КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Глава 30. Америка: новая повестка дня.
История отношений Сингапура с США четко подразделяется на два периода:во время и после "холодной войны". Когда Советский Союз представлял собойугрозу для Америки и всего мира, у нас были хорошие отношения садминистрациями и президентов-демократов, и президентов-республиканцев: отДжонсона в 60-ых годах до Буша в 90-ых годах. Наши стратегические интересыполностью совпадали, - США, как и мы, боролись против Советского Союза икоммунистического Китая. Кроме того, мы решительно поддерживали американскоевоенное присутствие в Восточной Азии. Падение берлинской стены в 1989 году ознаменовало собой начало конца"холодной войны", но эффект этих геополитических изменений стал ощущаться вполитике администрации Клинтона только с 1993 года. С приходом в Белый Домпоколения активистов, выступавших против войны во Вьетнаме, вопросыдемократии и прав человека, прежде игравшие вспомогательную роль, приобрелинаибольшую важность. Правительство Соединенных Штатов поддерживалопрезидента Российской Федерации Ельцина (Yeltsin), заявившего о намерениипровести демократизацию своей страны. США говорили о России как о друге исоюзнике, а о Китае - как о потенциальном противнике. Мы не имелиразногласий с США относительно России, каковы бы ни были наши сомненияотносительно ее демократического будущего, но мы отошли от враждебнойриторики США по отношению к Китаю. Мы опасались, что такие враждебныезаявления в адрес Китая и такие действия по отношению к Китаю, будто онявлялся врагом, могли действительно превратить его во врага. Мы не хотели,чтобы это случилось, - ни одна страна в Юго-Восточной Азии не хотела бынажить себе врага в лице Китая. В этот период Америка также хотела сократитьсвое военное присутствие в Юго-Восточной Азии, и Сингапур больше не был ейстоль полезен, как ранее. Многие американцы считали, что после краха коммунизма в Советском Союзекоммунистическая система в Китае также долго не продержится, и что моральнымдолгом Америки было положить ей конец. В Америке существовало два подхода поотношению к Китаю. Один, одобренный президентом Бушем, заключался в том,чтобы поощрять участие Китая в процессе конструктивного сотрудничества,способствовать постепенным переменам в стране. Второй, одобренныйамериканским Конгрессом, заключался в применении санкций и оказанииполитического и экономического давления с целью заставить Китай соблюдатьправа человека и проводить политические реформы. Конгресс США наложилнекоторые санкции на Китай после событий на площади Тяньаньмынь, но вскорена него стали оказывать давление с просьбой отменить статус наибольшегоблагоприятствования для китайских товаров, экспортировавшихся в Америку.Конгресс принял резолюцию об отмене статуса наибольшего благоприятствованиядо тех пор, пока в Китае не улучшится ситуация в области прав человека. Бушналожил вето на эту резолюцию, и с тех пор этот ритуал стал повторятьсяежегодно. Борьба за демократию и соблюдение прав человека всегда являлась частьювнешней политики США, но во времена "холодной войны" тон в нашихдвухсторонних отношениях задавали общие стратегические интересы,заключавшиеся в сопротивлении коммунистической экспансии в Юго-ВосточнойАзии. У Сингапура были разногласия с администрацией Картера по вопросамдемократии и прав человека, с администрациями Рейгана и Буша - по проблемесвободы прессы, но США не пытались преодолеть эти разногласия в агрессивнойи конфронтационной манере. Например, Патриция Дериан (Patricia Derian), помощник Госсекретаря СШАпо гуманитарным проблемам и проблемам соблюдения прав человека вадминистрации Картера, встретилась со мной в январе 1978 года, пытаясьубедить меня покончить с практикой содержания в заключении без суда. Ясказал ей, что оппозиция оспаривала этот закон в ходе каждой предвыборнойкампании, и всякий раз подавляющее большинство избирателей голосовало за ПНДи за сохранение этого закона в силе. Сингапур был обществом, основанным наконфуцианской морали, которая ставит интересы общества выше интересовиндивидуума. Моей основной обязанностью было обеспечение благосостояниянаших людей, и мне приходилось принимать меры против подрывной деятельностикоммунистов. Заставить же свидетелей выступать против них в ходе открытыхсудебных процессов было невозможно. Последуй я ее предписаниям, это могло быплохо закончиться для Сингапура. Могли ли США сделать для Сингапура больше,чем они делали для беженцев из Южного Вьетнама, которые в то время плавали влодках по Южно-Китайскому морю, подвергаясь опасностям нападений пиратов иштормовой погоды? Если бы Соединенные Штаты предоставили Сингапуру статусПуэрто-Рико (Puerto Rico) и гарантировали, таким образом, будущее Сингапура,я бы следовал ее советам, но, в этом случае, случись что-либо с Сингапуром,это было бы заботой США. Дериан была настолько взволнована, что спросила, непозволю ли я ей закурить, несмотря на то, что посол США сказал ей, что ястрадаю аллергией на табачный дым. Так как она не могла больше терпеть, япожалел ее и провел на открытую веранду, где она смогла несколькоуспокоиться, подолгу затягиваясь сигаретами. 20 лет спустя посол ДжонХолдридж (John Holdridge), который присутствовал на нашей встрече в 1988году, написал в своих мемуарах следующее: "Ли Куан Ю, о котором я слышалнесколько отзывов как о "последнем викторианце", был, конечно, и вернымконфуцианцем. Он и его последователи попытались привить конфуцианскиеценности молодому поколению сингапурцев. С другой стороны, Дериан былаветераном движения за гражданские права на американском Юге,сопровождавшимся частыми стычками между демонстрантами и местными властями,- борьбы, которая была воплощением веры в "права человека", закрепленной вКонституции США. Она категорически отклонила взгляды Ли на то, чтоблагосостояние общества имеет приоритет перед правами индивидуума, и чтозаключенным в Сингапуре стоило лишь заявить об отказе от насилия, чтобы ихвыпустили на свободу. Они проговорили друг с другом около двух часов и так ине пришли к соглашению". Тем не менее, поскольку тогда наши страныпреследовали общие стратегические цели, эти разногласия не были преданыгласности. Другой инцидент случился в июне 1988 года, когда мы потребовали, чтобыдипломат посольства США был выслан из Сингапура за вмешательство в нашувнутреннюю политику. Этот дипломат подстрекал бывшего генеральногоповеренного (solicitor general), чтобы тот привлек недовольных чем-либоюристов с целью опротестовать результаты ПНД на приближавшихся выборах. Онтакже организовал встречу одного из юристов со своим руководителем вГосдепартаменте в Вашингтоне, который заверил юриста, что тот получитполитическое убежище в США, если будет в этом нуждаться. Госдепартамент СШАотверг эти обвинения и, в качестве ответной меры, потребовал высылки изстраны вновь прибывшего сингапурского дипломата. В ходе дебатов в парламентея предложил, чтобы этот вопрос был разрешен компетентным нейтральныммеждународным комитетом, состоящим из трех экспертов. Если бы этот комитетрешил, что действия американского дипломата являлись законнойдипломатической деятельностью, то правительство Сингапура отозвало бы свойпротест и принесло бы свои извинения. Представитель Госдепартамента СШАприветствовал мои заверения по поводу того, что Сингапур хотел положитьконец этому спору, но ничего не сказал по поводу моего предложения. Дальшеэтого дело не пошло. В 90-ых годах главными вопросами повестки дня американских политиковбыли вопросы соблюдения прав человека, проблемы демократии, а также вопрос оразличиях между западными и восточными ценностями. Американцы оказывалидавление на японцев с целью добиться от них увязки оказываемой Япониейпомощи с ситуацией в области соблюдения прав человека и демократией встранах-получателях помощи. В мае 1991 года либеральная, антивоенная ипродемократически настроенная японская газета "Асахи Симбун" (Asahi Shimbun)пригласила меня в Токио, на форум, посвященный обсуждению проблем демократиии прав человека с видными специалистами по формированию общественногомнения. На форуме я заявил, что прошло уже пятьдесят лет с тех пор, какВеликобритания и Франция предоставили независимость и конституции западноготипа более чем сорока бывшим британским и двадцати пяти бывшим французскимколониям. К сожалению, и в Азии, и в Африке, результаты были плохими. ДажеАмерика не добилась успеха в создании преуспевающей демократии наФилиппинах, своей бывшей колонии, которой они предоставили независимость в1945 году, после почти пятидесяти лет опеки. Я высказал предположение, чтодо того, как общество сможет успешно использовать подобную демократическуюполитическую систему, народ должен достичь высокого уровня образования иэкономического развития, создать значительный средний класс, а жизнь людейдолжна перестать быть борьбой за выживание. В следующем году на форуме, организованном газетой "Асахи Симбун",вновь обсуждались проблемы демократии и прав человека и их влияние наэкономическое развитие. Я сказал, что, поскольку различные обществаразвивались на протяжении тысячелетий по-разному, то их идеалы иобщественные нормы неизбежно должны были отличаться. Следовательно, былонереально настаивать на том, чтобы американские и европейские стандарты вобласти прав человека конца двадцатого столетия применялись универсально.Тем не менее, с появлением спутникового телевидения, любому правительствустало трудно скрывать правду о творимых им жестокостях от собственногонарода. Медленно, но неизбежно, сообщество государств найдет правильныйбаланс между невмешательством во внутренние дела других стран и моральнымправом настаивать на более гуманном и цивилизованном отношении всехправительств к их собственным народам. По мере того как общество становитсяболее открытым, будет происходить постепенное сближение взглядов различныхнародов и выработка единого мирового стандарта на то, что являетсяприемлемым, что - неприемлемым, а негуманное, жестокое или варварскоеобращение с людьми будет осуждаться. (В случае с Косово, примерно шесть летспустя, несмотря на то, что НАТО и значительное большинство стран - членовООН осуждали варварское обращение президента Югославии Милошевича (PresidentMilosevic) с албанцами Косово, тем не менее, отсутствовало единое мнение поповоду того, что это являлось достаточным основанием для вмешательства безсанкции Совета Безопасности ООН. Россия, Китай и Индия, чье населениесоставляет 40% населения Земли, осудили бомбардировку Сербии странами НАТО в1999 году). Одно из интервью, которое я дал уважаемому американскому журналу "Форинаффэйерз" (Foreign Affairs), опубликованное в феврале 1994 года, произвелонебольшой фурор среди американцев, интересовавшихся проблемой различий междузападными и азиатскими ценностями. В своих ответах я избегал использованиятермина "азиатские ценности" ибо существует несколько отличающихся друг отдруга систем азиатских ценностей. Вместо этого я говорил о конфуцианскихценностях, преобладающих в культурах Китая, Кореи, Японии и Вьетнама, -стран, которые использовали китайскую письменность и находились под влияниемконфуцианской литературы. Кроме того, в Юго-Восточной Азии проживаетпримерно 20 миллионов этнических китайцев, чьи конфуцианские ценности несовпадают с индуистскими, мусульманскими или буддистскими ценностями народовЮжной и Юго-Восточной Азии. Азиатской модели как таковой не существует, но существуетфундаментальное различие между обществами, основанными на конфуцианскихценностях и западных либеральных ценностях, между государствами ВосточнойАзии и западными государствами. В конфуцианских обществах люди верят, чтоиндивидуум существует в контексте семьи, родственников, друзей и общества, ичто правительство не может и не должно принимать на себя роль семьи. Многиена Западе полагают, что правительство способно выполнять обязанности семьи втех случаях, когда семья терпит неудачу, например, в случае с матерями -одиночками. Жители стран Восточной Азии не приемлют такого подхода. Сингапурзависит от крепких и влиятельных семей в деле поддержания в обществе порядкаи традиций бережливости, трудолюбия, уважения к старшим, послушания детей, атакже уважения к образованию и науке. Такие ценности способствуют повышениюпроизводительности труда и экономическому росту. Я подчеркнул, что свобода может существовать только в государстве, вкотором существует порядок, а не там, где господствует анархия инепрекращающаяся борьба в обществе. В восточных государствах главной цельюявляется поддержание строгого правопорядка, с тем, чтобы каждый могнаслаждаться свободой в максимальной степени. Некоторые явления, присущиеамериканскому обществу, являются абсолютно неприемлемыми для азиатов, ибоэти явления представляют собой разрушение гражданского общества: оружие,наркотики, насилие, преступность, бродяжничество, вульгарное общественноеповедение. Поэтому Америке не стоит без разбора навязывать свою системуценностей другим обществам, в которых эта система не будет работать. Люди должны понимать моральное различие между добром и злом. Злосуществует, и люди являются злыми не потому, что они - жертвы общества. Винтервью "Форин аффэйерз" я сказал, что многие социальные проблемы в СШАявляются результатом эрозии моральных основ общества и снижения личнойответственности людей. Некоторые либеральные американские интеллектуалыразработали теорию о том, что их общество развилось до такой степени, чтокаждый индивидуум только выиграет, если ему будет позволено делать все, чтоон захочет. Такие теории поощряли американцев забывать о моральных иэтических основах общества. Во времена "холодной войны" это интервью осталось бы незамеченным, былобы воспринято как чисто интеллектуальные размышления. Но в условияхотсутствия солидарности, сформировавшейся в результате нашей общей оппозициик коммунизму, это обнародование моих взглядов продемонстрировало наличиеглубоких различий между американскими и азиатскими подходами к преступлениюи наказанию и к роли правительства. Некоторые американцы считали, что эти взгляды сформировались у менятолько после того, как в результате проведения политики "открытых дверей"Китай добился успехов в экономическом развитии. На деле, они явилисьрезультатом опыта, приобретенного в начале 50-ых годов. Тогда я обнаружил,что в Сингапуре существовали глубокие культурные различия между людьми,учившимися в китайских и английских школах. Те, кто получил образование,основанное на традиционных китайских ценностях, были болеедисциплинированны, более вежливы и проявляли больше уважения к старшим. Врезультате, общество было более организованным. Те, у кого эти традиционныеценности были разбавлены английским образованием, были менее энергичны идисциплинированны, а их поведение отличалось большей развязностью. Еще хужебыло то, что получившие образование на английском языке испытывалинедостаток уверенности в себе, ибо они не говорили на своем родном языке.Драматическое противостояние между возглавляемыми коммунистами студентамикитайских средних школ и возглавляемым мною правительством обнажилозначительные культурные и идейные различия между двумя системами ценностей. Либерально настроенные американские ученые стали критиковать нас занашу позицию в западной прессе, распространявшейся в Сингапуре. Мы неследовали их схеме развития и прогресса, согласно которой, страна, достигшаяопределенного уровня развития свободной рыночной экономики и процветания,должна была стать более похожей на Америку - демократической, свободной и неимеющей ограничений свободы печати. Поскольку мы не соответствовали ихнормам, то американские либералы не признавали, что правительство, закоторое сингапурцы неоднократно голосовали, могло быть хорошим. Ни один критик не мог обвинить правительство Сингапура в коррупции,кумовстве или безнравственности. В 90-ых годах такие организации, какбазирующаяся в Гонконге "Политикал энд экономик риск консалтанси" (Politicaland Economic Risk Consultancy), занимающаяся оценкой риска для бизнеса,неоднократно присуждали Сингапуру ранг наименее коррумпированной страны вАзии. Расположенная в Берлине "Транспарэнси интернэшенэл" присвоилаСингапуру ранг седьмой наименее коррумпированной страны в мире, при этомСингапур оказался впереди таких стран, как США, Великобритания и Германия.Сингапур отличался и отличается от "банановых республик", которые западныелибералы обычно называют "авторитарными". Чтобы продемонстрировать своеотрицательное отношение к Сингапуру, американская пресса описывала Сингапуркак "антисептически чистый" город, а сингапурскую эффективность она называла"бездушной". Профессор политических наук Гарвардского университета Сэмюэл Хантингтон(Samuel Huntington), выступая в августе 1995 года в Тайбэе, противопоставилдемократическую модель общественного устройства на Тайване сингапурскоймодели. Он процитировал заголовок из газеты "Нью-Йорк таймс", в которомсуммировались различия между "чистым и прижимистым" (clean and mean)Сингапуром и "грязным и свободным" (filthy and free) Тайванем. Он пришел кследующему заключению: "Свобода и творчество, являющиеся результатомдеятельности президента Ли здесь, на Тайване, переживут его. Честность иэффективность, которую старший министр Ли привил Сингапуру, вероятно,последуют за ним в могилу. В определенных обстоятельствах авторитаризм можетдать хорошие результаты на протяжении короткого периода времени, но опытясно показывает, что только демократия способна обеспечить пребывание увласти хорошего правительства в долгосрочной перспективе". Американцы и европейцы по праву торжествовали и ликовали, когдадавление в области соблюдения прав человека и демократии, которое ониоказывали на Советский Союз в соответствии с Хельсинскими соглашениями,помогло разрушить его. Но их надежды повторить этот процесс в Китаеоказались нереалистичными. В отличие от русских, китайцы не считали, чтокультурные нормы Запада превосходили их собственные, а потому и несобирались их копировать. В марте 1992 года, за ужином в Сингапуре, бывший канцлер ГерманииГельмут Шмидт спросил меня, может ли Китай стать демократической страной исоблюдать права человека так же, как на Западе. Моя жена Чу, которая сиделарядом со Шмидтом, расхохоталась, услышав его предположение о том, что 1.2миллиарда китайцев, 30% которых неграмотно, могли бы голосовать напрезидентских выборах. Шмидт заметил ее непосредственную реакцию наабсурдность такого предположения. Я ответил, что история Китая на протяженииболее 4,000 лет была историей династий правителей, чередовавшихся спериодами анархии, иностранных завоеваний, междоусобиц и диктатур. Китайскийнарод никогда не имел правительства, чья власть основывалась бы на подсчетеголосов избирателей, а не на том, чтобы рубить головы подданных. Любаяэволюция в направлении установления демократического правления должна бытьпостепенной. Почти все страны "третьего мира" являлись бывшими колониями,которые после десятилетий колониального правления, в условиях котороговыборы и демократия отсутствовали, получили демократические конституции,написанные по образцу конституций их бывших правителей. Но ведь развитиедемократических институтов в Великобритании, Франции, Бельгии, Португалии,Голландии, США заняло сотни лет! История учит нас, что условиями развития либеральной демократииявляются определенный уровень экономического развития, грамотностьнаселения, растущий средний класс и политические институты, обеспечивающиесвободу слова и права человека. Для этого также необходимо наличиегражданского общества, основанного на общих ценностях, которые побуждаютлюдей с различными и даже противоречивыми взглядами сотрудничать друг сдругом. В гражданском обществе, кроме семьи и государства, существуетзначительное число институтов, в которых граждане принимают участие:добровольные ассоциации по защите особых частных интересов, религиозныеорганизации, профсоюзы, профессиональные организации и другие организациивзаимопомощи. Демократия работает лишь в том случае, если люди обладают культурой,основанной на терпимости и приспособлении людей друг к другу, что позволяетменьшинству признать право большинства вести дела по-своему до следующихвыборов, терпеливо и мирно ожидая своей очереди встать во главеправительства, предварительно убедив большинство избирателей поддержать еговзгляды. Если же демократическая система внедряется в стране, народ которойпривык сражаться до конца, как в Южной Корее, результаты окажутся не слишкомхорошими. Жители Южной Корее сражаются на улицах независимо от того,управляет ли ими военный диктатор или демократически избранный президент.Ссоры в Законодательном собрании Тайваня и потасовки на улицах отражаютособую культуру его населения. Народы сами выработают свою собственную,более или менее демократическую форму правления, соответствующую их культуреи традициям. В 1994 году, вскоре после развала Советского Союза, американцыпочувствовали себя очень уверенно и попытались в одночасье установитьдемократию на Гаити путем восстановления свергнутого законно избранногопрезидента. Через пять лет американцы тихонько покинули Гаити и, в частномпорядке, признали свое поражение. В своей статье в "Нью-Йорк таймс"американский автор Боб Шакочис (Bob Shacochis) спрашивал: "Что же пошло нетак? Оставляя в стороне вопрос о виновности руководства Гаити, творцамамериканской внешней политики следовало бы признать, что "искусственноеоплодотворение" демократией представляет собой процесс, связанный с риском.Преждевременно родившаяся демократия на Гаити не выживет без подлинноймногопартийной системы, которая невозможна без устойчивого среднего класса.Средний класс не возникнет без жизнеспособной экономики, которая не можетсуществовать без достаточно сильного и мудрого руководства, способноговывести страну из штопора". Поскольку американская администрация публично непризнала своей неудачи и не проанализировала ее причин, то эту ошибку онасовершила не в последний раз. Во время нашей дискуссии со Шмидтом в марте 1992 года я подчеркнул, чтос проблемой прав человека дело обстояло иначе. Современная технологияпревратила мир в большую деревню, и люди во всем мире наблюдают потелевизору за совершаемыми правительствами преступлениями в реальном режимевремени. Поскольку все народы и правительства хотят уважения со стороныдругих народов, то им приходится постепенно менять свое поведение так, чтобыне подрывать свою репутацию. Когда после этого Шмидт посетил Китай, язаметил, что он делал упор на вопросах соблюдения всеобщих прав человека, ане на проблемах демократии. Позднее, Шмидт писал в своей газете "Ди цайт",что Китай не мог мгновенно стать демократической страной, но при этом Западуследовало оказывать на Китай давление с тем, чтобы ситуация в областисоблюдения прав человека стала приемлемой. Заинтересованность Америки, стран Запада и даже Японии в развитиидемократии и улучшения ситуации в области прав человека в Азии проистекаетиз их беспокойства относительно того, что случится в Китае, а не на Тайване,в Южной Корее, Гонконге или Сингапуре. Америка хотела, чтобы "тигры"Восточной Азии показывали Китаю пример свободных государств, чьяпроцветающая экономика существует благодаря демократическим политическиминститутам. В статье в "Нью-Йорк таймс", которую в 1995 году упомянулХантингтон, указывалось, что Тайвань и Сингапур были наиболее процветающимикитайскими государствами на протяжении 5,000 лет существования китайскойцивилизации, и что одно из этих государств, вероятно, станет модельюбудущего для континентального Китая. Это не так. Китай будет строить своебудущее по собственному плану, отбирая и внедряя те черты и методы системыуправления, которые его руководство сочтет полезными для страны исовместимыми с китайским видением будущего. В китайском народе живет глубокоукоренившееся, сильное чувство страха перед хаосом. Ввиду огромных размеровстраны китайские лидеры проявляют сверхосторожность, и потому будуттщательно проверять, пробовать и приспосабливать любые изменения до того,как внедрить их в свою систему. Центральным пунктом борьбы между США и Китаем по вопросам прав человекаи демократии стало возвращение Гонконга под юрисдикцию Китая. Через ГонконгСША могут оказывать экономическое давление на Китай. Если США не будутудовлетворены тем, как Китай управляет Гонконгом, они могут аннулироватьспециальные экспортные квоты и другие льготы, предоставленные Гонконгу.Судьба шести миллионов жителей Гонконга никак не повлияет на судьбу Америкии мира, но судьба 1,200 миллионов китайцев в Китае (к 2030 году население,вероятно, достигнет 1,500 миллионов) будет определять баланс сил в мире.Американцы поставили перед Китаем вопрос о "демократии" в Гонконге, главнымобразом, для того, чтобы повлиять на будущее Китая, а не Гонконга. Подобноэтому, американские либералы критикуют Сингапур не потому, что ониобеспокоены состоянием демократии и ситуацией с соблюдением прав человека вотношении трех миллионов жителей Сингапура, а потому что считают, что мыподаем плохой пример Китаю. С 1993 по 1997 год политика Клинтона по отношению к Китаю претерпелаогромные изменения. Это явилось результатом кризиса, вызванного проведеннымиКитаем учебными пусками ракет в Тайваньском проливе в марте 1996 года иответным решением США послать два авианосца с кораблями сопровождения квосточному побережью Тайваня. Это противостояние привело к тому, что иКитай, и Соединенные Штаты пересмотрели свои позиции. После интенсивныхпереговоров между высшими руководителями двух стран, отвечавшими заобеспечение безопасности, отношения стабилизировались. В октябре 1997 годапрезидент Китая Цзян Цзэминь нанес успешный официальный визит в Вашингтон, ав июне 1998 года президент США Билл Клинтон совершил ответный визит в Китай.Он был приятно удивлен тем, что Цзян Цзэминь согласился провестителевизионную пресс-конференцию в прямом эфире, как это имело место во времяего визита в Вашингтон. Когда Клинтон прибыл в Гонконг по пути из Пекина, онсказал, что президент Цзян Цзэминь - "сильный, очень энергичный человек,обладающий экстраординарным интеллектом. Он обладает качеством, котороеявляется исключительно важным на данном отрезке истории, - у него богатоевоображение. Он обладает воображением и способен представить себе будущее,которое отличается от настоящего". Тем не менее, в течение нескольких месяцев это потепление в отношенияхсменилось похолоданием, когда в отчете сенатского комитета, расследовавшегоутечку секретной ядерной технологии, китайцы были обвинены в шпионаже.Утечки информации из "Отчета Кокса" (Cox Report) создали настольковраждебное настроение в Конгрессе США, что президент Клинтон даже не принялпредложение заключить соглашение о вступлении Китая в ВТО, сделанноекитайским премьер-министром Чжу Чжунцзи в Вашингтоне в апреле 1999 года.Через две недели после этого, в мае, в результате трагической ошибки,американские бомбы разрушили китайское посольство в Белграде. Отношенияснова испортились. Столь нестабильные отношения между наиболеемогущественной державой мира и следующей потенциально наиболеемогущественной державой мира вызывают беспокойство у всех азиатов. В ноябре 1999 года в отношениях между США и Китаем наметилсямногообещающий поворот, когда стороны пришли к соглашению относительноусловий вступления Китая во Всемирную торговую организацию. Вступление Китаяв ВТО значительно расширит его экономические связи с Соединенными Штатами идругими странами - членами ВТО в рамках системы установленных правил. Этоприведет к развитию взаимовыгодных отношений между странами. Время от времени с американской администрацией бывает трудно иметьдело, как это случилось в 1993-1996 годах, в течение первого срокапребывания у власти президента Клинтона. После инцидента с Майклом ФэемСингапур неожиданно стал "персоной нон грата", ибо он не следоваламериканским предписаниям относительно того, как стать демократической иразвитой страной. Но после валютного кризиса, начавшегося в июле 1997 года,в наших отношениях наметилось потепление. Соединенные Штаты обнаружили, чтоСингапур являлся полезным партнером. Сингапур был единственной странойрегиона, которая, благодаря соблюдению принципа верховенства закона иналичию строгих правил регулирования и надзора за банковской системой,смогла благополучно пережить массовый отток капитала из этой области земногошара. На экономическом форуме стран Азиатско-Тихоокеанского региона,проходившем в Ванкувере в ноябре 1997 года, президент Клинтон принялпредложение премьер-министра Го Чок Тонга о проведении специальной встречистран "большой семерки" и стран, пострадавших от кризиса. На этой встречепредполагалось обсудить экономические проблемы и вопросы предоставленияпомощи, необходимой для приведения в порядок банковских систем этихгосударств и восстановления доверия к ним со стороны инвесторов. Перваявстреча министров финансов 22 государств состоялась в Вашингтоне в апреле1998 года. По мере того, как кризис в Индонезии углублялся, между ключевымиофициальными лицами Казначейства и Госдепартамента США и официальными лицамиСингапура проходили регулярные консультации, направленные на то, чтобыостановить обвальное падение курса индонезийской рупии. В январе 1998 года,перед тем как направить заместителя секретаря Казначейства США ЛарриСаммерса к президенту Сухарто, Билл Клинтон позвонил премьер-министру Го ЧокТонгу. В марте 1998 года Клинтон направил бывшего вице-президента Мондейла вкачестве своего личного представителя, чтобы объяснить президенту Сухартовсю серьезность положения. Эти усилия потерпели неудачу, ибо Сухарто такникогда и не понял, насколько уязвимой стала экономика Индонезии после того,как он либерализовал движение капитала и позволил индонезийским компаниямодолжить в иностранных банках примерно 80 миллиардов долларов. В разгар финансового кризиса Сингапур пошел на дальнейшую либерализациюсвоего финансового сектора. Принимаемые нами меры были результатом нашихсобственных убеждений, но они совпадали с рекомендациями МВФ и КазначействаСША относительно развития свободного финансового рынка. Американцы хвалилиСингапур и приводили его в качестве примера страны со свободной экономикой. В отношениях между Сингапуром и США будут периоды подъемов и спадов,потому что мы не сможем всегда следовать американским формулам и полностьюсоответствовать их модели прогрессивного общества. Сингапур представляетсобой маленький, плотно населенный остров, расположенный в неспокойномрегионе земного шара, поэтому им нельзя управлять так же, как Америкой. Темне менее, эти различия между нашими странами невелики по сравнению с пользойот присутствия США в Азии, которое обеспечивает безопасность, стабильность исоздает возможности для экономического роста. Америка способствовалаускорению темпов экономического роста, открыв свои рынки для экспорта изнекоммунистических стран. Если бы Япония выиграла войну, мы были быпорабощены. Если бы Соединенные Штаты не вступили во Вторую мировую войну, иВеликобритания продолжала оставаться главной державой в Азии, Сингапуру ивсему региону не удалось бы так легко провести индустриализацию.Великобритания не позволяла своим колониям опередить себя в индустриальномразвитии. Когда Китай вступил в войну в Корее, угрожая миру и стабильности вВосточной Азии, американцы воевали с северокорейскими и китайскими войскамидо тех пор, пока не установилось равновесие сил на 38-ой параллели.Американская помощь и инвестиции помогли восстановить Японию и позволилиТайваню и Южной Корее провести индустриализацию. С 1965 по 1975 год воВьетнаме Соединенные Штаты не жалели ни денег, ни крови, чтобы остановитьраспространение коммунизма. Американские компании обосновались вЮго-Восточной Азии, чтобы создать ремонтные предприятия для обслуживаниявооруженных сил США во Вьетнаме. После этого они построили промышленныепредприятия, не связанные с войной во Вьетнаме, и экспортировали ихпродукцию в Америку. Это способствовало индустриализации стран Юго-ВосточнойАзии, включая Сингапур. Великодушие американцев происходит из их врожденного оптимизма,основанного на вере в то, что рука дающего не оскудеет. К сожалению, в конце80-ых годов, столкнувшись с проблемой дефицита бюджета и торгового баланса,американцы изменили свою позицию. Чтобы уменьшить торговый дефицит, Америкапотребовала, чтобы Япония и другие "новые индустриальные страны" (НИС -Newly industrializing economies) открыли свои рынки, повысили курс своихвалют, импортировали больше американских товаров и платили лицензионныеплатежи за объекты интеллектуальной собственности. После распада Советского Союза американцы стали такими же догматиками иевангелистами, какими когда-то были коммунисты. Они хотели повсеместнонасаждать концепцию демократии и прав человека, за исключением тех стран,где это вредило их собственным интересам, например, в богатых нефтьюгосударствах Персидского залива. Тем не менее, даже в этом случае,американцы остаются наиболее мягкой из всех великих держав и, определенно,куда менее властными, чем любая из потенциально великих держав. Поэтому,какими бы ни были прения и разногласия между нами, все некоммунистическиестраны в Юго-Восточной Азии предпочитают, чтобы в общем балансе сил врегионе доминировала Америка. В 60-ых годах в своих сомнениях относительно того, как вести дела самериканцами, я исходил из того, что они вели себя так, будто их богатствомогло разрешить все проблемы. Многие американские официальные лица былинеопытны и нахраписты, но я обнаружил, что иметь с ними дело было легче, чемя ожидал. Я мог понимать их без переводчика, а они легко понимали меня. Еслибы я произносил свои речи только на китайском или малайском языках, помощникГоссекретаря США по странам Восточной Азии Билл Банди не смог бы прочестьих. Это и положило начало взаимоотношениям с рядом сменявших друг другаадминистраций США, которые начались с моей встречи с президентом Джонсоном воктябре 1967 года. Мне повезло в том, что я сумел сработаться с большинствомамериканских президентов и их помощников, особенно с Госсекретарями США. Снесколькими из них у меня сохранились дружеские отношения и после того, какони ушли в отставку. Работая вместе для достижения совместно поставленныхцелей, мы научились доверять друг другу, стали хорошими друзьями. Тем не менее, политические процессы в Америке порой доставляютбеспокойство ее друзьям. На протяжении 25 лет я стал свидетелем двухпроцедур импичмента, начатых против американских президентов: Никсона в 1974году и Клинтона в 1998 году. К счастью, состоянию государства не был нанесенбольшой ущерб. Источником серьезного беспокойства является и та скорость, скоторой меняется политика Вашингтона в результате смены основныхполитических лиц на американской политической сцене. Это делает отношения сАмерикой непредсказуемыми. По мнению дружески настроенных дипломатов вВашингтоне, новые лица приносят с собой новые идеи и действуют в качестве"смывного механизма", который предотвращает консолидацию и закостенениеправящей элиты. По моему мнению, только такое богатое и солидно обустроенноегосударство как Америка может позволить себе использование подобнойполитической системы. Несмотря на открытость американского политического процесса, ни одногосударство мира не знает, как Америка среагирует на кризис в какой-либочасти планеты. Если бы я был жителем Боснии или Косово, я бы никогда неповерил, что американцы вмешаются в развитие ситуации на Балканах. Но онивмешались, и не для того, чтобы защитить фундаментальные национальныеинтересы Америки, а для поддержки прав человека и прекращения преступлений,совершенных суверенным правительством против своих собственных подданных.Жизнеспособна ли такая политика? Применима ли она во всем мире? События вРуанде, в Африке, не служат тому подтверждением. Поэтому американские друзьяне устают напоминать мне, что их внешняя политика зачастую направляется несоображениями, касающимися стратегических национальных интересов, аамериканскими средствами массовой информации. Несмотря на множество ошибок и недостатков, Америка достиглавпечатляющих успехов. В 70-ых и 80-ых годах ее промышленность проигрывалаяпонской и немецкой, но в 90-ых годах американцы перешли в неожиданное имощное контрнаступление. Американские корпорации опередили остальной мир виспользовании компьютеров и достижений информационной технологии. Онииспользовали достижения компьютерной революции, чтобы провестиреструктуризацию своих компаний, сделать их менее иерархичными. США добилисьнеслыханных успехов в повышении производительности труда, одновременноудерживая инфляцию на низком уровне, увеличивая прибыль и опережаяевропейцев и японцев в плане конкурентоспособности своих компаний. СилаАмерики - в множестве талантливых людей, подготавливаемых в университетах,научных организациях и исследовательских лабораториях американских МНК. Онипривлекают лучшие умы со всего мира, включая Индию и Китай в такие новые,быстрорастущие секторы экономики, как "Кремниевая долина". Ни одноевропейское или азиатское государство не способно так легко привлекать иассимилировать талантливых иностранцев. Это дает Америке огромноепреимущество, - она, подобно магниту, притягивает к себе лучших и наиболееспособных людей со всего мира. Европейцам потребовалось некоторое время для того, чтобы признатьпревосходство свободной американской рыночной системы, особенно еекорпоративной философии, базирующейся на повышении уровня прибыльностиакционерного капитала (rates of return on equity). Основным мотивомдеятельности американских управляющих является непрекращающийся поиск путейувеличения стоимости принадлежащих акционерам активов (shareholder value),путем повышения производительности и конкурентоспособности. Ценой, которуюобщество платит за использование такой системы, щедро вознаграждающейвысокие результаты работы, является то, что американское общество являетсяболее разобщенным, чем европейское или японское. В отличие от Америки, вэтих странах отсутствует класс обездоленных. Европейская корпоративнаякультура делает серьезный упор на обеспечении социальной гармонии и единстваобщества. В советы управляющих немецких компаний входят представителипрофсоюзов. Цена, которую они платят за это - более низкий уровеньприбыльности акционерного капитала и более низкая стоимость принадлежащимакционерам активов. Японцы используют систему пожизненного найма и высокоценят лояльность компании по отношению к работнику, и работника - поотношению к компании. Недостатком этой системы являются раздутые штаты иутрата конкурентоспособности. Несмотря на это, в 90-ых годах многие европейские компании началикотировать свои акции на Нью-йоркской фондовой бирже. Это требует от нихконцентрации на ежеквартальных результатах их деятельности и увеличениистоимости принадлежащих акционерам активов. Признав и приняв американскиестандарты управления корпорациями, европейцы, тем самым, отдали даньуважения американцам. Пока экономика правит миром, а Америка занимает лидирующие позиции вразвитии технологии и инновационной сфере, ни Европейский союз, ни Япония,ни Китай не смогут потеснить Америку с занимаемых ею господствующих позиций.
Дата добавления: 2014-12-30; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |