Вопрос 70. Управление транспортно-дорожным комплексом.

Транспорт, играющий важнейшую роль в обеспечении потребнос­тей страны в перевозке, отраслевой системы государственного уп­равления, а также населения, в настоящее время включает: желез­нодорожный, морской, речной, авиационный, автомобильный, го­родской, электрический. К нему тесно примыкает дорожное хозяй­ство и средства связи.

Конституция РФ устанавливает, что в ведении Федерации нахо­дится федеральный транспорт, пути сообщения, связь (п. «и» ст. 71). Соответственно главную роль в управлении этими объекта­ми играют федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют транспортное обслуживание населения, контролируют его состоя­ние, обеспечивают развитие на своей территории сети автомобиль­ных дорог общего пользования, организуют работы по развитию телефонной связи и т.п. В настоящее время государственное управление в рассматривае­мой сфере реализуется в нескольких организационно-правовых формах - министерства, государственные комитеты, федераль­ные службы.

Соответственно здесь действуют специальные органы управле­ния железнодорожным транспортом, транспортным комплексом (морской, речной, автомобильный), авиационным транспортом, дорожным хозяйством, связью.

Органы управления морским, речным и автомобильным транспортом:

1) Министерство транспорта РФ, имеет следующие полномочия:

а) формирует и реализует государственно-транспортную политику в подведомственных отраслях транспорта;

б) осуществляет государственное управление, регулирование и контроль в пределах своей компетенции;

в) руководит деятельностью своих территориальных органов и подчиненных предприятий;

г) контролирует условия и эффективность использования лицензий на перевозочную деятельность в транспортном комплексе;

д) осуществляет контроль в отношение морского судоходства и государственный надзор за соблюдением законодательства о торговом мореплавание;

е) организует регистрацию морских и речных судов;

2) Министерство путей сообщений РФ.

Органы управления авиационным транспортом:

1) Федеральная авиационная служба России (ФАС России). Регламентируется ФЗ «О государственном регулирование развития авиации» от 08.01.1998 г.

Полномочия:

А) регистрация воздушных судов, аэродромов;

Б) контроль за использованием ею воздушного пространства;

В) государственное регулирование субъектов авиации общего назначения;

Г) аэронавигационное и штурманское обеспечение полетов воздушных судов;

Управление гражданской авиацией важное значение имеет Указ Президента РФ «О единой системе организации воздушного движения РФ» от 18.06.1998 г.

Органы управления дорожным хозяйством:

1) Федеральная дорожная служба России (ФДС России), создана указом Президента РФ от 23.04.1997 г. Полномочия:

а) управляет средствами федерального дорожного фонда;

б) федеральными автомобильными дорогами и имуществом;

в) координация развития сети автомобильных дорог общего пользования;

г) регулирование деятельности предприятий, учреждений и дорожного хозяйства;