Тема 3. Форма правления

В Новгороде юридически высшим органом власти считалось вече, которое должно было заключать договор с князем. Договор определял условия службы князя. Князь в Новгороде являлся своеобразным высшим должностным лицом. Он выполнял функции главнокомандующего и защитника города. Военную, судебную, административную власть князь делил с посадником. Наследственной княжеской династии в Новгороде не существовало.

3-й период. Форма правления – сословно-представительная монархия. К середине XVI века начинает складываться сословно-представительная монархия как результат борьбы монархов за дальнейшее укрепление централизованного государства. Характерной чертой этой формы правления является привлечение царской властью к управлению представителей не только господствующего сословия (бояр), но и верхушки служилого (дворян) и городского (богатых купцов и ремесленников) населения.

На протяжении нескольких столетий изменяется титул главы государства. Когда Московские князья активно начали стремиться к установлению единодержавия, к титулу Великий князь присоединяется формула «Всея Руси». Старинный вариант – господин, означающий власть вообще, сменяется по отношению к князю на титул государь. В середине XV века к титулу добавляется формула «Божиею милостию», что указывало на источник власти как теократический. В 1547году первым венчался на царство Иван IV Васильевич (Грозный). С этого времени глава русского государства называется царь.

Царь единолично не правил. Свои законодательные, административные и судебные функции он делил с Боярской думой, состоящей из представителей знатных боярских родов.

Но существовали и права царской власти в отдельности. Во-первых, главе государства принадлежало право участия в выборе и низложении главы церкви (царь определяет кандидатуру). Во-вторых, царю принадлежит право инициативы церковного законодательства и участия в самом обсуждении церковных законов.

Власть передавалась по наследству, но принцип передачи власти меняется: родовое старшинство заменяется старшинством семейным. Престол переходит от отца к старшему сыну. Появляется и еще один способ получения власти – по соборному избранию.

4-й период. Форма правления – абсолютная монархия. Абсолютная монархия – это тип государственной власти, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть: законодательная, исполнительная, судебная. Возникновение абсолютизма – явление закономерное, имеющее свои социально-экономические и политические предпосылки. Выделяют следующие характерные черты абсолютной монархии:

- ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений, ограничивающих власть главы государства;

- наличие сильной, постоянной армии;

- наличие разветвленного бюрократического аппарата;

- вторжение во все сферы жизни общества;

- четкая классификация социальных групп.

Абсолютизм в России отличался от европейского. Абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений, в России время абсолютизма совпало с развитием крепостничества.

В первой четверти XVIII века абсолютная монархия получила законодательное закрепление: «…его Величество есть самовластный монарх никому на свете о своих делах отчету дать не должен» (толкование к 20-му артикулу Воинского устава, 1716 год). В Регламенте духовной коллегии мысль об абсолютной власти монарха сформулирована еще более конкретно: монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог за совесть повелевает.

Изменился титул главы государства. В 1721году Петр I стал именоваться императором, приняв этот титул в связи с победой в Северной войне. Россия становится империей.

Изменился при Петре Великом и порядок наследования престола. В 1722году Петр издал указ, по которому престол передавался по воле царствующего монарха. Это стало одной из причин дворцовых переворотов первой половины XVIII века. В 1797году император Павел I принял Указ о престолонаследии, по которому восстановил принцип передачи верховной власти по праву первородства, с предпочтением мужского лица женскому. Чтобы не было сомнений, кому наследовать престол, наследник назначался при жизни государя специальным законодательным актом.

5-й период. Форма правления – абсолютная монархия. Правление императора Николая I (1825–1855 годы) считается высшей точкой абсолютизма. В Своде законов Российской империи был сформулирован правовой статус императора: «…император Всероссийский является самодержцем и неограниченным монархом и повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Императору принадлежит законодательная, исполнительная, судебная власть. Престол передается по наследству к лицам обоего пола, но преимущество принадлежит мужскому полу по порядку первородства.