Общие принципы организации работ по охране труда в организации

Работа по охране труда на предприятии предусматривает совместные действия работодателя, работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основными направлениями деятельности при организации работ по охране труда на предприятии являются:

образование соответствующих служб и возложение на должностных лиц обязанностей, необходимых для организации работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, создания благоприятных условий для работников;

- создание органа управления охраной труда на предприятии - организация работы службы охраны труда на предприятии осуществляется согласно Трудовому кодексу РФ и Рекомендациям по организации службы охраны труда.

- обеспечение служб, производственных подразделений и должностных лиц предприятия законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда, на основании которых обеспечивается безопасность труда работающих, разрабатываются инструкции по охране труда, стандарты предприятия системы безопасности труда, другие виды нормативных правовых актов,

- планирование работ по охране труда и разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда для включения в коллективные договоры или соглашения по охране труда,

- установление льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием в соответствии с нормативными правовыми актами;

- организация обучения и повторной проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, обеспечение инструктирования работников в установленном порядке;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда,

организация сотрудничества по охране труда работодателей и работников предприятия.

Структура и численность службы охраны труда определяется работодателем в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса.

У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответ­ствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране груда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Назначение на должность оформляется приказом (распоряжением) по организации. Права, обязанности и ответственность работников службы охраны труда должны быть четко изложены в их должностных инструкциях.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного (специалиста по охране труда) их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающий услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Для расчета численности работников службы охраны труда предприятию следует руководствоваться Межотраслевыми нормативами численности службы охраны труда, утв. Постановлением Минтруда РФ № 10 от 22.01.2001г.

Инструктаж по охране труда.

Для всех вновь поступающих на работу (а также переводимых на другую работу) работодатель обязан провести инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ). Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж по охране труда, запрещается (ст. 212 ТК РФ).

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:

– вводный;

– первичный на рабочем месте;

– повторный;

– внеплановый;

– целевой.

Вводный инструктаж проходят все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на территории организации, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т. д.). Примерный перечень вопросов для разработки программы вводного инструктажа приведен в приложении 3 ГОСТ 12.0.004–90. О проведении вводного инструктажа делают запись в Журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, указанием даты проведения инструктажа, а также в документе о приеме на работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

– со всеми вновь принятыми в организацию работниками рабочих профессий, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев, от двух до шести месяцев или на период выполнения сезонных работ, с совместителями, выполняющими работы в свободное от основной работы время, с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых им за свой счет;

– с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

– с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), работниками, выполняющими строительные, ремонтные и прочие работы на территории организации, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Результаты первичного инструктажа оформляются в Журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

После первичного инструктажа работник обязан пройти стажировку на рабочем месте в течение первых 2–14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по цеху (участку) с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Руководитель цеха (участка) по согласованию со специалистом (инженером) охраны труда и первичной профсоюзной организацией может освободить от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха (участка) в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

Повторный инструктаж проходят работники, прошедшие первичный инструктаж, не реже одного раза в 6 месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Результаты проведения повторного инструктажа оформляются в том же журнале, который хранится у непосредственного руководителя работ.

Внеплановый инструктаж проводится:

– при введении в действие новых или при изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

– при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

– при нарушении работником требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);

– по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

– при перерывах в работе (для работ с вредными и / или опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более 2 месяцев);

– по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж оформляется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Целевой инструктаж проводится при выполнении работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах регистрации инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

В соответствии со ст. 225 ТК РФ, «все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда…». Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение работников по охране труда, а ст. 214 ТК РФ обязывает работников проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, к выполнению работ не допускаются (ст. 76 ТК РФ). Кроме ТК РФ, порядок, виды обучения и проверка знаний по охране труда всех работников, включая руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, регламентированы ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным совместным Постановлением Минтруда России N 1 и Минобразования России N 29 от 13.01.2003 г. (Приложение 32).

Содержание и объем такого обучения определены утвержденными Министерством труда России в 2004 году Примерными учебными планами обучения по охране труда и Примерной программой обучения по охране труда работников организацийс учетом необходимости варьирования полнотой и глубиной изложения тем при обучении разных категорий обучающихся. Порядок обучения безопасности труда при выполнении специальных работ может быть также оговорен правилами безопасности, утвержденными органами федерального надзора и контроля в установленном порядке, либо государственными стандартами ССБТ на определенные технологические процессы и виды работ.

Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после того, как работодатель (или уполномоченное им лицо) ознакомит их с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими у данного работодателя локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по вышеназванным программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями (центрами) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Рабочие программы обучения разрабатываются на основе примерных учебных планов и программ обучения и утверждаются руководителем организации (работодателем).

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки, осуществляется:

– при введении новых действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, или внесении в них изменений и дополнений (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);

– при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);

– при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

– по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

– после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

– при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда включают руководителей организаций и их структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолога, механика, энергетика и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данного работодателя, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Результаты проверки оформляются протоколом.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение и проверку. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель в порядке, установленном законодательством РФ. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей и работодателей – индивидуальных предпринимателей, осуществляется органами федеральной инспекции труда.

На работах, выполнение которых связано с повышенными требованиями безопасности:

- эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосудов работающих под давлением;

- обслуживание газового хозяйства;

- обслуживание грузоподъемных машин и лифтов;

- осуществление погрузочно-разгрузочных операций;

- выполнение верхолазных работ;

- выполнение электросварочных работ;

- деятельность, связанная с применением радиоактивных взрывоопасных и других подобных веществ. Работники предприятия должны проходить обязательное обучение для получения допуска к выполнению работ. Руководитель предприятия определяет для своего производства перечень таких работ и профессий.