Вопрос 68. Управление промышленным комплексом.

Главными направлениями государственно-управленческой де­ятельности в области промышленности являются: создание необ­ходимых организационно-правовых условий для выхода отечест­венного промышленного производства из кризисного состояния и обеспечения рынка собственной продукцией; структурные преоб­разования в промышленности, обеспечивающие рациональное ис­пользование производственных, материальных и людских ресур­сов; реализация программ развития отраслей промышленности; координация и общее направление деятельности промышленных комплексов; установление общих правил хозяйственной деятель­ности; контроль и надзор.

Конституция РФ отнесла к ведению РФ управление федераль­ной государственной собственностью; установление основ феде­ральной политики и федеральных программ экономического (включая промышленное) развития; установление правовых основ единого рынка; федеральные энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство. К совместному ведению РФ и ее субъектов относится разграничение государственной собствен­ности, в частности в сфере промышленного производства.

Правительство РФ: осуществляет управление федеральной соб­ственностью в сфере промышленного производства; решает про­блемы государственной промышленной политики, включая разви­тие государственного сектора; решает общие вопросы управления пакетами акций, закрепленными в федеральной собственности, а также государственными, включая казенные, предприятиями; разрабатывает системы управления государственными предпри­ятиями; осуществляет структурные преобразования и реформиро­вание в промышленности; решает вопросы конверсии и обеспече­ния промышленной безопасности; организует реализацию госу­дарственной политики в промышленных отраслях и в топливно-энергетическом комплексе; учреждает государственные промыш­ленные корпорации, концерны, акционерные общества, утвержда­ет их уставы и формирует руководство ими; определяет особеннос­ти приватизации государственных предприятий и т.д.

Управление промышленным производством на федеральном уровне сосредото­чено в настоящее время в основном в трех организационно-право­вых формах: в министерствах экономики; топлива и энергетики; по атомной энергии. Органами управления промышленностью являются:

1) Министерство РФ по атомной энергетике РФ;

2) Министерство топлива и энергетики РФ;

3) Министерство экономики и экономического развития;

4) Федеральная служба России по делам о несостоянительности и финансовому оздоровлению.

5) Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

6) Государственного комитета РФ по строитель­ной, архитектурной и жилищной политике.

Надзор:

1) Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России);

2) Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России);

3) Государственный энергетический надзор в РФ (Главгоскомэнергонадзор).

Министерство экономики РФ сейчас является федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим управление веду­щими отраслями промышленного производства. Оно призвано про­водить единую государственную политику в сфере металлургичес­кой, химической, нефтехимической, биотехнологической, текс­тильной, легкой, медицинской, машиностроительной, оборонной, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промыш­ленности, производства и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, а также координировать деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.