КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
I.Формы государственного управленияГосударственное управление выражается в совершении определённых действий, которые воспринимаются другими субъектами управленческих отношений в определённых формах. Формы государственного управления – внешне выраженное действие органов исполнительной власти и его должностных лиц. Признаки: 1.выражают сущность деятельности органов и должностных лиц, которые осуществляют государственное управление. 2.практически реализуют задачи и функции управления. 3.обеспечение наиболее целесообразного достижения целей с наименьшими затратами. 4.вызывают наступление каких-либо последствий.
Формы государственного управления шире, чем формы исполнительной власти, поэтому они могут выступать как: · Формы государственно-управленческой деятельности. · Формы реализации исполнительной власти.
Многообразие задач управления обуславливает многообразие форм управления. Выбор формы зависит от: · Характера компетенции органов исполнительной власти (должностного лица); · Особенности Объекта; · Характера вызываемых последствий. Виды форм государственного управления: 1. ПРАВОВЫЕ: · четко выраженные юридические последствия. · издание актов, которые влекут за собой административные отношения между субъектами. В правовых формах отчётливо проявляется государственно-властный, исполнительно-распорядительный характер полномочий органов управления и их должностных лиц. · Издание нормативных актов органами исполнительной власти. Содержит административно правовые нормы, которые регулируют управленческие отношения: А) Нормативного характера (Постановления правительства РФ). Б) Ненормативного характера (Распоряжения правительства РФ). · Издание индивидуальных актов управления. Это разновидность юридических факторов (Пр: назначение военнослужащего на должность). Договорные отношения стоит относить к формам государственного управления, так как они влекут юридические последствия. 2. НЕПРАВОВЫЕ: · не связаны с изданием правовых актов и совершением иных юридических действий. · не порождают, а прекращают административные отношения. · Осуществление организационных операций: А) Разработка научно-обоснованных рекомендаций. Б) Подбор кадров. В) Проведение совещаний. · Материально-технические операции: А) Работа с информацией. Б) Ведение делопроизводства. В) Проведение исследований. Г) Подготовка к изданию НПА. Управленческие действия вызывают последствие юридического характера, которое признано называть административно-правовыми формами. Административно-правовое регулирование может осуществляться в 2-х формах. Административно-правовая форма может быть представлена как своеобразная система действий органов исполнительной власти. По степени юридического выражения можно различать основные действия органов и должностных лиц (издание правовых актов) и действие, которое базируется на них, которые также влекут наступление юридических последствий. Пр: Лицензионно-разрешительная деятельность.
|