СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СЧЕТОВОДСТВА И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ РАСЧЕТОВ

Цель: сформировать представление о национальном счетоводстве как целостной системе учета, позволяющей проследить взаимосвязи между институциональными элементами экономики, операциями, другими потоками активов и пассивов, а также сформировать представление об основных макроэкономических агрегатах и методах их расчета для регионов и экономики в целом.

Задачи: объяснить основные принципы национального счетоводства; раскрыть последовательность построения консолидированных счетов; научить студентов строить региональные счета, рассчитывать и анализировать показатели результатов экономической деятельности для регионов и экономики в целом.

Понятие системы национальных счетов

В современной рыночной экономике происходит бесчисленное множество различных экономических операций: предприятия приобретают сырье и материалы, выпускают разнообразную продукцию, выплачивают заработную плату рабочим и служащим и налоги правительству, берут деньги взаймы в банках, инвестируют свободные и привлеченные ресурсы в машины и оборудование и т.д.

Кроме предприятий в экономическом процессе участвуют другие хозяйствующие субъекты: финансовые учреждения (банки, инвестиционные фонды, страховые компании), органы государственного управления, домашние хозяйства, различные некоммерческие организации (профсоюзы, политические, религиозные организации и т.д.). Они также вовлечены в бесчисленное множество разнообразных операций с товарами и услугами, деньгами, кредитами, акциями и другими финансовыми инструментами. Все эти хозяйствующие субъекты взаимодействуют друг с другом, обмениваются товарами, услугами и активами в процессе создания новой стоимости.

С целью упорядочения информации как о самих хозяйствующих субъектах, так и о различных операциях, в которые они вступают, а также об их активах и пассивах и используют систему национальных счетов (которая возникла более 60 лет).

В настоящее время в Российской Федерации реализуется СНС, основанная на версии, разработанной комиссией ООН и принятая в феврале 1993 г.

Система национальных счетов(СНС):

- система взаимоувязанных статистических показателей, характеризующих макроэкономические процессы, построенная в виде определенного набора таблиц и счетов;

- это взаимосвязанная система показателей и классификаций, используемая для описания и анализа развития экономики на макроуровне. Ее показатели и классификации отражают структуру рыночной экономики, ее институты и механизмы функционирования.

В известном смысле СНС – это бухгалтерский учет для экономики в целом. Однако концепции и определения схожих показателей в СНС и бухгалтерском учете отличаются. Поэтому исчисление показателей СНС на основе данных бухгалтерского учета предполагает значительную переработку последних с целью приведения их в соответствие с определениями СНС.

Информация, полученная на основе такого упорядочивания (СНС), необходима:

- органам государственного управления – для принятия решений по вопросам макроэкономической политики;

- предпринимателям и бизнесменам – для ориентации в общем макроэконмическом климате, в котором функционируют их предприятия и компании;

- международным экономическим организациям (ООН, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР и др.) для решения различных вопросов, связанных с организацией международного экономического сотрудничества.

Основные категории СНС:

Экономическая территория - территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. Кроме географической к экономической территории относятся также:

- воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которых данная страна имеет исключительное право на добычу полезных ископаемых, биологических ресурсов и т. п.;

- «территориальные анклавы» за рубежом, т. е. зоны в других странах, используемые правительством данной страны для дипломатических, военных и других целей.

Резиденты - юридические и физические лица, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны не менее одного года, а также лица, проживающие на территории страны больше года.

Нерезиденты— это граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на экономической территории данной страны, а также находящиеся на ней иностранные представительства с дипломатическими привилегиями.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории страны как резидентов, так и нерезидентов.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов как на экономической территории данной страны, так и за ее пределами.

Институциональная единица – хозяйственная единица (в т.ч. домашние хозяйства), которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и может самостоятельно принимать решения и распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами. С точки зрения выполняемых функций и способа получения дохода институциональные единицы группируются в пять секторов экономики:

1. Нефинансовые корпорации и квазикорпорации (они производят товары и нефинансовые услуги для реализации их на рынке по ценам, возмещающим издержки производства).

2. Финансовые корпорации и квазикорпорации (банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые посредники). Функция финансовых корпораций заключается в аккумулировании свободных финансовых ресурсов и в предоставлении их на определенных условиях инвесторам

3. Органы государственного управления (их главной функцией является предоставление нерыночных услуг как обществу в целом, так и отдельным его членам, а источником финансирования затрат являются налоги и доходы собственности). Функция учреждений государственного управления состоит в перераспределении национального дохода и богатства, а также в предоставлении бесплатных услуг как обществу в целом (управление, оборона, научные исследования и т.д.), так и отдельным лицам или группам населения (образование, здравоохранение и т.д.).

4. Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (общественные, политические, профсоюзные и другие организации).

5. Домашние хозяйства. В отличии от семьи под домашним хозяйством понимают совместно проживающих и ведущих общее хозяйство людей (не обязательно родственников).

Иногда добавляют в качестве шестого сектора «остальной мир».

Заведение – предприятие или его часть, занятые преимущественно одним видом производственной деятельности, по которому имеется статистическая информация о затратах и выпуске продукции.

Отрасль экономики – совокупность заведений с однородным производством.

Проблемы организации сбора и обработки статистической информации для построения национальных счетов

Сбором информации для составления национальных счетов занимается прежде всего Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Кроме того, важная информация о деятельности органов государственного управления, бюджетных учреждений, финансовых учреждениях, мелких частных предпринимателей, а также о внешнеэкономических операциях собирается Министерством финансов, Банком России, налоговыми и таможенными службами и другими учреждениями.

Основные источники статистических данных в России можно объединить в две группы: внутренние и внешние. К внутренним источникам относятся те виды и формы статистического наблюдения, которые организует и разрабатывает Росстат. Они включают: 1) отчетность предприятий; 2) регистр предприятий; 3) переписи и обследования. К внешним источникам относятся те виды и формы статистического наблюдения, которые организуют другие ведомства. Они включают: а) административные источники; б) денежную и банковскую статистику; в) платежный баланс; г) таможенную статистику.

Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) - организован как группа регистров, созданных на общей основе – едином перечне хозяйствующих субъектов. В регистре по каждому хозяйствующему субъекту имеются сведения о его юридическом и фактическом нахождении, отраслевой принадлежности, основных экономических характеристиках (объеме продукции, стоимости основных средств, численности работающих и др.). На основе ЕГРПО создаются и ведутся субрегистры. Разработан и ведется субрегистр малых предприятий, создается регистр строительных организаций, субрегистр организаций розничной и оптовой торговли и др.

В субрегистры постоянно вносятся изменения: исключаются ликвидированные единицы, уточняются данные об имеющихся предприятиях, отмечаются все происшедшие по ним изменения, дополнительно вносятся вновь организованные предприятия.

Важнейшим направлением совершенствования статистического наблюдения является переход на унифицированные формы федерального государственного статистического наблюдения, введенные с 1998 г. Показатели, включенные в унифицированные формы, применимы для любых предприятий и организаций. Унифицированные формы статистического наблюдения включают: форму № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности предприятия», № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организаций», форму № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников».

Важным условием организации наблюдения на основе унифицированных форм является разработка и утверждение форм первичной учетной документации, адаптированных к требованиям международных стандартов бухгалтерского учета, а также их электронных версий. Альбом унифицированных форм первичного учета включает формы по учету труда и его оплате, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве и др.

Для крупных и средних предприятий обследование является сплошным, для малых предприятий используется выборочное ежеквартальное наблюдение.

При проведении выборочного обследования исходным моментом является формирование генеральной совокупности предприятий и организаций на основе ЕГРПО, бухгалтерской отчетности с последующим ее уточнением из других источников (проведенных обследований, данных Пенсионного фонда, МВД России и др.). Генеральная совокупность формируется на региональном уровне по состоянию на 1 января и фиксируется на весь год. Ее численность составляет примерно 1 млн предприятий и организаций. Важным моментом в формировании выборочной совокупности является стратификация генеральной совокупности в следующем порядке: выделение отраслевых страт (групп) на основании классификаторов ОКОНХ и ОКДП, последующее их деление на страты по формам собственности на основе Классификатора форм собственности и по величине выручки.

Одним из основных видов выборочного наблюдения, проводимого в России, как и в других странах, являются обследования бюджетов домашних хозяйств. Эти обследования позволяют получить данные для счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов; данные о распределении доходов населения и оценки на их основе уровня бедности, о потреблении и денежных расходах различных но доходу групп населения и др. Для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств была применена двухступенчатая выборка, обеспечивающая получение представительной выборки (в пределах заданной степени точности, объема выборки и финансовых ресурсов). В качестве группировочных признаков для обследованных домашних хозяйств приняты размер, тип и принадлежность жилого помещения, наличие (отсутствие) в пользовании земельного участка; для обследованных лиц — пол, возраст, уровень образования, национальность, источник средств существования, проживание в домохозяйстве определенного размера.

К сплошным наблюдениям относятся переписи общественных организаций, в том числе политических партий, профсоюзов, религиозных организаций, благотворительных фондов, творческих союзов и т.д. Цель этих наблюдений — получение сведений об их числе, сумме получаемых ими взносов и др.

Статистическая методология построения национальных счетов

По методу построения национальные счета аналогичны бухгалтерским счетам, т.е. строятся в виде двухсторонних таблиц, в которых каждая операция отражается дважды: один раз – в разделе «ресурсы», другой – в разделе «использование».

Национальные счета строятся в определенной последовательности, соответствующей последовательности воспроизводственного цикла.

Счета являются регистрацией (отражением) всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по осуществлению операций.

Итоги операции по каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи. Балансирующая статья рассчитывается как разность между суммой по итоговой строке ресурсной части счета и суммой известных статей раздела «использование». При этом балансирующая статья каждого счета переносится в следующий счет, в котором является исходной статьей раздела «ресурсы». Перечень балансирующих статей, рассчитываемых в системе национальных счетов, приведен в табл. 7.1.

В СНС существует четкая классификация счетов. Различают следующие группы счетов: 1) счета для институциональных секторов экономики; 2) счета для отраслей экономики; 3) счета для отдельных экономических операций; 4) счета для экономики в целом (консолидированные счета).

Счета для институциональных секторов экономики (секторальные счета), в свою очередь, подразделяются на следующие три группы:

Таблица 7.1

Балансирующие статьи счетов

1. Текущие счета – счета, в которых отражаются операции, совершенные в рамках данного периода:

- счет производства (табл. 7.2);

- образования доходов (табл. 7.3);

- счет распределения первичных доходов (табл. 7.4);

- счет вторичного распределения доходов (табл. 7.5);

- счет использования располагаемого дохода (табл. 7.6);

- счет перераспределения доходов в натуральной форме (табл. 7.7);

- счет использования скорректированного располагаемого дохода (табл. 7.8);

2. Счета накопления – счета, содержащие операции, результаты которых переходят на следующий период:

- счет операций с капиталом (табл. 7.9);

- финансовый счет (табл. 7.10);

- счета прочих изменений в активах и пассивах (которые, в свою очередь подразделяются на: счет прочих изменений и счет переоценки активов и пассивов) (табл. 7.11);

3. Балансы активов и пассивов- счета, характеризующие величину и структуру имеющихся ресурсов (активов), финансовые обязательства, а также чистую стоимость капитала (табл. 7.12).

Таблица 7.2

Счет производства

Выпуск – это стоимость всех произведенных товаров и услуг. Этот показатель содержит повторный счет стоимости, так как при его исчислении не исключена стоимость товаров и услуг, израсходованных в процессе производства. Промежуточное потребление представляет собой стоимость товаров и услуг, израсходованных в процессе производства (например, стоимость сырья, материалов, топлива, энергии, инструмента). Промежуточное потребление не включает, однако, потребление основного капитала.

В счете производства валовая добавленная стоимость (ВВП в рыночных ценах для экономики в целом) является балансирующей статьей, которая отражается в этом счете в разделе «использование» и определяется как разность итоговой строки ресурсной части и промежуточного потребления и переносится в счет образования доходов в раздел «ресурсы».

Оплата труда состоит из двух компонентов – заработной платы и отчислений на социальное страхование. Налоги на производство – это налоги на отдельные факторы производства (землю, здание, транспортные средства, фонд оплаты труда). В счете образования доходов балансирующей статьей является статья «валовая прибыль экономики валовые смешанные доходы», которая переносится в счет распределения первичных доходов в раздел «ресурсы».

Таблица 7.3

Счет образования доходов

Таблица 7.4

Счет распределения первичных доходов

В счете распределения первичных доходов балансирующей статьей является сальдо первичных доходов (валовой национальный доход), который характеризует величину ВВП, скорректированную на сальдо первичных доходов, полученных и переданных от «остального мира». ВНД переносится в счет вторичного распределения доходов в раздел «ресурсы».

Отметим, что статья «оплата труда наемных работников» не совпадает с одноименной статьей предыдущего счета. В счете образования доходов отражаются потоки оплаты труда
наемных работников внутренней экономики, т.е. резидентов и нерезидентов, участвующих в производстве ВВП данной страны. В счете распределения первичных доходов учитывается оплата труда резидентов данной страны, как участвующих в создании ВВП данной страны, так и временно работающих за рубежом и участвующих в производстве ВВП других стран. Оплата труда резидентов данной страны может быть найдена как оплата труда работников внутренней экономики плюс сальдо оплаты труда резидентов, участвующих в производстве за рубежом, и нерезидентов, временно работающих в данной стране.

Таблица 7.5

Счет вторичного распределения доходов

Валовой располагаемый доход является балансирующей статьей данного счета, рассчитывается и отражается в разделе «использование», а затем переносится в счет использования располагаемого дохода в раздел «ресурсы».

Таблица 7.6

Счет использования располагаемого дохода

Расходы на конечное потребление включают три элемента: а) расходы на конечное потребление домашних хозяйств; б) расходы на конечное потребление органов государственного управления; в) расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Сбережение является балансирующей статьей данного счета, рассчитывается и отражается в разделе «использование».

Таблица 7.7

Счет перераспределения доходов в натуральной форме

Социальные трансферты в натуральной форме представляют бесплатные услуги социально-культурного характера, а также бесплатное предоставление товаров отдельным лицам или группам лиц. Скорректированный располагаемый доход является балансирующей статьей для данного счета.

Таблица 7.8

Счет использования скорректированного располагаемого дохода

Сбережение является балансирующей статьей для данного счета, рассчитывается и отражается в разделе «использование», а затем переносится в счет операций с капиталом в раздел «ресурсы». Отметим, что данная статья совпадает с балансирующей статьей счета использования располагаемого дохода.

Таблица 7.9

Счет операций с капиталом

Таблица 7.10

Финансовый счет

В финансовом счете регистрируются не сами финансовые активы или финансовые обязательства, а их изменения за период. Статьи в счете расположены в порядке убывания ликвидности соответствующих активов. Финансовый счет разрабатывается только в разрезе секторов «домашние хозяйства» и «органы государственного управления».

Таблица 7.11

Счет других изменений в объеме активов

Счет других изменений в объеме активов предназначен для характеристики изменения стоимости активов и обязательств по причинам экстраординарного характера (катастрофы, войны, пожары, наводнения и т.д.).

Таблица 7.12

Баланс активов и пассивов

Баланс активов и пассивоввключает один счет, составляется на начало и конец периода, характеризует величину и структуру имеющихся ресурсов (активов), финансовые обязательства, а также чистую стоимость капитала.

Кроме секторальных счетов в СНС предусмотрены счета для отраслей экономики. Для каждой отрасли составляется только два счета: счет производства и счет образования доходов.

В группе счетов для наиболее важных экономических операций особо выделяются счет товаров и услуг (табл.13) и счета «остального мира». В счетах для «остального мира» отражаются все операции между резидентами и нерезидентами с точки зрения нерезидентов. В данную группу счетов входят:

- счет товаров и услуг «остального мира»;

- счет первичных доходов и текущих трансфертов «остального мира»;

- счет операций с капиталом «остального мира»;

- финансовый счет «остального мира».

Таблица 7.13

Счет товаров и услуг

Счет товаров и услуг составляется на основе данных других счетов:

- из счета производства в данный счет переносятся показатели валового выпуска товаров и услуг промежуточного потребления, чистых налогов;

- из счета использования располагаемого дохода – показатели конечного потребления и т.д.

Данный счет балансируется по определению, то есть если все статьи счета определены верно, то автоматически достигается равенство правой и левой части счета. Однако на практике это не всегда выполняется. В этом случае вводится балансирующая статья «статистическое расхождение», которая и уравновешивает две стороны счета. Неточности в расчетах связаны, как правило, с неполнотой информации. Допустимой считается величина статистического расхождения, не превышающая 5% от ВВП.

Статистическая методология построения балансов

Одним из важных разделов современной системы национальных счетов является международный баланс производства и использования товаров и услуг (МОБ).

Межотраслевой баланс – это экономико-математическая модель, характеризующая систему связей между выпуском продукции в одной отрасли и затратами всех других отраслей, участвующих в выпуске данной продукции. Первые межотраслевые балансы были составлены в СССР при построении баланса народного хозяйства на 1923- 1924гг. В нем имелись показатели и таблицы, характеризующие межотраслевые связи в народном хозяйстве. За рубежом межотраслевой баланс был применен в 30-е гг. XX в. американским экономистом В.Леонтьевым для изучения структуры американской экономики. Применяемый им метод получил название «затраты - выпуск» (input - output).

Особенности модели межотраслевого баланса позволяют решать ряд задач, связанных с эффективностью производства, с ценообразованием, в области прогнозирования макроэкономических показателей.

Схема МОБ по концепции СНС (МОБ СНС) отвечает открытой статистической модели, в которой выделяются три главные части или квадранта:

1. Первый квадрант, характеризующий технико-производственные взаимосвязи отраслей и одновременно их промежуточное потребление.

2. Второй квадрант, отражающий использование валового внутреннего продукта на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт, т.е. конечное использование ВВП.

3. Третий квадрант, отражающий стоимостной состав ВВП каждой отрасли производителя.

Таблица 7.14

Модель МОБ по концепции СНС

Модель МОБ представлена в табл. 7.14, а макет межотраслевого баланса в табл. 7.15.

В отечественной практике МОБ СНС разрабатывается в ценах покупателей (конечного использования).

Таблица 7.15

Таблица межотраслевого баланса

Каждый квадрант МОБ представляет собой шахматную таблицу. Первый квадрант – это таблица, в колонках которой представлены затраты на выпуск продукции каждой отрасли, а по строкам отражается распределение продукции каждой отрасли между всеми отраслями. По методологии СНС первый квадрант включает до 230 отраслей.

Второй квадрант МОБ представляет собой таблицу, строки которой соответствуют отраслям-потребителям, а колонки -категориям конечного использования: конечное потребление, валовое накопление, сальдо экспорта-импорта товаров и услуг. Конечное потребление фиксируется по принципу «кто финансирует расходы», а не по фактическому потреблению.

Третий квадрант МОБ представляет собой таблицу, в которой колонки соответствуют отраслям-производителям, а строки – основным стоимостным компонентам валовой добавленной стоимости (оплата труда, валовая прибыль, валовый смешанный доход, другие чистые налоги на производство); отдельно показываются налоги продукты и субсидии на производство.

Таким образом, если рассматривать МОБ по вертикали, то по колонкам показывается стоимостная структура выпуска продукции отдельных отраслей, который состоит из промежуточного потребления (1 квадрант) и валовой добавленной стоимости (3 квадрант). По горизонтали (по строкам) показан натурально- вещественный состав продукции, которая расходуется на промежуточное потребление (1 квадрант) и конечное использование (2 квадрант). Для каждой отрасли экономики ресурсы продукции равны их использованию.

Межотраслевой баланс региона– это таблицы затраты выпуск, включающая в себя состав отраслей региональной экономики, распределение занятости, чистый вывоз и чистый экспорт.