглашения по пассажирским перевозкам с иностранными государствами

Все рассмотренные в подразд.5.1 — 5.3 нормативные документы регламентируют отношения только при пассажирских перевозках внутри России. При проезде в страны ближнего зарубежья (бывшие республики СССР) нормативным документом является Соглашение о межгосударственном пассажирском тарифе (МГПТ), в котором объясняются особенности применения отдельных норм и правил Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС). Фактически МГПТ является приложением к СМПС. Изменения и дополнения после их обсуждения и согласования интересов всех сторон принимаются на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества. Изменения и дополнения публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта государств — участников Содружества.
Поездки пассажиров с пересечением границ государства классифицируют как проезд в прямом международном сообщении. Поезда и беспересадочные вагоны, курсирующие по железным дорогам государств — участников СНГ и стран Балтии, относятся к разряду международных пассажирских поездов. Такое изменение действует с 1999г.
Как и при ознакомлении с российскими нормативными документами, проанализируем положения о проездных документах в соответствии с СМПС и МГПТ. Пассажиры обязаны до начала поездки приобрести проездные документы, проверить правильность содержащихся в них данных, сохранять их в течение всего времени поездки. В спальных вагонах и в вагонах с местами для лежания проездные документы хранятся у проводника (ст. 4 § 8 СМПС). На основании этого положения у пассажиров, следующих через российскую границу, проводник отбирает и первый, и второй слои слипа неразделенными. Если поездка в международном поезде заканчивается до пересечения российской границы, то первый слой слипа (собственно проездной документ) в пути следования должен быть у пассажира.
Расчеты, связанные с применением МГПТ, производятся по курсу швейцарского франка, т.е. в межгосударственном тарифе швейцарский франк является тарифной валютой (ст. 3 § 1 МГПТ).
Стоимость проезда в фирменных поездах, а также в вагонах повышенной комфортности определяется порядком, установленным железными дорогами. Так, например, в поездах российского формирования железнодорожнику в поездке по служебному билету следует оплатить стоимость сервисного обслуживания. В поездах белорусского формирования сервисное обслуживание при проезде по бесплатным билетам предоставляется бесплатно. В поездах железных дорог Латвии плата за повышенную комфортность не взимается только с латвийских железнодорожников.
В межгосударственном тарифе некоторые пункты Правил перевозок отличаются. Например, в российских Правилах перевозок (п. 63) указано, что дополнительная плата за перевозку электронной, бытовой, видео- и аудиотехники (не более одного предмета) взимается в том случае, если ее размеры по сумме трех измерений превышают 180 см. В международном поезде должен быть оплачен каждый перевозимый телевизор, радиоприемник, магнитофон или компьютер, размер которых по сумме трех измерений превышает 100 см.
Наибольшие различия в правилах проезда прослеживаются в предоставлении льгот. Уставом определено (п. 3 ст. 8), что потери доходов, возникшие в силу установления льгот по тарифам, возмещаются в полном объеме за счет бюджетных средств. Поэтому правительственные льготы на проезд применяются при следовании по территории Российской Федерации и в поездах российского формирования. В международном сообщении по МГПТ льготы предоставляются один раз в год на бесплатный проезд (туда и обратно) инвалидам Великой Отечественной войны 1-й и 2-й групп, а также приравненным к ним, Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы (всех трех степеней). В таком же порядке, но в размере 50% предоставляется льгота участникам Великой Отечественной войны, приравненным к ним, сопровождающим инвалидов Великой Отечественной войны 1-й группы или приравненным к ним, а также родственникам военнослужащих, погибших при защите бывшего СССР. Без ограничения числа поездок, но только во время льготного периода с 1 октября по 15 мая предоставляется право проезда с 50 %-й скидкой инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам. Железные дороги Латвии, Литвы и Эстонии льготы перечисленным категориям не предоставляют. Важная особенность применения льгот состоит в том, что при оформлении проездного документа в поезда формирования других государств скидки предоставляются только со стоимости билета для проезда по территории своего государства. Наоборот, при проезде в поездах формирования своего государства скидка, действующая только на территории этого государства, предоставляется со стоимости билета (только для проезда по его территории) и со стоимости плацкарты (на весь путь следования). Вопросы применения льгот рассматриваются в подразд.10.5.
Первый международный поезд отправился из России, в 1863 г. с Варшавского вокзала Санкт-Петербурга в Пруссию. Впоследствии география международных сообщений охватила все сопредельные и большинство европейских стран. Однако в настоящее время в силу политических и экономических причин международный пассажиропоток переместился на авиационные и автобусные маршруты.
Поездки в прямом международном сообщении со странами дальнего зарубежья регламентируются упоминавшимся ранее Соглашением о международном пассажирском сообщении, которое было принято в 1951 г. Позже к действию СМПС присоединились Китай, Корея, Монголия и Вьетнам. Правила проезда в международном сообщении с Финляндией, Ираном и Турцией определяются двусторонними соглашениями, а с европейскими государствами регулируются по правилам Договора о международных перевозках пассажиров и багажа (С1У), которые сведены в тариф «Восток — Запад». Тарифной валютой в международном сообщении по правилам СМПС принят евро.
Принципиальная особенность проездных документов, оформленных по СМПС, состоит в том, что на весь путь следования билет оформляется на одном бланке, а плацкарты — на каждый участок отдельно, если предстоят пересадки. Бланки всех проездных документов (билет, плацкарта, квитанции доплат) должны быть сшиты в обложку купонной книжки. Постельное белье выдается без дополнительной платы на основании оформленной плацкарты.
Пассажиру предоставлено право использовать плацкарту, выданную на определенные дату или поезд, по тому же маршруту, но в другой день, или в спальном вагоне железных дорог другой страны. В этом случае не позднее чем за 6 ч до отправления поезда, указанного в плацкарте, следует переоформить ее в билетной кассе либо сделать отметку о снятии брони. Если бронь плацкарты снята, то выезд можно оформить у проводника вагона — непосредственно в поезде, отправляющемся ранее. Право на спальное место теряет свою силу, если пассажир не занял его в течение 30 мин после отправления поезда со станции посадки. В таком случае проводник вагона сделает отметку о том, что плацкарта не использована, и в вежливой форме объяснит пассажиру, что ему может быть возвращена стоимость плацкарты или предоставлено место в другом вагоне (поезде).
Правила проезда пассажиров по территории иностранных государств регламентируются межправительственными соглашениями.
Рассмотрим пример. При следовании в российских поездах в Калининградскую область с территорий других субъектов Российской Федерации (или в обратном направлении) пассажир пересекает территорию Литвы. Такая поездка к международному сообщению не относится, поскольку пассажир проезжает по литовской территории транзитом. Он не имеет права сделать остановку в пути или отказаться от поездки, лишен возможности перейти в другой вагон или занять другое место. Стоимость проезда по другому государству рассчитывается с переломом тарифа на границе. Проездные документы в Калининград или обратно оформляют только билетные кассы российских железных дорог. Каждый проездной документ может быть оформлен только на одного пассажира, фамилия, имя, отчество и дата рождения которого в билете указываются полностью. При этом пассажиру выдаются проездной документ (билет) и квитанция разных сборов, на которой указана информация: «У меня имеется документ на право транзита через Литву. Данные о себе подтверждаю». Пассажир должен расписаться в квитанции, которая выдается ему вместе с проездным документом (билетом). Если документа на право транзита нет, то будет использована технология оформления упрощенного проездного документа железной дороги (УПДЖД). В квитанции разных сборов будет указано, что пассажиру известно о необходимости наличия согласия Литвы на транзит. Если в транзитном проезде отказано, пассажир вправе сдать проездной документ без удержания сборов. В этом случае пассажиру следует расписаться в квитанции разных сборов начиная с третьего слоя, чтобы на всех трех слоях была его подпись. Первый и второй слои слипа вместе с проездным документом (билетом) получает пассажир. Данные обо всех оформленных проездных документах должны поступить в электронном виде в консульскую службу Литвы не позднее чем за 27 ч до отправления поезда. Если возражений на транзит пассажира нет, то в любой железнодорожной кассе можно за сутки до отправления узнать, разрешен ли транзит. Причем, если такую справку запросить в кассе, через которую оформлялся проездной документ (билет), то справка может быть напечатана на бланке вспомогательного документа. Через другие терминалы на экран будет выдан ответ: «Транзитный проезд через Литву возможен». В поезде после отправления работники консульской службы проверят документы и оформят транзитную разовую визу по УПДЖД. Если получен ответ, что транзит невозможен, то пассажир сдает проездной документ на возврат. В этом случае все платежи пассажиру возвращают полностью.