![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Вопрос 72. Управление строительно-жилищным комплексом.Строительная индустрия имеет важнейшее значение для успешного решения федеральных программ промышленного, транспортного, жилищного и коммунального развития. Вместе с тем в этой сфере тесно переплетаются интересы РФ и ее субъектов, а также системы местного самоуправления. Строительство во всех его вариантах в настоящее время не сосредоточено в руках единого субъекта исполнительной власти; во всех сферах управления соответствующие отраслевые и межотраслевые органы ведут в значительном объеме строительные работы. Существенное значение имеет также тот факт, что жилищно-коммунальное строительство преимущественно находится в руках органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В этих условиях на федеральном уровне осуществляются функции координации, разработки соответствующих программ, а также полномочия разрешительного и контрольно-надзорного характера. В настоящее время главное внимание федерального центра сосредоточено на реформировании в жилищно-коммунальной сфере, на реализации государственной политики в промышленном и жилищном строительстве, в области архитектуры и градостроительства, на формировании и реализации целевых программ реформирования и развития жилищно-коммунальной сферы. Нормативно-правовую основу государственно-управленческой деятельности в рассматриваемой сфере составляют: федеральные законы «Об основах федеральной жилищной политики» от 12 января 1996 г.; «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 19 июля 1995 г.; «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.; Градостроительный кодекс Российской Федерации. Для сферы жилищного хозяйства большое значение имеет утвержденное Правительством РФ 13 октября 1997 г. Положение о государственном учете жилого фонда в РФ5. Органы управления строительством.В настоящее время вместо действовавшего ранее Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике федеральным органом исполнительной власти в этой сфере является Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ. Основная задача комитета — осуществление межотраслевой координации по вопросам государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства и промышленности строительных материалов, а также функциональное регулирование в этой области. По названным вопросам он координирует деятельность органов исполнительной власти. Комитет проводит экспертизу проектов на строительство; издает нормы, правила и стандарты; контролирует планирование и застройку городов и населенных пунктов; осуществляет государственный архитектурно-строительный контроль; утверждает уставы федеральных государственных предприятий и организаций строительства, промышленности строительных материалов; осуществляет лицензирование в области производства строительных материалов и архитектурной деятельности. При этом он вправе приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию построенных объектов и выпуск строительных материалов при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также при отсутствии лицензии; в рамках своей компетенции проводит госземконтроль за использованием и охраной земель при проведении строительных работ и т.д. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.В настоящее время основные функции на федеральном уровне в области жилищно-коммунального хозяйства также возложены на Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике. Он является ответственным за проведение государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве страны на основе реформы этого хозяйства в РФ. К его компетенции относится: разработка стандартов и правил капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства; контроль за соблюдением жилищного законодательства и сохранностью жилого фонда; инспекционный надзор за качеством жилищно-коммунального обслуживания. Органы надзора за строительно-жилищным комплексом: 1) Государственная жилищная инспекция РФ, состоит из Главной государственной инспекции министерства и государственные инспекции в субъектах РФ. 2) Инспекция государственного архитектурного надзора министерства и её территориальными подразделениями. ФЗ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» от 17.12.1992г.
|